發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會,財政部,國家中醫(yī)藥管理局,國家疾病預防控制局
發(fā)文日期2025年06月23日
時效性現行有效
發(fā)文字號國衛(wèi)基層發(fā)〔2025〕7號
施行日期2025年06月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委、財政廳（局）、中醫(yī)藥局、疾控局：
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針中以基層為重點、預防為主有關要求，持續(xù)提升基本公共衛(wèi)生服務均等化水平，讓群眾可感可及，現就做好2025年基本公共衛(wèi)生服務工作通知如下：
一、 明確新增經費使用范圍
2025年，基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準增加5元，達到99元。新增經費用于進一步優(yōu)化服務內容，提升服務頻次，保障服務質量，增強群眾感受度。聚焦“一老一小”和高血壓、2型糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等慢性病患者（以下簡稱慢性病患者），結合“兒科和精神衛(wèi)生服務年”“體重管理年”等重點工作，做好基本公共衛(wèi)生服務相關健康服務。
二、 統籌實施好基本公共衛(wèi)生服務項目
按照相關服務規(guī)范切實做好2025年基本公共衛(wèi)生服務項目實施工作。強化0～6歲兒童健康服務，做好兒童生長發(fā)育和心理行為發(fā)育評估，加強眼保健和科學喂養(yǎng)指導，預防兒童超重肥胖。結合基層便民惠民服務舉措和基層數字化預防接種門診建設，進一步加強適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種工作。規(guī)范開展嚴重精神障礙患者健康服務，加強隨訪評估和分類干預。發(fā)揮中醫(yī)藥在重點人群健康管理中的作用，強化中醫(yī)藥健康服務。繼續(xù)做好重點地方病防治、職業(yè)病防治、農村婦女“兩癌”檢查、有關地區(qū)地中海貧血防控，以及優(yōu)化生育政策服務等工作。
三、 優(yōu)化老年人健康服務內容
組織做好65歲及以上老年人健康體檢，增加胸部數字化X線攝影（DR）正位檢查和糖化血紅蛋白檢測。切實做好視力聽力粗測判斷，繼續(xù)開展認知功能初篩。各地要加強檢查檢驗設備配備，做好政策宣傳和組織動員，引導老年人有序到轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構體檢。強化體檢結果分析和反饋運用，要及時將健康體檢結果反饋本人，并導入電子健康檔案，對異常情況及時推送至有關專病管理業(yè)務信息系統。緊密型醫(yī)聯體牽頭醫(yī)院要加強質量控制和技術支持。根據健康狀況、年齡等為老年人提供分類分級健康服務，對健康風險較高的相應增加隨訪頻次，同時要關注老年人心理健康，加強指導。
四、 加強慢性病患者基層連續(xù)服務
結合緊密型醫(yī)聯體建設和家庭醫(yī)生簽約服務，強化慢性病患者分級連續(xù)健康服務。慢性病控制穩(wěn)定的，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范開展健康服務；控制不穩(wěn)定的，及時轉診到上級醫(yī)療機構并追蹤隨訪，確保服務的連續(xù)性。統籌推進多病共防共管和慢性病患者健康管理一張表。強化健康生活方式指導，推進高血壓、2型糖尿病、高脂血癥、肥胖癥膳食運動基層指導要點應用，為城鄉(xiāng)社區(qū)慢性病患者提供個性化膳食、運動指導建議。推進將指導要點嵌入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)生工作站或相應診療信息系統，2025年要覆蓋三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
五、 推進電子健康檔案向個人開放
各地要依托省級全民健康信息平臺，加強電子健康檔案首頁管理規(guī)范建設，推進有關業(yè)務系統與電子健康檔案的條塊融合和信息共享。持續(xù)推進電子健康檔案向居民個人開放應用，包括電子健康檔案首頁基本內容，健康體檢、重點人群健康管理服務記錄和其他醫(yī)療衛(wèi)生服務記錄等。推動以省為單位將電子健康檔案首頁數據向國家平臺歸集。2025年，以縣（市、區(qū)）為單位向居民個人開放比例要達到70%。
六、 豐富基層健康宣教形式和內容
用好國家健康科普資源庫，增強健康宣教的科學性、權威性、規(guī)范性。結合“時令節(jié)氣與健康”開展健康科普，加強健康知識宣傳普及。加強健康體重相關健康教育，倡導吃動平衡、“三減三健”、控煙限酒等健康理念。開展“基本公共衛(wèi)生服務15年”系列活動，于9月份集中組織“回顧、傳承、展望：基本公共衛(wèi)生‘我服務?你健康’”主題宣傳月，各地要結合地方實際，通過舉辦健康科普講座、送健康下鄉(xiāng)、健康市集以及新媒體等形式和渠道，向公眾傳播健康生活方式，提高基本公共衛(wèi)生服務項目的知曉度。廣泛動員群團組織、行業(yè)學協會等各方力量參與，形成工作合力。加強對村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會的支持、指導，促其進一步發(fā)揮作用，推進基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范融入村（社區(qū)）網格管理，共同推動服務均衡可及。
七、 加大資金監(jiān)管力度
按照《財政部?國家衛(wèi)生健康委關于下達2025年基本公共衛(wèi)生服務補助資金預算的通知》（財社〔2025〕32號），及時、足額落實經費，依照時限分解下達年度績效目標任務，加快資金撥付和執(zhí)行進度，不得截留、挪用。合理劃分鄉(xiāng)村兩級分工，嚴格保障鄉(xiāng)村醫(yī)生開展基本公共衛(wèi)生服務補助。加強跨部門協同，推進資金全流程穿透式監(jiān)管，積極推進依托預算管理一體化系統轉移支付監(jiān)控模塊，加強日常監(jiān)管，提高資金管理使用的規(guī)范性和有效性。
八、 強化績效評價和效果評估
要以群眾健康改善和滿意度為導向，將經費管理和服務效果等作為重點內容，依法依規(guī)開展基本公共衛(wèi)生服務年度績效評價。鼓勵依托信息化手段，開展電子健康檔案智能化篩查和質量控制，推進健康結果和滿意度多渠道采集、大數據分析，運用好績效評價結果，提高基本公共衛(wèi)生服務質效。2025年國家衛(wèi)生健康委將會同財政部等部門對基本公共衛(wèi)生服務項目實施情況開展評估，按照以基層為重點、普惠可及，預防為主、防治結合，突出服務、有進有出等動態(tài)調整原則，研究推動基本公共衛(wèi)生服務項目的優(yōu)化調整。
國家衛(wèi)生健康委??????????財政部
國家中醫(yī)藥局????????國家疾控局
2025年6月23日
