發(fā)文機(jī)關(guān)文化和旅游部
發(fā)文日期2024年07月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號文旅非遺函〔2024〕240號
施行日期2024年07月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
蔡猛代表：
您提出的《關(guān)于打造洛陽老城區(qū)國家級非遺特色街區(qū)的建議》收悉，經(jīng)商財政部、商務(wù)部、河南省人民政府，現(xiàn)答復(fù)如下：
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（簡稱“非遺”）是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好非遺，對于延續(xù)歷史文脈、堅定文化自信、推動文明交流互鑒、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國具有重要意義。國家級河洛文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)是文化和旅游部正式批復(fù)設(shè)立的國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，在非遺區(qū)域性整體保護(hù)方面積極探索，取得了一定成效。您提出的關(guān)于空間規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)市場意識等問題，不僅與非遺特色街區(qū)建設(shè)工作相關(guān)，更關(guān)乎非遺保護(hù)工作全局，許多工作我們正在積極開展，并將在實(shí)踐中不斷完善。
一、 關(guān)于加強(qiáng)整體性保護(hù)
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)非遺系統(tǒng)性保護(hù)。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》，明確提出要完善非遺區(qū)域性整體保護(hù)制度，挖掘中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國傳統(tǒng)村落、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)中的非遺資源，提升鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，建設(shè)非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)。非遺村鎮(zhèn)、街區(qū)建設(shè)是非遺區(qū)域性整體保護(hù)的一種重要模式，是繼文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)后又一重要探索。文化和旅游部高度重視非遺區(qū)域性整體保護(hù)工作，在推進(jìn)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作中已取得成效，形成了區(qū)域性整體保護(hù)的有效模式。同時，我們通過開設(shè)課題、開展研討等方式積極研究推進(jìn)非遺特色街區(qū)建設(shè)，取得積極進(jìn)展。全國各地主動探索非遺特色街區(qū)建設(shè)，形成了一批具有示范作用和參考價值的案例。例如，湖北省文化和旅游廳開展非遺特色村鎮(zhèn)街區(qū)創(chuàng)建優(yōu)秀案例評選活動，在評選過程中明確了“非遺資源富集，基礎(chǔ)設(shè)施健全，傳承活動經(jīng)常，融合發(fā)展有效”等4條具體標(biāo)準(zhǔn)，首批公布了10個特色村鎮(zhèn)街區(qū)。廣東省廣州市認(rèn)定了以永慶坊為代表的非遺街區(qū)，作為將歷史文化傳承和當(dāng)代都市生活相融合的城市更新示范項(xiàng)目，該街區(qū)采取多方合作共建的模式，在引入新業(yè)態(tài)、新模式時，特別注重原有街區(qū)風(fēng)貌、生活方式、居民構(gòu)成等的保護(hù)和存續(xù)。我們多次赴洛陽對國家級河洛文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作開展指導(dǎo)，支持實(shí)驗(yàn)區(qū)在老城區(qū)內(nèi)開展了一系列特色鮮明的主題活動。河南省制定出臺《河洛文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2021-2035）》《洛陽市歷史文化名城保護(hù)條例》，成立洛陽市歷史文化名城管理委員會等，有力推動了洛陽老城區(qū)非遺保護(hù)傳承。
二、 關(guān)于提升品牌影響力
文化和旅游部通過培養(yǎng)專業(yè)隊伍、健全工作機(jī)制、開展重大活動等方式，不斷加強(qiáng)非遺宣傳傳播，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。聯(lián)合中央廣播電視總臺制作播出《非遺里的中國》，走進(jìn)浙江、福建等地11個聚集本地特色非遺項(xiàng)目的街區(qū)，首重播累計觸達(dá)觀眾7.1億人次。春節(jié)和“文化和自然遺產(chǎn)日”成為人民群眾共享非遺保護(hù)成果的重要節(jié)日，各地紛紛在古城、古鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)舉辦非遺主題活動。2024年春節(jié)，全國共舉辦“古城過大年”相關(guān)活動4000余場，以廟會社火的熱鬧展示，豐富假日文化供給，煥發(fā)古城新的活力。定期舉辦中國成都國際非遺節(jié)、中國非遺博覽會等重大活動，為非遺傳承發(fā)展和品牌培育，提供了新的動力和平臺。
三、 關(guān)于加強(qiáng)市場化運(yùn)作
近年來，文化和旅游部通過實(shí)施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃，建立傳統(tǒng)工藝工作站、非遺工坊，認(rèn)定國家級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，舉辦非遺購物節(jié)、非遺品牌大會等活動，提高工藝水平，培育品牌，拓展市場，有效促進(jìn)了非遺保護(hù)傳承和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。商務(wù)部深入實(shí)施“中華老字號保護(hù)發(fā)展工程”，建立健全老字號保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展長效機(jī)制，推動老字號與非遺融合聯(lián)動；連續(xù)5年開展“老字號嘉年華”，線上線下累計舉辦商品展銷、技藝展示、文化體驗(yàn)活動達(dá)600余場，帶動銷售近700億元；指導(dǎo)地方打造“老字號暨非遺體驗(yàn)館”等集中展示場所，將傳播推廣非遺等內(nèi)容納入步行街改造提升評價指標(biāo)，打造沉浸式消費(fèi)場景。
四、 關(guān)于加快老字號企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
財政部持續(xù)通過多元資金渠道，支持非遺保護(hù)相關(guān)工作，截至目前，中央財政累計投入國家非遺保護(hù)資金113.80億元。商務(wù)部會同有關(guān)部門，聚焦數(shù)字轉(zhuǎn)型、傳播推廣、金融支持、集聚發(fā)展、理論研究等領(lǐng)域，建設(shè)首批9家“老字號協(xié)同創(chuàng)新中心”，集中專業(yè)資源為老字號“量體裁衣”提供專屬服務(wù)。聯(lián)合交通銀行出臺促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展專屬金融方案，激發(fā)老字號消費(fèi)活力。支持國有老字號企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，通過市場化手段開展股權(quán)融資，優(yōu)化企業(yè)組織形式和法人治理結(jié)構(gòu)，為國有老字號企業(yè)體制機(jī)制改革注入新動能。
下一步，文化和旅游部將深入推進(jìn)非遺區(qū)域性整體保護(hù)相關(guān)工作，進(jìn)一步深入推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，研究開展非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)建設(shè)。會同財政部繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，突出績效管理導(dǎo)向，支持做好非遺保護(hù)傳承相關(guān)工作。按照黨中央、國務(wù)院嚴(yán)控新設(shè)專項(xiàng)資金、基金有關(guān)要求，原則上不新設(shè)“河南省老字號產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”。同時，將指導(dǎo)各級地方有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金和自有財力，落實(shí)好非遺保護(hù)主體責(zé)任。文化和旅游部將會同商務(wù)部加強(qiáng)老字號與非遺保護(hù)工作協(xié)同聯(lián)動，支持舉辦非遺與老字號相關(guān)傳播實(shí)踐活動，探索改進(jìn)中國非遺博覽會承辦模式，推動非遺更多更好融入現(xiàn)代生活，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
感謝您對文化和旅游工作的關(guān)心與支持！
文化和旅游部
2024年7月17日
