發(fā)文機關國家發(fā)展和改革委員會
發(fā)文日期2025年01月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年01月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。圍繞《規(guī)劃》的總體要求、主要目標等內容，國家發(fā)展改革委負責人回答了記者提問。
記者：《規(guī)劃》出臺的背景是什么？在具體工作中，要把握好哪些方面？
答：民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，廣大干部群眾齊心協(xié)力、砥礪奮進，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。糧食生產能力邁上新臺階，農民收入保持較快增長勢頭，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)村建設加快推進，鄉(xiāng)村治理持續(xù)深化，廣大農村面貌煥然一新，農民群眾切身感受到各種新變化。但還應該看到，我國農業(yè)基礎總體上仍然薄弱，農村基礎設施和基本公共服務還有短板，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。
黨的二十大對全面推進鄉(xiāng)村振興作出重要部署，要求加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，明確了全方位夯實糧食安全根基、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等任務要求。黨的二十屆三中全會強調，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，部署了鞏固和完善農村基本經營制度、完善強農惠農富農支持制度、深化土地制度改革等重大任務。習近平總書記指出：推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村全面振興；錨定建設農業(yè)強國目標，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門編制了《規(guī)劃》，系統(tǒng)謀劃今后一段時間推進鄉(xiāng)村全面振興的主要目標、重點任務和政策舉措。
在具體工作中，要把握好“八個堅持”和“三個統(tǒng)籌”。
“八個堅持”是：堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強有力的政治保障；堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)強化政策供給；堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系；堅持農民主體地位，調動億萬農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性；堅持因地制宜、分類施策，梯次推進不同發(fā)展階段的鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興，防止層層加碼，不搞“一刀切”；堅持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村全面振興；堅持深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興的內生動力；堅持循序漸進、久久為功，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，積小勝為大成。
“三個統(tǒng)籌”是：統(tǒng)籌不同區(qū)域，合理確定階段性重點任務和推進時序，尊重客觀規(guī)律，科學把握鄉(xiāng)村發(fā)展演變規(guī)律和趨勢，不超越發(fā)展階段，不提脫離實際的目標；統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展；統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)淙嫣嵘?/p>
記者：未來幾年推進鄉(xiāng)村全面振興的主要目標是什么？重點任務包括哪些？
答：在主要目標上，錨定建設農業(yè)強國的目標，著眼推進鄉(xiāng)村全面振興，《規(guī)劃》從鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等若干領域提出了主要目標。具體來講，到2027年鄉(xiāng)村全面振興取得實質性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化邁上新臺階。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農村基本具備現(xiàn)代生活條件。
在重點任務上，《規(guī)劃》對標對表習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，立足新形勢新要求，學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，緊緊圍繞產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，聚焦推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，科學謀劃、系統(tǒng)部署推進鄉(xiāng)村全面振興的9個方面34項重點任務。
一是優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，分類有序推進鄉(xiāng)村全面振興。包括統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、分類推進鄉(xiāng)村全面振興、銜接推進脫貧地區(qū)全面振興。
二是加快現(xiàn)代農業(yè)建設，全方位夯實糧食安全根基。包括提高糧食和重要農產品供給保障水平、加強農業(yè)基礎設施建設、強化農業(yè)科技和裝備支撐、加大糧食生產支持力度。
三是推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，促進農民收入增長。包括構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系、深化農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、強化農民增收舉措、全面促進農村消費。
四是大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興。包括壯大鄉(xiāng)村人才隊伍、完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系、健全鄉(xiāng)村人才保障機制。
五是繁榮鄉(xiāng)村文化，培育新時代文明鄉(xiāng)風。包括提升鄉(xiāng)村精神風貌、重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)、增強鄉(xiāng)村文化影響力。
六是深入推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，加快發(fā)展方式綠色轉型。包括加快農業(yè)綠色低碳發(fā)展、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。
七是建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，增進農民福祉。包括推進基礎設施提檔升級、持續(xù)改善人居環(huán)境、穩(wěn)步提升基本公共服務水平、完善農村社區(qū)服務設施、加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設、優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設。
八是深化農業(yè)農村改革，激發(fā)農村發(fā)展活力。包括鞏固和完善農村基本經營制度、深化農村土地制度改革、健全多元化鄉(xiāng)村振興投入保障機制、扎實推進農村改革各項重點任務。
九是加強農村基層組織建設，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。包括深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興、推進以黨建引領鄉(xiāng)村治理、維護鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。通過以上重點任務建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興邁上新臺階、展現(xiàn)新面貌。
記者：如何推動《規(guī)劃》目標任務落實落地？
答：為確保各項目標任務落地見效，《規(guī)劃》對抓好組織實施工作、推進鄉(xiāng)村全面振興提出了明確要求。要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，全面落實鄉(xiāng)村振興責任制；加強統(tǒng)計監(jiān)測，適時開展規(guī)劃實施評估；加快涉農法律法規(guī)制定修訂，完善鄉(xiāng)村振興法律規(guī)范體系；加強宣傳和輿論引導，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等作用，激發(fā)全社會參與鄉(xiāng)村全面振興的積極性。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，抓緊抓實各項重點任務，扎實推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果，為推進中國式現(xiàn)代化建設奠定更加堅實的基礎和支撐。
