發(fā)文機關(guān)國務(wù)院新聞辦公室
發(fā)文日期2025年05月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年05月12日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
一、 中國制定發(fā)布首部國家安全白皮書的背景、目的和主要內(nèi)容是什么？
答：當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。人類社會面臨和平還是戰(zhàn)爭、繁榮還是衰退、團結(jié)還是對抗的關(guān)鍵抉擇，又一次站在歷史的十字路口。面對外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深、內(nèi)部風(fēng)險挑戰(zhàn)增多的復(fù)雜形勢，中國統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局，國家安全形勢保持總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)，與亞太國家共同維護地區(qū)和平和發(fā)展，為動蕩不安的世界注入可靠的穩(wěn)定性。
中國在此背景下發(fā)布《新時代的中國國家安全》白皮書，旨在全面闡釋新時代中國國家安全工作的創(chuàng)新理念、生動實踐和建設(shè)成果，充分展現(xiàn)中國眾志成城抵御外部遏制打壓、維護國家利益的必勝信心，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的堅定決心，構(gòu)建持久和平、普遍安全世界的不變初心，分享經(jīng)驗做法，推動構(gòu)建人類命運共同體。
白皮書全文共約2.2萬字，除前言、結(jié)束語外分六個部分，分別是：中國為變亂交織的世界注入確定性和穩(wěn)定性；總體國家安全觀為新時代國家安全指引方向；為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅實支撐；在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展；踐行全球安全倡議，推進(jìn)國際共同安全；在深化改革中推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。
二、 進(jìn)入中國特色社會主義新時代，中國維護國家安全的指導(dǎo)思想和核心理念是什么？
答：2014年4月15日，在中央國家安全委員會第一次全體會議上，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出總體國家安全觀。總體國家安全觀是新中國成立以來第一個被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是當(dāng)代中國對世界的重要思想理論貢獻(xiàn)。
總體國家安全觀強調(diào)，堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
總體國家安全觀的關(guān)鍵在于“總體”，突出強調(diào)“大安全”理念?！按蟀踩本劢埂皣笳摺?，涵蓋諸多重點領(lǐng)域，是新形勢下對國家生存和可持續(xù)發(fā)展的維護，但不是每個領(lǐng)域的所有風(fēng)險都納入國家安全風(fēng)險，更不是追求絕對安全、安全泛化。中國維護國家安全，是有明確邊界的，與美國泛化國家安全概念，大搞制裁脫鉤、威逼訛詐，有本質(zhì)區(qū)別。
在總體國家安全觀指導(dǎo)下，中國加強黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，踐行人民安全宗旨，堅持把政治安全擺在首位，堅守維護國家利益準(zhǔn)則，防范化解國家安全風(fēng)險，推進(jìn)國際共同安全，有力維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，成功書寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章。
三、 近期，美國對華加征高額關(guān)稅，中方堅決反制，中美貿(mào)易戰(zhàn)再度升溫。中國如何看待中美關(guān)系，更好維護自身發(fā)展權(quán)利？
答：中國始終按照相互尊重、和平共處、合作共贏的原則處理中美關(guān)系，致力于中美關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。中國不惹事也不怕事，談，我們大門敞開，打，中國也將奉陪到底，施壓和威脅絕不是同中國打交道的正確方式。維護發(fā)展權(quán)利是中國國家安全的紅線之一，維護國家利益也是中國國家安全的基本要求。正如白皮書指出的，中國不覬覦他國權(quán)益，不嫉妒他國發(fā)展，但決不放棄自身正當(dāng)權(quán)益，在原則問題上寸步不讓。中國有決心有信心有能力應(yīng)對美國關(guān)稅沖擊，致力于維護多邊貿(mào)易體制，維護國際公平正義。中國國家安全將變壓力為動力，把應(yīng)對美國沖擊視為加快構(gòu)建新安全格局、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機遇。
同時，中國堅持對外開放基本國策，反對任何形式的單邊主義和保護主義，無論國際風(fēng)云如何變幻，都將堅定不移推動高水平對外開放，堅持集中精力辦好自己的事，讓對外開放大門越開越大。中國注重統(tǒng)籌開放和安全，積極借鑒國際經(jīng)驗和做法，推動開放和安全協(xié)同共進(jìn)。面向未來，中國將繼續(xù)推動資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等依法有序跨境流動，促進(jìn)全球生產(chǎn)要素高效配置；加強涉外法治建設(shè)，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，豐富反制政策工具箱，堅定維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
四、 隨著中國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人民群眾的安全需求也更趨強烈、更加多元。請問中國國家安全工作在增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感方面做了哪些努力？
答：中國國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益。新時代中國國家安全堅持以人民安全為宗旨，這是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨和中國的國體政體決定的。
進(jìn)入新時代，中國國家安全堅持一切為了人民、一切依靠人民，下大氣力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的安全問題，努力建設(shè)更高水平的平安中國。為增強經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力保駕護航，推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多、更公平惠及廣大人民群眾。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，抓好安全生產(chǎn)工作，提高食品藥品安全保障水平，提升國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。依法開展反恐怖斗爭，依法從嚴(yán)從重懲治嚴(yán)重暴力犯罪、重大惡性犯罪，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，切實保護人民群眾的人身安全、財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。積極預(yù)防、妥善化解各類社會矛盾，著力解決好人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境等各方面的合理訴求，努力讓人民群眾在每一個矛盾調(diào)解、司法案件中感受到公平正義，顯著提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五、 處理發(fā)展和安全的關(guān)系是世界各國面臨的共同難題。中國將如何更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全？
答：統(tǒng)籌發(fā)展和安全是中國治國理政的重大原則之一。白皮書設(shè)專章闡釋統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念和實踐，回應(yīng)國內(nèi)國際關(guān)切，指出“高質(zhì)量發(fā)展是第一要務(wù)，不發(fā)展是最大的不安全”，明確中國國家安全是服務(wù)和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的安全，厘清了“第一要務(wù)”和“頭等大事”的關(guān)系。白皮書強調(diào)“高水平安全是發(fā)展的前提，沒有高水平安全就沒有高質(zhì)量發(fā)展”，從營造良好外部安全環(huán)境、堅決維護社會大局穩(wěn)定、化解高質(zhì)量發(fā)展中各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式安全發(fā)展等4個方面，闡釋了高水平安全如何支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展成果。
在和平和安全問題上，中國是世界上紀(jì)錄最好的大國，中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國向全世界莊嚴(yán)承諾，永不稱霸，永不擴張，永不謀求勢力范圍，是唯一將和平發(fā)展寫入憲法和執(zhí)政黨黨章，上升為國家意志的大國。新中國成立70多年來，從未主動挑起一次沖突，從未侵占別國一寸土地，從未發(fā)動過一場代理人戰(zhàn)爭，炒作中國“國強必霸”、渲染“中國威脅論”，純屬無稽之談。
中國致力于建設(shè)一個“既充滿活力又擁有良好秩序”的現(xiàn)代化社會，更加注重依法維護社會穩(wěn)定，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，從制度機制上積極預(yù)防化解社會矛盾。
中國堅持在發(fā)展中平穩(wěn)化解風(fēng)險，把握糧食安全主動權(quán)，保障能源和重要資源安全，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，有效化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。中國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，發(fā)展前景光明，有能力更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應(yīng)對外部沖擊。
中國長期保持政局穩(wěn)定、社會安定，是世界公認(rèn)的最安全國家之一，市場前景廣、政策預(yù)期穩(wěn)、安全形勢好，正是有利于企業(yè)投資興業(yè)的一方沃土。中國過去是、現(xiàn)在是、將來也必然是推動世界經(jīng)濟增長的重要引擎。
六、 作為世界主要大國之一，中國如何踐行維護世界和平，推動國際共同安全的莊嚴(yán)承諾？
答：白皮書系統(tǒng)闡述了中國積極推動國際共同安全的主張和行動。
推進(jìn)國際共同安全，中國是倡導(dǎo)者。面對“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實現(xiàn)共同安全”的時代課題，中國以人類前途為懷、人民福祉為念，提出“全球安全倡議”，主張堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；堅持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整；堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則；堅持重視各國合理安全關(guān)切；堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端；堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。
全球安全倡議摒棄了零和博弈、絕對安全、結(jié)盟對抗等舊觀念，推動全球安全治理體系朝著更加公正合理的方向變革，為應(yīng)對國際安全挑戰(zhàn)提供了中國方案，體現(xiàn)出寬廣的國際視野、胸懷天下的世界情懷。截至2024年底，全球安全倡議得到119個國家和國際組織的支持贊賞，寫入123份雙多邊政治文件。
推進(jìn)國際共同安全，中國也是行動派。中國堅定支持聯(lián)合國成為各國共同維護普遍安全的核心平臺，推進(jìn)構(gòu)建普遍安全的世界，建設(shè)性參與國際和地區(qū)熱點問題政治解決，積極參與全球安全治理，推動新興領(lǐng)域安全合作。
中國將始終做捍衛(wèi)國家利益的堅定力量，始終做維護世界和平穩(wěn)定的正義力量，始終做維護國際公平正義的進(jìn)步力量，始終做促進(jìn)全球共同發(fā)展的建設(shè)力量，積極為構(gòu)建平等有序的世界多極化凝聚更廣泛的共識，為動蕩不安的世界注入更多確定性和穩(wěn)定性。
