發(fā)文機(jī)關(guān)國家體育總局
發(fā)文日期2022年12月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號體政規(guī)字〔2022〕10號
施行日期2022年12月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
各廳、司、局，各直屬單位，有關(guān)大專院校、科研院所：
為加強(qiáng)和規(guī)范體育高端智庫建設(shè)和管理，促進(jìn)體育高端智庫健康發(fā)展，體育總局研究制定了《體育高端智庫管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)實施。
體育總局
2022年12月26日
體育高端智庫管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，加強(qiáng)和規(guī)范體育高端智庫建設(shè)和管理，促進(jìn)體育高端智庫健康發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱體育高端智庫，是指經(jīng)國家體育總局（以下簡稱體育總局）認(rèn)定并公布，以體育發(fā)展戰(zhàn)略和體育公共政策為主要研究對象，直接服務(wù)體育行政部門決策的研究咨詢機(jī)構(gòu)。
第三條 體育總局政策法規(guī)司（以下簡稱政策法規(guī)司）負(fù)責(zé)體育高端智庫建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織實施和日常聯(lián)系工作，相關(guān)職能部門配合開展有關(guān)工作。
第四條 體育高端智庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
堅持正確方向，體現(xiàn)體育特色。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，遵守國家法律法規(guī)，立足體育發(fā)展實際，積極借鑒國內(nèi)外智庫建設(shè)與發(fā)展有益經(jīng)驗，充分體現(xiàn)體育智庫特色。
堅持高端定位，積極服務(wù)決策。堅持高起點推進(jìn)、高水平建設(shè)，統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)資源，適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究需求，注重前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提供切實管用的政策建議。
堅持研以致用，突出問題導(dǎo)向。充分發(fā)揮智庫作用，積極為體育行政部門決策提供咨詢服務(wù)，注重研究的實用性，強(qiáng)化問題意識，凝練主攻方向，形成特色品牌，更好地發(fā)揮外腦和參謀作用。
堅持改革創(chuàng)新，健全運行機(jī)制。遵循智庫發(fā)展規(guī)律和決策咨詢工作規(guī)律，創(chuàng)新組織形式和管理方式，建立完善的內(nèi)部治理機(jī)制、溝通聯(lián)系機(jī)制、信息共享機(jī)制、經(jīng)費投入機(jī)制和國際合作交流機(jī)制。
堅持人才為先，凝聚高端人才。按照政治素質(zhì)好、學(xué)術(shù)造詣高、社會影響大、事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)的要求，選好首席專家，建強(qiáng)研究團(tuán)隊。實行專職與兼職相結(jié)合、“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，形成開放、競爭、流動的人才格局。
第二章 申報認(rèn)定
第五條 體育高端智庫申報單位應(yīng)具備以下條件：
（一）研究特色鮮明。長期關(guān)注體育領(lǐng)域全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大理論與實踐問題，有優(yōu)勢突出、特色鮮明的研究領(lǐng)域，并在該研究領(lǐng)域能夠發(fā)揮較強(qiáng)的決策咨詢服務(wù)功能。
（二）團(tuán)隊結(jié)構(gòu)合理。擁有在國內(nèi)外具有較大影響力和知名度的首席專家和較為穩(wěn)定的研究團(tuán)隊。
（三）運行機(jī)制科學(xué)。管理機(jī)制科學(xué)合理，課題研究、經(jīng)費管理、成果評價、獎勵激勵等規(guī)章制度較為健全。
（四）科研成果顯著。研究團(tuán)隊在相關(guān)領(lǐng)域有較好的研究成果積累和較強(qiáng)的社會影響力，且需具備以下條件之一：
1.近3年至少承擔(dān)3項體育總局決策咨詢研究項目或者相當(dāng)層次的體育類研究項目；
2.近3年至少有3項研究成果被省部級政府部門采用；
3.近3年至少獲省部級（含）以上領(lǐng)導(dǎo)批示1次。
（五）保障條件健全。有持續(xù)穩(wěn)定的資金來源、獨立的辦公場所、必備的設(shè)施設(shè)備等，具備開展智庫研究的良好條件。
第六條 體育高端智庫的認(rèn)定按照以下程序進(jìn)行：
（一）自主申報。各申報單位在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)申報要求提交《國家體育總局體育高端智庫申報書》。
（二）資格審查。根據(jù)申報條件對上報的材料進(jìn)行資格審查。
（三）專家評審。組成專家考評組，采取適當(dāng)形式對資格審查合格的申報單位進(jìn)行考評。
（三）部門推薦。組織體育總局相關(guān)職能部門根據(jù)申報單位提供決策咨詢服務(wù)情況進(jìn)行推薦。
（四）綜合考評。根據(jù)體育決策咨詢需要，以及相關(guān)申報材料，針對研究能力、專業(yè)領(lǐng)域、團(tuán)隊成員、政治表現(xiàn)等方面進(jìn)行綜合考評，提出意見。
（五）確定名單。根據(jù)專家評審、部門推薦、綜合考評情況，確定入選名單，報體育總局審定。
（六）公布結(jié)果。體育高端智庫名單在體育總局官方網(wǎng)站公示一周，根據(jù)公示情況，正式公布結(jié)果。
第七條 體育高端智庫建設(shè)實行周期制，每周期重新申報認(rèn)定，周期長短根據(jù)實際情況確定，一般不少于三年。
第三章 職責(zé)任務(wù)
第八條 體育高端智庫應(yīng)當(dāng)聚焦體育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞體育改革發(fā)展各領(lǐng)域重點、難點、熱點問題開展研究，對事關(guān)長遠(yuǎn)的體育重大理論和現(xiàn)實問題開展高質(zhì)量的理論研究和戰(zhàn)略咨詢，更好地服務(wù)體育行政部門決策。
第九條 體育高端智庫根據(jù)自身研究專長和優(yōu)勢，按照服務(wù)決策、適度超前的要求，制定研究計劃，加強(qiáng)選題策劃，確定相對穩(wěn)定的研究領(lǐng)域，形成持續(xù)跟蹤研究的長效機(jī)制。
第十條 體育高端智庫應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)體育總局交辦的相關(guān)研究任務(wù)，集中優(yōu)勢力量攻關(guān)，按時提交高質(zhì)量的決策咨詢研究報告。
體育高端智庫應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與體育總局相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，及時了解重大決策咨詢需求和信息，拓寬決策咨詢服務(wù)的方式和范圍。
鼓勵體育高端智庫與體育總局相關(guān)職能部門開展合作研究，提高政策研究、評估、解讀工作的針對性、實效性、科學(xué)性。
第十一條 體育高端智庫應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門和基層一線的溝通聯(lián)系，深入開展研究，充分獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，提高政策研究的全面性、有效性。
第十二條 體育高端智庫應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育基礎(chǔ)理論研究和跨學(xué)科研究，推進(jìn)研究方法、分析工具、技術(shù)手段創(chuàng)新。加強(qiáng)專業(yè)數(shù)據(jù)庫、案例庫和信息系統(tǒng)平臺建設(shè)。
第十三條 體育高端智庫應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想輿論引導(dǎo)，在解讀體育政策、研判體育輿情、引導(dǎo)體育熱點、加強(qiáng)公眾溝通等方面發(fā)揮積極作用。
第十四條 體育高端智庫應(yīng)當(dāng)積極開展國際交流與合作，開展與國際知名智庫的項目合作研究，吸納對華友好的海外知名學(xué)者、智庫專家等優(yōu)秀人才，建立中外智庫人員常態(tài)化互訪機(jī)制，以人員交流促進(jìn)思想交流、信息交流。
體育高端智庫應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外傳播能力建設(shè)，通過舉辦國際學(xué)術(shù)研討會，參加國際高端智庫平臺對話或高峰論壇，對外翻譯出版智庫成果（非涉密），以及接受訪談、發(fā)表演講等多種方式，在國際舞臺上講好中國體育故事，傳播好中國聲音。
第十五條 建立體育高端智庫成果報告制度，體育高端智庫每年須向體育總局提交一定數(shù)量的研究報告。研究報告要求主題鮮明、資料翔實、分析深刻、對策具體、邏輯嚴(yán)密，有較強(qiáng)的決策參考價值。
第十六條 政策法規(guī)司主辦《體育高端智庫報告》內(nèi)刊，主要刊登體育總局決策急需、具有戰(zhàn)略和全局意義、現(xiàn)實針對性強(qiáng)的高質(zhì)量研究報告，報送體育總局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門參閱。
第十七條 體育總局相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在重大行政決策、政策法規(guī)制定、重要文件起草、重大工程項目論證及風(fēng)險評估等方面，充分發(fā)揮體育高端智庫第三方專家評估作用，有力支持提升決策的科學(xué)性、規(guī)范性。
第四章 組織管理
第十八條 政策法規(guī)司設(shè)立體育高端智庫工作小組，作為指導(dǎo)體育高端智庫建設(shè)的議事機(jī)構(gòu)和評估機(jī)構(gòu)。工作小組下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在理論處。工作小組由體育總局相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志和部分體育高端智庫代表組成，設(shè)組長1名，副組長1-2名，成員若干名。工作小組成員任期與體育高端智庫建設(shè)周期相同。每年至少召開一次工作小組全體會議，總結(jié)工作，研討重點課題，研究重要事項。工作小組的主要職責(zé)是：
（一）審議體育高端智庫建設(shè)計劃和規(guī)章制度；
（二）對體育高端智庫進(jìn)行綜合評估；
（三）督促指導(dǎo)體育高端智庫開展研究；
（四）研究提出決策急需的重點研究任務(wù)；
（五）為體育高端智庫開展決策咨詢研究提供必要幫助；
（六）完成體育總局交辦的其他任務(wù)。
第十九條 體育高端智庫應(yīng)當(dāng)健全運行機(jī)制，制定日常管理制度，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人和職責(zé)，確保體育高端智庫建設(shè)有序運行。
第二十條 體育高端智庫應(yīng)當(dāng)設(shè)立首席專家，并配備一定數(shù)量的專職研究人員和兼職研究人員。鼓勵體育高端智庫聘請決策咨詢經(jīng)驗豐富的離退休專家、體育企業(yè)高管、職業(yè)媒體人、國內(nèi)外智庫知名專家等人才，外聘人員原則上不超過70周歲。
第二十一條 體育高端智庫應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才考核評價機(jī)制，提升智庫研究成果在業(yè)績考核、職稱晉升、榮譽(yù)評定中的權(quán)重，完善以品德、能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價機(jī)制和激勵政策，為體育高端智庫研究人員成長發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
第二十二條 體育高端智庫應(yīng)當(dāng)自覺貫徹落實黨的理論和路線方針政策，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)。及時報告體育高端智庫建設(shè)運行重大事項，接受體育總局的指導(dǎo)，并配合做好監(jiān)督、評估工作。
第五章 經(jīng)費管理
第二十三條 體育高端智庫應(yīng)當(dāng)建立完善的資金投入機(jī)制，落實申報承諾經(jīng)費投入，保障智庫正常運行。
第二十四條 鼓勵體育高端智庫通過接受購買服務(wù)、項目委托、社會捐助等多種途徑籌措經(jīng)費，建立多元化、多渠道、多層次的經(jīng)費保障機(jī)制。
第二十五條 體育高端智庫經(jīng)費依托本單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及相關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，并依法接受財政和審計部門的監(jiān)督。
第六章 評價考核
第二十六條 體育高端智庫每年11月30日前向體育總局報送本年度體育高端智庫建設(shè)自評報告，內(nèi)容主要包括研究活動開展、研究成果產(chǎn)出、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、經(jīng)費使用和人才培養(yǎng)等情況。
建設(shè)周期結(jié)束前三個月，體育高端智庫所在單位按照要求報送終期自評報告，包括提交咨詢報告數(shù)量、咨詢報告采納數(shù)量、團(tuán)隊建設(shè)、合作交流、經(jīng)費使用及社會影響力等情況。
第二十七條 體育高端智庫考核分為年度考核和終期考核。
體育高端智庫工作小組制定評價考核細(xì)則，細(xì)化考核評價指標(biāo)，包括總體運行、經(jīng)費投入、人才培養(yǎng)、成果采納等，并對各指標(biāo)賦予分值，按照指標(biāo)內(nèi)容分別進(jìn)行考核。體育高端智庫成果被有關(guān)部門采納、在《體育高端智庫報告》上刊發(fā)、每年報送決策咨詢報告數(shù)量等，作為考核評價的重要內(nèi)容。
年度考核于每年第四季度由政策法規(guī)司組織，終期考核年份不再進(jìn)行年度考核。年度考核情況是下一年度對體育高端智庫資金支持的重要依據(jù)。
體育高端智庫建設(shè)期滿后，由政策法規(guī)司組織開展終期考核，終期考核等級分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。
第二十八條 對終期考核等級為優(yōu)秀的體育高端智庫，自動成為下一周期體育高端智庫；對考核等級為不合格的體育高端智庫，暫停一個周期的申報資格。
第二十九條 對違反國家法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定的體育高端智庫，視情況分別采取書面警告、通報批評、暫停撥款、取消資格等處罰措施。
第三十條 體育高端智庫出現(xiàn)以下情況的，取消體育高端智庫資格：
（一）研究成果出現(xiàn)嚴(yán)重政治問題的；
（二）研究成果出現(xiàn)弄虛作假、抄襲剽竊等學(xué)術(shù)不端行為的；
（三）經(jīng)費使用違反相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的；
（四）對委托交辦工作敷衍塞責(zé)，不按時提交年度和終期自評報告，經(jīng)提醒拒不改正的；
（五）以體育高端智庫名義從事與研究無關(guān)的活動，并造成惡劣影響的；
（六）違反相關(guān)保密要求的；
（七）其他嚴(yán)重違反體育高端智庫管理規(guī)定的行為。
第三十一條 體育高端智庫應(yīng)當(dāng)建立具有可操作性的社會誠信和學(xué)風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。智庫人員應(yīng)當(dāng)弘揚科學(xué)精神和中華體育精神，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)倫理，強(qiáng)化責(zé)任意識，恪守科研誠信，遵守職業(yè)道德，自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。
第三十二條 體育高端智庫應(yīng)當(dāng)建立保密制度，智庫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和研究人員必須簽署保密責(zé)任書。出現(xiàn)泄密并造成嚴(yán)重后果的，依法追究當(dāng)事人責(zé)任。
第七章 附則
第三十三條 本辦法由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
