發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2024年07月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年07月22日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
代表您好：
您提出的《關(guān)于深化老年人失能預(yù)防和干預(yù)試點(diǎn)工作的建議》收悉，經(jīng)商體育總局、民政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
維護(hù)老年人的功能，是世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)的健康老齡化的目標(biāo)之一?！督】抵袊?guó)行動(dòng)（2019-2030年）》要求，降低65-74歲老年人失能發(fā)生率，將失能發(fā)生盡可能延遲到生命終末期。國(guó)家重視老年人失能預(yù)防和干預(yù)工作，通過(guò)開展失能預(yù)防健康教育與宣傳、加強(qiáng)老年人體育健身以及常見病早篩和干預(yù)等方式預(yù)防老年人失能發(fā)生?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》提出，加強(qiáng)失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)和保障，完善從專業(yè)機(jī)構(gòu)到社區(qū)、家庭的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。民政部指導(dǎo)各地在全面落實(shí)《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》基礎(chǔ)上，對(duì)失能等老年人分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)失能預(yù)防健康教育與宣傳。為增強(qiáng)全社會(huì)的失能預(yù)防意識(shí)，推動(dòng)失能預(yù)防關(guān)口前移，我委印發(fā)《老年失能預(yù)防核心信息》，內(nèi)容包括提高老年人健康素養(yǎng)、改善營(yíng)養(yǎng)狀況、改善骨骼肌肉功能等16條失能預(yù)防核心信息。我委在北京、山西、內(nèi)蒙古等10余個(gè)省份組織開展失能預(yù)防試點(diǎn)工作，編寫《老年人失能失智預(yù)防干預(yù)試點(diǎn)技術(shù)方案》。試點(diǎn)地區(qū)開展失能預(yù)防宣傳教育，對(duì)失能高危老年人進(jìn)行心腦血管疾病及危險(xiǎn)因素管理、八段錦運(yùn)動(dòng)鍛煉、抗阻訓(xùn)練、體重管理、膳食干預(yù)等綜合干預(yù)，提升失能高危老年人對(duì)相關(guān)預(yù)防知識(shí)和技能的知曉率，改善身體活動(dòng)能力。
（二）關(guān)于促進(jìn)老年人適度運(yùn)動(dòng)。為進(jìn)一步滿足老年人體育健身需求，體育總局多措并舉大力發(fā)展老年人體育。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好老年人體育工作的通知》，要求深化對(duì)老年人體育工作的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)老年人體育場(chǎng)地設(shè)施供給、豐富老年人體育賽事活動(dòng)體系、完善老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)、健全老年人體育工作體制機(jī)制。支持舉辦全國(guó)老年人體育健身大會(huì)，開展“九九重陽(yáng)”全民健身主題活動(dòng)、全國(guó)老年人體育科學(xué)大會(huì)等老年人體育科普、賽事、文化活動(dòng)，推動(dòng)老年人體育工作進(jìn)到社區(qū)、走到身邊、落到實(shí)處。
（三）關(guān)于推廣常見疾病篩查與管理。國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目包括建立居民健康檔案、65歲及以上老年人健康管理等內(nèi)容，免費(fèi)向城鄉(xiāng)社區(qū)居民提供，在轄區(qū)常住6個(gè)月以上的居民均可根據(jù)自身主要健康需求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獲得相應(yīng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。老年人健康管理服務(wù)每年為65歲及以上老年人提供1次包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等健康管理服務(wù)。近年來(lái)，我委在會(huì)同財(cái)政部等部門印發(fā)部署年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知中明確，各地要以65歲及以上老年人健康體檢為抓手，規(guī)范開展老年人健康管理；體檢結(jié)果要及時(shí)錄入居民電子健康檔案，并通過(guò)信息提示、電子健康檔案查詢、提供紙質(zhì)體檢報(bào)告等多種形式告知老年人體檢結(jié)果，根據(jù)體檢結(jié)果做好個(gè)性化健康教育和指導(dǎo)；對(duì)于在體檢中發(fā)現(xiàn)結(jié)果異常的，要指導(dǎo)其及時(shí)轉(zhuǎn)診，并做好追蹤隨訪。2023年，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受健康管理服務(wù)的65歲及以上老年人數(shù)達(dá)到1.35億。
（四）關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)支持與關(guān)愛?！笆奈濉币詠?lái)，民政部會(huì)同財(cái)政部安排中央專項(xiàng)彩票公益金33億元，支持134個(gè)地區(qū)實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)困難失能和部分失能老年人提供包括生活照料、助醫(yī)、護(hù)理等服務(wù)在內(nèi)的居家養(yǎng)老上門服務(wù)。民政部會(huì)同中央政法委等9部門開展失能等特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，著力解決失能老年人等群體生活不便、精神孤獨(dú)等困難，幫助化解安全風(fēng)險(xiǎn)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》提出，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)知識(shí)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》要求地方探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式為經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，探索開展失能老年人家庭照護(hù)者“喘息服務(wù)”。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將持續(xù)開展老年人失能預(yù)防和干預(yù)宣傳教育，總結(jié)推廣老年人失能預(yù)防干預(yù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；不斷加強(qiáng)老年人健康管理服務(wù)質(zhì)量和效果，完善重大慢性病防控體系；協(xié)同體育總局進(jìn)一步做好老年人體育工作，積極推進(jìn)體育場(chǎng)地設(shè)施適老化改造，支持引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展，健全老年人體育協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)；協(xié)同民政部等部門做好失能老年人及家庭社會(huì)支持與關(guān)愛工作。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2024年7月22日
