發(fā)文機關國家糧食和物資儲備局
發(fā)文日期2022年12月02日
時效性現行有效
施行日期2022年12月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，國家發(fā)展改革委公布《糧食流通行政執(zhí)法辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第53號，以下簡稱《辦法》），自2023年1月1日起施行?！掇k法》全面貫徹黨的二十大精神，全力推進糧食和物資儲備行政管理部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化糧食流通領域執(zhí)法力度，完善糧食流通行政執(zhí)法程序，為進一步提升依法監(jiān)管能力、嚴肅法律責任提供有力支撐。
一、 出臺背景
黨的二十大對扎實推進依法行政作出重大部署，要求深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準。近年來，《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)作了重大修訂，糧食流通行政執(zhí)法的法律依據，尤其是行政處罰的種類、幅度、范圍等發(fā)生了重大變化。國務院關于進一步貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知（國發(fā)〔2021〕26號）要求，結合實際制定、修訂行政處罰配套制度，建立健全管轄爭議解決機制和立案制度，完善立案標準，全面推行行政裁量權基準制度。
國家機構改革后，糧食和物資儲備系統機構設置、職能職責、執(zhí)法手段都發(fā)生了較大變化，糧食和儲備局各垂直管理局承擔起中央儲備監(jiān)管職責，中央儲備糧和其他中央事權糧食行政執(zhí)法主體發(fā)生重大變化，需要加快建章立制，完善行政執(zhí)法相關配套制度辦法，以適應糧食流通行政執(zhí)法需要。
二、 出臺目的
《辦法》旨在進一步健全糧食流通行政執(zhí)法制度體系，明晰各級各有關單位在中央儲備糧和其他中央事權糧食行政執(zhí)法工作中的行政執(zhí)法主體責任，厘清垂直管理局、地方糧食和儲備部門職責?！掇k法》明確了糧食和儲備部門糧食流通行政執(zhí)法應當立案事項，增加查封扣押、立案調查、責任追究等內容，進一步壓實行政執(zhí)法人員責任，提供更強可操作性，規(guī)范行政執(zhí)法程序等。
三、 主要內容
《辦法》包括總則、管轄、立案調查、查封扣押、行政處罰決定、責任追究、附則等七章?？倓t部分主要包括制定目的、依據、適用范圍、行政執(zhí)法人員要求、行政執(zhí)法職權等內容。管轄部分主要包括各級糧食和物資儲備行政管理部門行政執(zhí)法職責范圍劃分，以及中央政府儲備糧及其他中央事權糧食監(jiān)管及行政執(zhí)法職責劃分等內容。立案調查部分主要包括應當立案的情形，以及調查取證、證據收集、鑒定檢測、結果審核等內容。查封扣押部分主要包括查封扣押禁止性規(guī)定、程序、保管責任、時限、解除情形等內容。行政處罰決定部分主要包括簡易程序、普通程序、聽證程序等內容。責任追究部分主要包括行政執(zhí)法人員責任追究規(guī)定等內容。附則部分包括計量相關規(guī)定、文件解釋權以及擬廢止的相關規(guī)范性文件等內容。
下步，國家糧食和物資儲備局將積極做好政策宣貫、制度銜接等后續(xù)工作，推動《辦法》規(guī)定全面落實到位，著力提升糧食流通依法行政、依法執(zhí)法水平。
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