發(fā)文機關(guān)國家文物局
發(fā)文日期2025年07月16日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年07月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳／局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文物局，中央和國家機關(guān)所屬博物館：
為進一步規(guī)范國有館藏一級文物借用管理工作，切實保障文物安全，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 壓實文物安全責任
各級文物行政部門、文物收藏單位應(yīng)當深刻認識館藏一級文物的重要性、稀缺性和不可再生性，將文物安全放在首要位置。出借單位應(yīng)當切實履行文物安全主體責任，充分評估出借文物的必要性，嚴格評估文物現(xiàn)狀和場館設(shè)施條件，加強全流程監(jiān)督管理。借用單位應(yīng)當落實文物使用直接責任，按照有關(guān)規(guī)定、標準，完善安全防護設(shè)施和措施，確保文物安全。文物行政部門要加強監(jiān)督指導，對未按要求科學評估、違規(guī)借用、出現(xiàn)文物安全事故的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。
二、 加強文物現(xiàn)狀和場館條件評估
（一）文物保存現(xiàn)狀評估
出借單位應(yīng)當充分評估擬出借館藏一級文物的保存現(xiàn)狀，組織專業(yè)人員論證文物是否適宜展出和運輸，針對性提出保管、展出、包裝與運輸建議。評估時應(yīng)充分考慮文物材質(zhì)脆弱或結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等風險因素，對經(jīng)過修復的文物，應(yīng)當對其修復部位穩(wěn)定性進行重點評估。保存狀況不佳、易因運輸包裝受損的館藏一級文物不得出借。
（二）借用單位場館設(shè)施條件評估
出借單位應(yīng)當加強對借用單位場館設(shè)施條件的考察與評估，其設(shè)施設(shè)備、展陳環(huán)境、展陳方式等應(yīng)達到出借文物的保管、展出要求，確保符合文物適宜的保存環(huán)境和安全防護條件。不得向場館設(shè)施條件達不到要求的單位出借文物。
三、 規(guī)范履行法定程序
（一）國有文物收藏單位借用館藏一級文物備案
國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學研究等需借用館藏一級文物的，應(yīng)當在出借后三十個工作日內(nèi)，由出借單位通過“全國博物館年度報告信息系統(tǒng)——藏品管理系統(tǒng)”（http://nb.ncha.gov.cn）報我局備案，不再報送紙質(zhì)文件。
（二）非國有文物收藏單位和其他單位借用館藏一級文物審批
非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國有館藏一級文物的，應(yīng)當在擬出借前二十個工作日，由出借單位通過“國家文物局綜合行政管理平臺”（http://gl.ncha.gov.cn）報我局審批，未經(jīng)批準不得擅自出借。展覽大綱以及借用必要性和用途說明等其他材料可隨申報文件同時上傳。
（三）文物借用期限與收回
文物借用到期后應(yīng)當及時收回，并由出借單位在藏品管理系統(tǒng)中填寫收回信息。如需繼續(xù)借用，出借單位應(yīng)提前辦理續(xù)借手續(xù)。同一件文物連續(xù)借用給同一或不同單位的最長期限不得超過三年，不得通過連續(xù)借用給不同單位的方式規(guī)避時限要求。超過期限未收回的文物，出借單位應(yīng)當及時督促、催還，重大情況及時上報主管的文物行政部門，主管的文物行政部門應(yīng)及時采取措施將文物收回。
四、 強化全流程管理
（一）明確工作要求
出借單位應(yīng)當與借用單位簽訂文物借用協(xié)議，明確約定文物借出后的用途、安全責任、運輸和保管要求、歸還時間等，在文物點交、運輸包裝、陳列展覽等重點工作環(huán)節(jié)，進一步細化工作流程和操作要求，加強文物安全管理。不得由文物運輸包裝公司和陳列展覽服務(wù)機構(gòu)等第三方代為辦理借用文物點交交接手續(xù)。
（二）加強第三方機構(gòu)管理
出借單位和借用單位應(yīng)當加強對文物運輸包裝公司和陳列展覽服務(wù)機構(gòu)的資格審核及監(jiān)督管理，遴選經(jīng)驗豐富、具有良好資信的機構(gòu)承擔相關(guān)工作，嚴格執(zhí)行《文物包裝與運輸規(guī)范》《館藏文物展覽點交規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定，確保各項操作規(guī)范。
（三）定期開展安全檢查
出借單位和借用單位應(yīng)當健全文物安全檢查機制，定期對借用文物進行安全檢查，特別是長時間借用的文物，評估文物保存狀況，發(fā)現(xiàn)不安全因素或發(fā)生文物受損的，應(yīng)當采取有效處理措施，并按規(guī)定及時上報。
《國家文物局辦公室關(guān)于進一步規(guī)范國有文物收藏單位館藏一級文物借展備案工作的通知》（辦博函〔2020〕948號）自本通知印發(fā)之日起廢止。
特此通知。
國家文物局
2025年7月16日
