發(fā)文機(jī)關(guān)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì),民政部,國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2021年10月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年10月28日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)、民政廳（局）、衛(wèi)生健康委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)、民政局、衛(wèi)生健康委：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào)），完善殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理相關(guān)政策，規(guī)范監(jiān)督管理，中國(guó)殘聯(lián)、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合制訂了《殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì) 民政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委
2021年10月28日
殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理實(shí)施辦法（試行）
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，依據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》等法規(guī)、政策，制定本辦法。
第二條 本辦法中所稱的殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)）是指由?。▍^(qū)、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）殘聯(lián)組織會(huì)同民政、衛(wèi)生健康等部門依據(jù)本地殘疾兒童康復(fù)救助制度和本辦法確定的，為接受政府康復(fù)救助的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)救助服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等。
第三條 縣級(jí)以上地方殘聯(lián)組織依據(jù)本?。▍^(qū)、市）定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理相關(guān)規(guī)定，會(huì)同民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門選擇、確定定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。殘聯(lián)組織與定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議,并會(huì)同民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門對(duì)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)履行協(xié)議情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上民政、衛(wèi)生健康等部門負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策對(duì)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)管理。
第四條 確定定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的原則是：
堅(jiān)持公益屬性，鼓勵(lì)各類康復(fù)機(jī)構(gòu)公平參與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)資源優(yōu)化配置；合理布局，方便殘疾兒童就近接受服務(wù)并便于管理；保障康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，確保殘疾兒童安全及康復(fù)服務(wù)效果；合理控制康復(fù)服務(wù)成本，提高康復(fù)救助資金使用效率。
第五條 依法登記并取得與所開(kāi)展業(yè)務(wù)相符的執(zhí)業(yè)許可的為殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可根據(jù)自身服務(wù)能力，自愿向殘聯(lián)組織提出定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。
第六條 申請(qǐng)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
（一）符合相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。建筑選址安全、交通方便，遠(yuǎn)離污染區(qū)、災(zāi)害易發(fā)區(qū)和有毒有害、易燃易爆物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與貯存地。
（二）建筑設(shè)計(jì)符合無(wú)障礙、防火等規(guī)范。兒童服務(wù)及活動(dòng)用房采光、通風(fēng)良好，場(chǎng)地布置符合兒童身心特點(diǎn)，安全、環(huán)保、適用、美觀。在機(jī)構(gòu)出入口及兒童生活、活動(dòng)區(qū)域安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置。
（三）符合國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定的相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配備與所提供服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)服務(wù)人員積極獲取社會(huì)工作者職業(yè)資格。
（四）嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、操作規(guī)程，有健全、完善的服務(wù)管理、衛(wèi)生管理、疫情防控、安全管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、家長(zhǎng)聯(lián)系與培訓(xùn)等制度，最近3年未受到登記管理機(jī)關(guān)或者行業(yè)管理部門行政處罰。
（五）配備進(jìn)行殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)費(fèi)結(jié)算必須的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。
（六）將符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)納入殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第七條 申請(qǐng)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)本?。▍^(qū)、市）有關(guān)規(guī)定向所在地相應(yīng)殘聯(lián)組織提出書面申請(qǐng)，并提供以下材料：
（一）法人登記證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)許可證副本。
（二）專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員名單及有關(guān)資格證明。
（三）主要康復(fù)儀器設(shè)備清單。
（四）本辦法中第五條、第六條所列相關(guān)書面證明和殘聯(lián)組織規(guī)定的其他材料。
第八條 接受申請(qǐng)的殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理確定定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)事項(xiàng)：
（一）受理申請(qǐng)。機(jī)構(gòu)自愿提出申請(qǐng)后，殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行登記，材料齊全的，予以受理，材料不齊或者不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)收到材料補(bǔ)正通知后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的視作放棄申請(qǐng)。
（二）審核。殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)或在申請(qǐng)機(jī)構(gòu)按要求補(bǔ)齊申請(qǐng)材料之日起，會(huì)同有關(guān)部門在30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)材料及申請(qǐng)機(jī)構(gòu)接受行政處罰情況進(jìn)行核對(duì)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、核查，做出申請(qǐng)是否通過(guò)的初步結(jié)論，并書面告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。
（三）公示。殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)將審核通過(guò)的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)名單公示7天。公示期內(nèi)未收到舉報(bào)或者收到舉報(bào)但經(jīng)核查不影響定點(diǎn)的，確定為定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（四）簽訂服務(wù)協(xié)議。殘聯(lián)組織與定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)不簽訂服務(wù)協(xié)議的，視作放棄申請(qǐng)。
（五）復(fù)審。沒(méi)有通過(guò)審核的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在收到通知后的30個(gè)工作日內(nèi)，可以向殘聯(lián)組織申請(qǐng)復(fù)審。殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，做出是否通過(guò)審核的結(jié)論，并書面告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。
第九條 殘聯(lián)組織與定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確雙方權(quán)利、義務(wù)，主要內(nèi)容包括服務(wù)人群、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格、費(fèi)用審核及結(jié)算、監(jiān)督管理、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決、雙方約定的其他事項(xiàng)等。具體內(nèi)容由殘聯(lián)組織會(huì)同民政、衛(wèi)生健康等部門根據(jù)本地殘疾兒童康復(fù)救助制度規(guī)定和實(shí)際工作需要進(jìn)行確定，并注意吸收定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)建議。服務(wù)協(xié)議有效期一般為1年以上。期間，有新增約定事項(xiàng)的，通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議予以明確。
第十條 服務(wù)協(xié)議簽訂后，殘聯(lián)組織應(yīng)向社會(huì)公布定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單、基本情況，供接受康復(fù)救助的殘疾兒童家庭自主選擇。
第十一條 定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在法定代表人、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等登記事項(xiàng)發(fā)生變更或合并分立時(shí)，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)向殘聯(lián)組織申請(qǐng)辦理信息變更。未按規(guī)定辦理的，暫停執(zhí)行服務(wù)協(xié)議。
第十二條 定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要停業(yè)（歇業(yè)）的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向殘聯(lián)組織報(bào)告，停業(yè)（歇業(yè)）期間暫停執(zhí)行服務(wù)協(xié)議。
第十三條 定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)被暫停執(zhí)行服務(wù)協(xié)議的，如需恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向殘聯(lián)組織提交恢復(fù)執(zhí)行服務(wù)協(xié)議的申請(qǐng)。殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)的30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核合格的按期恢復(fù)執(zhí)行服務(wù)協(xié)議。逾期不提出恢復(fù)申請(qǐng)或?qū)徍瞬缓细竦?，解除服?wù)協(xié)議。
第十四條 定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)協(xié)議期滿前30個(gè)工作日內(nèi)向相應(yīng)殘聯(lián)組織提出續(xù)簽申請(qǐng)。殘聯(lián)組織依據(jù)本辦法第八條規(guī)定對(duì)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的續(xù)簽申請(qǐng)進(jìn)行審核，逾期不提出續(xù)簽申請(qǐng)的，服務(wù)協(xié)議到期自動(dòng)解除。
第十五條 定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，應(yīng)終止服務(wù)協(xié)議：
（一）法人登記證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)許可證書注銷、被吊銷或者過(guò)期失效的。
（二）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段成為定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)被查實(shí)的或者辦理信息變更登記手續(xù)時(shí)提供虛假信息、偽造證明材料的。
（三）以欺詐、偽造證明材料、虛構(gòu)服務(wù)、虛記費(fèi)用或者采取其他手段騙取康復(fù)救助資金的。
（四）在服務(wù)協(xié)議有效期內(nèi)未通過(guò)相關(guān)部門年審或未通過(guò)相關(guān)部門檢查，且未按期整改到位的。
（五）在服務(wù)協(xié)議有效期內(nèi)受到登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門行政處罰，或在有關(guān)部門信用信息管理中存在異常情況的。
（六）造成殘疾兒童人身安全、健康等損害，造成惡劣社會(huì)影響的。
（七）不按本辦法第十二條規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)的。
（八）不符合法律、法規(guī)及殘疾兒童康復(fù)救助制度規(guī)定的其他情形的。
（九）違反服務(wù)協(xié)議有關(guān)約定拒不改正的。
第十六條 殘聯(lián)組織和定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行所簽署服務(wù)協(xié)議，違反服務(wù)協(xié)議約定的依法依規(guī)承擔(dān)違約方責(zé)任。
第十七條 定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行殘疾兒童康復(fù)救助制度相關(guān)管理規(guī)定，組織開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)救助相關(guān)政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，設(shè)專人負(fù)責(zé)殘疾兒童康復(fù)救助事項(xiàng)并建立相關(guān)工作制度。
第十八條 定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助對(duì)象的康復(fù)費(fèi)用單獨(dú)建帳，定期在醒目位置公示殘疾兒童康復(fù)救助資金使用情況。
殘聯(lián)組織配合財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)康復(fù)救助資金使用情況的審核、檢查，及時(shí)支付康復(fù)救助資金。對(duì)不符合規(guī)定的康復(fù)費(fèi)用，不予支付；已支付的及時(shí)追回。
第十九條 殘聯(lián)組織會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)履行服務(wù)協(xié)議、保障殘疾兒童康復(fù)安全及質(zhì)量等情況的監(jiān)督檢查。違反服務(wù)協(xié)議約定的，承擔(dān)違約責(zé)任；存在本辦法第十五條規(guī)定情形的，終止服務(wù)協(xié)議。對(duì)違反其他法律法規(guī)和政策規(guī)定的，由相關(guān)部門或司法機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。
第二十條 各?。▍^(qū)、市）殘聯(lián)組織根據(jù)本辦法，會(huì)同有關(guān)部門制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法實(shí)施前已成為定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，服務(wù)協(xié)議繼續(xù)執(zhí)行；服務(wù)協(xié)議期滿，按本辦法執(zhí)行。
