發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2022年10月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年10月25日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
按照《民法典》規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)是自然人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的形式，“經(jīng)營(yíng)者”是個(gè)體工商戶(hù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人，以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，個(gè)體工商戶(hù)的字號(hào)、商譽(yù)等也與經(jīng)營(yíng)者密切相關(guān)。由于個(gè)體工商戶(hù)這一特殊性質(zhì)，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)變更經(jīng)營(yíng)者有著比較嚴(yán)格的限制。個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者，也就是通常所說(shuō)的“出兌”店鋪、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的，除家庭成員之間的變更外，都要按照原來(lái)《個(gè)體工商戶(hù)條例》和相關(guān)登記管理法規(guī)的規(guī)定，重新申請(qǐng)登記，即注銷(xiāo)原個(gè)體工商戶(hù)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的個(gè)體工商戶(hù)。
在制定《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》過(guò)程中，很多個(gè)體工商戶(hù)反映，自己經(jīng)營(yíng)多年的店鋪，具有獨(dú)特的字號(hào)和良好的商譽(yù)，取得了相關(guān)行政許可，因?yàn)樵?jīng)營(yíng)者不能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，希望轉(zhuǎn)讓給他人。但是一旦注銷(xiāo)，這些無(wú)形資產(chǎn)就將滅失，重新辦理各種手續(xù)會(huì)增加大量成本，不利于個(gè)體工商戶(hù)持續(xù)經(jīng)營(yíng)、打造“百年老店”。
為解決這一問(wèn)題，《條例》調(diào)整了個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者的方式，由原來(lái)的“先注銷(xiāo)、后成立”改為“直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記”。這一規(guī)定便利了個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者在成立時(shí)間、字號(hào)和相關(guān)行政許可方面的延續(xù)，大大簡(jiǎn)化了手續(xù)、降低了制度性交易成本。市場(chǎng)監(jiān)管總局將按照《條例》規(guī)定，及時(shí)調(diào)整個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者的文書(shū)材料規(guī)范，指導(dǎo)各地市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)做好登記注冊(cè)服務(wù)。
個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，即通常所說(shuō)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”，是個(gè)體工商戶(hù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、提升業(yè)態(tài)的有效方式。由于個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)在法律性質(zhì)、組織形式、責(zé)任承擔(dān)方式、名稱(chēng)管理等方面仍存在較大差異，仍需按照目前規(guī)定，先行辦理原個(gè)體工商戶(hù)的注銷(xiāo)登記，再申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立登記。
無(wú)論是個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者還是“個(gè)轉(zhuǎn)企”，涉及相關(guān)行政許可的，《條例》都要求相關(guān)行政許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，依法為個(gè)體工商戶(hù)提供便利。同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了以“自愿”為基礎(chǔ)，不得對(duì)個(gè)體工商戶(hù)提出強(qiáng)制要求。
為了維護(hù)交易安全、保護(hù)消費(fèi)者和第三方利益，《條例》對(duì)個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者或者轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，也提出了明確要求，即：個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者“應(yīng)當(dāng)結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等，對(duì)原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理，不得損害他人的合法權(quán)益”。例如，個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中已售出的預(yù)付費(fèi)卡券，只要是在約定的有效期內(nèi)，無(wú)論是店鋪“出兌”給別人還是轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，都應(yīng)當(dāng)對(duì)卡券作出妥善安排，與后續(xù)經(jīng)營(yíng)者作出明確約定，禁止“新店不理舊賬”。
