發(fā)文機關(guān)教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司
發(fā)文日期2025年03月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年03月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》（以下簡稱《綱要》）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（以下簡稱《“雙減”意見》），加強校外培訓(xùn)數(shù)字化、全流程管理服務(wù)，切實保障家長學(xué)生和各方切身利益，近日，教育部印發(fā)了《全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺應(yīng)用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負責(zé)人就《辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。
1. 問：《辦法》出臺的背景是什么？
答：數(shù)智化是提升校外培訓(xùn)治理水平的有力手段。全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺（以下簡稱全國平臺）自2021年建設(shè)以來，始終堅持“保障家長學(xué)生權(quán)益，服務(wù)主管部門監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)秩序”，緊盯校外培訓(xùn)全鏈條、預(yù)收費監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞家長學(xué)生選擇培訓(xùn)課程場景，逐步實現(xiàn)智能抓取問題、風(fēng)險預(yù)警提醒、跟蹤處置進展、快速全額退費等功能，構(gòu)建了校外培訓(xùn)全流程監(jiān)管服務(wù)模式，促進培訓(xùn)機構(gòu)合規(guī)運行，切實保障了人民群眾切身利益。
隨著家長學(xué)生、培訓(xùn)機構(gòu)、主管部門等各方對全國平臺應(yīng)用越來越深入，大家的期待也越來越高，希望全國平臺“更好用、更管用”，希望規(guī)則更清晰、流程更簡潔、功能更齊備、操作更簡單。為滿足各方新期望，推進全國平臺優(yōu)化升級，我們總結(jié)前期實踐成效，參照國內(nèi)外數(shù)智化監(jiān)管服務(wù)經(jīng)驗，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，研究起草了《辦法》。
2. 問：請介紹下《辦法》的研制過程？
答：全國平臺面向家長學(xué)生、培訓(xùn)機構(gòu)、主管部門等各相關(guān)方提供服務(wù)，涉及多方權(quán)益，教育部十分重視，與相關(guān)各方共商共研，研制了《辦法》。一是進行深入研究。教育部成立專門工作團隊，認真研究國內(nèi)外數(shù)智化監(jiān)管模式、大型平臺建設(shè)運行經(jīng)驗，為研制《辦法》奠定堅實基礎(chǔ)。二是總結(jié)實踐經(jīng)驗。教育部認真總結(jié)全國平臺前期建設(shè)應(yīng)用經(jīng)驗，并組織力量先后赴北京、山東、浙江、湖北、廣東等省市開展實地調(diào)研，深入分析各地應(yīng)用全國平臺經(jīng)驗做法、存在困難和意見建議，梳理問題、分析原因、研究對策。三是凝聚廣泛共識。將征求意見貫穿于《辦法》研制全過程，做到凝聚共識、集思廣益。征求了有關(guān)部門、31個省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育行政部門意見，征求了有關(guān)專家學(xué)者意見，征求了培訓(xùn)機構(gòu)代表意見，逐一研究、充分吸收了各方意見。
3. 問：全國平臺主要功能有哪些？如何應(yīng)用？
答：全國平臺堅持“應(yīng)用為王”，致力于提供“一站式”校外培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)，最大程度為各應(yīng)用方提供便利服務(wù)，其功能設(shè)計皆來自于各應(yīng)用方的現(xiàn)實需求?！掇k法》規(guī)定，全國平臺是全國統(tǒng)一的校外培訓(xùn)公共服務(wù)平臺，通過一網(wǎng)（官方網(wǎng)站）三端（家長端APP、機構(gòu)端APP和管理端APP）為校外培訓(xùn)全流程監(jiān)管和服務(wù)提供技術(shù)支撐。家長端APP主要提供查詢、檢索、評價等功能，支持家長學(xué)生在線選課、支付、退費、評價、投訴等需求。機構(gòu)端APP提供課程上架、統(tǒng)計查看、機構(gòu)內(nèi)部管理評價等功能，支持機構(gòu)智能管理。管理端APP提供預(yù)收費監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)督等功能，助力數(shù)智化監(jiān)管。
廣大家長學(xué)生、培訓(xùn)機構(gòu)、主管部門等相關(guān)方可根據(jù)需要通過各大應(yīng)用商店下載全國平臺三端，并通過全國平臺官網(wǎng)下載應(yīng)用手冊和操作指引視頻，安全放心使用相關(guān)功能和服務(wù)。
4. 問：全國平臺如何保障家長學(xué)生權(quán)益？
答：守護家長學(xué)生合法權(quán)益是全國平臺的主要目標。全國平臺從合同、課程、資金等多個角度保障家長學(xué)生權(quán)益。一是全國平臺提供格式合同在線簽訂服務(wù)，保障在全國平臺購課家長的權(quán)益。二是全國平臺展示合規(guī)機構(gòu)的培訓(xùn)課程，幫助家長學(xué)生避開無資質(zhì)、質(zhì)量難以保證的“黑機構(gòu)”及培訓(xùn)課程。三是全國平臺構(gòu)建了嚴格的從業(yè)人員準入及查詢機制，與公安等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，落實密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢和從業(yè)禁止制度要求，守好校外培訓(xùn)安全底線。四是全國平臺定期開展校外培訓(xùn)材料抽查，重點聚焦內(nèi)容的思想性、科學(xué)性和適宜性，確保培訓(xùn)材料的育人導(dǎo)向和質(zhì)量水平。五是全國平臺會同資金監(jiān)管機構(gòu)落實國家資金監(jiān)管要求，對納入全國平臺的預(yù)收費進行監(jiān)管，對通過全國平臺購課的家長學(xué)生，支持其按照合同約定退還未消課程費用。六是全國平臺已上線“先學(xué)后付”功能，支持家長學(xué)生自愿選用“先上課再付費”模式，從源頭上避免家長學(xué)生資金損失。目前，全國平臺家長端下載量超過千萬，瀏覽量達到數(shù)億次，通過全國平臺選課繳費的家長學(xué)生權(quán)益得到了切實保護。
5. 問：全國平臺為培訓(xùn)機構(gòu)提供什么支持？
答：全國平臺為培訓(xùn)機構(gòu)提供多方面服務(wù)，支持其發(fā)揮對校內(nèi)教育的有益補充作用。一是支持培訓(xùn)機構(gòu)向全社會公開展示其培訓(xùn)課程、從業(yè)人員等相關(guān)信息，便于家長學(xué)生知曉其規(guī)范性并做出選擇。二是為培訓(xùn)機構(gòu)提供支持全量業(yè)務(wù)運行的線上系統(tǒng)，提供運行數(shù)據(jù)分析，助力提升運營效能。三是支持優(yōu)質(zhì)機構(gòu)享有相關(guān)政策，各地引進非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)開展課后服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在納入全國平臺的非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)中，遴選具備資質(zhì)、符合條件、信用良好的優(yōu)質(zhì)機構(gòu)。同時，全國平臺及時曝光依法查處的搞惡性競爭、擾亂行業(yè)生態(tài)、損害家長學(xué)生權(quán)益的“黑機構(gòu)”，打擊“劣幣驅(qū)逐良幣”，保護合規(guī)機構(gòu)。目前，納入全國平臺統(tǒng)一管理的合規(guī)機構(gòu)達12萬余家，培訓(xùn)內(nèi)容不斷豐富，培訓(xùn)質(zhì)量不斷提升。
6. 問：將培訓(xùn)機構(gòu)全部納入全國平臺統(tǒng)一管理有什么益處？
答：《綱要》指出，鞏固校外培訓(xùn)治理成果，加強數(shù)字化、全流程管理。《“雙減”意見》明確要求，進一步健全常態(tài)化排查機制，及時掌握校外培訓(xùn)機構(gòu)情況及信息。教育部等《十三部門關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》等多個文件明確指出，各地要將培訓(xùn)機構(gòu)全部納入全國平臺統(tǒng)一管理。全國平臺將《綱要》《“雙減”意見》及有關(guān)政策要求具體化，以數(shù)智化賦能校外培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)。將培訓(xùn)機構(gòu)全部納入全國平臺統(tǒng)一管理，有利于支撐校外培訓(xùn)全國一盤棋監(jiān)管服務(wù)，提升工作效能；有利于規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)健康規(guī)范運行，提升校外培訓(xùn)質(zhì)量；有利于便捷家長學(xué)生安心選擇合規(guī)機構(gòu)，防范“卷款跑路”“退費難”問題，維護自身合法權(quán)益?？紤]到培訓(xùn)機構(gòu)個性化需求，全國平臺提供直接入駐或系統(tǒng)接入等多種方式，供培訓(xùn)機構(gòu)選擇。
7. 問：使用全國平臺是否免費？
答：全國平臺為家長學(xué)生、培訓(xùn)機構(gòu)、主管部門免費提供相關(guān)服務(wù)和技術(shù)支撐，不收取任何費用。也就是說，家長學(xué)生使用全國平臺不收取任何費用，培訓(xùn)機構(gòu)入駐全國平臺不收取任何費用，主管部門通過全國平臺強化監(jiān)管服務(wù)不收取任何費用。線上支付渠道等有關(guān)業(yè)務(wù)按照金融行業(yè)相關(guān)規(guī)則執(zhí)行。歡迎社會各方公益參與共建共享，為全國平臺提供技術(shù)、資源支持。
8. 問：全國平臺如何提供服務(wù)保障？
答：《辦法》建立了分級服務(wù)保障體系，明確了服務(wù)保障分工，強化服務(wù)保障水平。一是全國平臺設(shè)立專門服務(wù)團隊，統(tǒng)籌服務(wù)保障體系建設(shè)，定期組織相關(guān)培訓(xùn)，督促各應(yīng)用方按照職責(zé)分工提供服務(wù)保障，并負責(zé)處理各級各類用戶技術(shù)接入等相關(guān)問題。二是各級教育行政部門提供相應(yīng)人員服務(wù)，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)校外培訓(xùn)政策解讀、培訓(xùn)機構(gòu)管理、家長學(xué)生應(yīng)用等方面的服務(wù)保障。各級校外培訓(xùn)相關(guān)管理部門為全國平臺提供必要服務(wù)保障條件，由專人負責(zé)相關(guān)工作，建立健全工作機制。三是培訓(xùn)機構(gòu)提供專門客服，負責(zé)處理課程咨詢、退費申請、售后投訴等與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相關(guān)的問題。四是各相關(guān)方負責(zé)所涉內(nèi)容相關(guān)服務(wù)保障，如資金監(jiān)管銀行對培訓(xùn)機構(gòu)做好賬戶開設(shè)、退費撥付等方面的服務(wù)保障等。
9. 問：全國平臺如何保障安全？
答：全國平臺高度重視內(nèi)容、數(shù)據(jù)、人工智能算法等方面的安全問題。一是全國平臺始終堅持技術(shù)規(guī)范、安全運維。嚴格按照《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》等要求進行管理，已獲得國家信息安全等級保護三級認證。二是多次與行業(yè)主管部門及權(quán)威專家論證其業(yè)務(wù)模式與技術(shù)標準，確保資金監(jiān)管安全。三是全國平臺按照管理權(quán)限與職責(zé)范圍，對各級各類主管部門進行分級授權(quán)、分類授權(quán)，設(shè)置了角色管理、賬號管理等功能，確保安全管理。
10. 問：社會各方如何共建共享全國平臺？
答：全國平臺開放標準接口，支持社會各方數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，共同提升智能監(jiān)管服務(wù)水平。一是地方可根據(jù)全國平臺數(shù)據(jù)開發(fā)適合本地需要的應(yīng)用，滿足本地個性化需求。二是全國平臺積極與相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)，不斷提升精準化智能監(jiān)管服務(wù)水平。三是鼓勵高校、科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等社會力量公益支持校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)所需資源、技術(shù)和服務(wù)，節(jié)約集成建設(shè)高效能平臺。四是全國平臺已開通了相關(guān)功能模塊，歡迎廣大人民群眾提出評價反饋、功能需求和意見建議，共同提升全國平臺管理服務(wù)水平，助力校外培訓(xùn)規(guī)范管理。
