發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月21日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月21日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于由衛(wèi)健委協(xié)調(diào)專家編撰全民衛(wèi)生健康指南的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強調(diào)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力全方位、全周期保障人民健康,從經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃加快推進“健康中國”建設，強調(diào)樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，推動“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變。2019年，國務院印發(fā)《健康中國行動（2019-2030年）》，將普及健康知識、參與健康行動作為行動的基本路徑，專門設置健康知識普及行動，并通過15個專項行動細化個人和家庭的責任和內(nèi)容。作為健康知識普及行動的重要任務之一，我委積極推動建設國家健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播的機制；研究建立醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員開展健康促進與教育的績效考核機制工作，充分利用主流媒體平臺和新媒體等多種形式，廣泛傳播健康素養(yǎng)基本知識，提升全國居民健康素養(yǎng)水平，始終將倡導健康生活方式作為工作重點，普及衛(wèi)生健康知識。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于進一步規(guī)范衛(wèi)生健康知識科普宣傳，增強權威性和科學性。
我委高度重視健康科普工作，加強國家級健康科普平臺建設，成立健康促進與教育專家指導委員會，制定了《健康科普信息生成與傳播技術指南》，指南包括健康科普信息的定義、健康科普信息生成的原則與流程、健康科普信息傳播原則與要求、健康科普信息的效果評價等4個部分。在此基礎上，我委印發(fā)《關于加強健康教育信息服務管理的通知》，優(yōu)化資源配置，加大健康教育信息供給服務力度；規(guī)范工作行為，提升健康教育信息服務管理水平；加強信息監(jiān)管，提升健康教育虛假信息處置力度；強化組織領導，做好健康教育信息服務管理的組織協(xié)調(diào)，要求各級衛(wèi)生健康部門加強健康教育，規(guī)范健康管理。開發(fā)了《健康科普信息生成與傳播技術手冊（媒體版）》，規(guī)范健康科普信息的生成與傳播，鼓勵健康教育機構、醫(yī)療機構以及社會力量積極投入健康科普工作，提升健康教育信息服務供給力度，為人民群眾提供更多更好的服務。
2020年6月1日正式實施的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第六章第六十七條明確規(guī)定“各級人民政府應當加強健康教育工作及其專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，普及健康科學知識，向公眾提供科學、準確的健康信息。醫(yī)療衛(wèi)生、教育、體育、宣傳等機構、基層群眾性自治組織和社會組織應當開展健康知識的宣傳和普及。醫(yī)療衛(wèi)生人員在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務時，應當對患者開展健康教育。新聞媒體應當開展健康知識的公眾宣傳。健康知識的宣傳應當科學、準確”。作為衛(wèi)生與健康領域的第一部基礎性、綜合性法律，專門設立了“健康促進”章節(jié)，為規(guī)范和加強健康教育和健康科普提供了法律保障。
（二）關于加大健康知識宣傳普及力度，制作衛(wèi)生健康相關科普作品。
我委長期指導中國疾控中心、中國健康教育中心和人民衛(wèi)生出版社等單位在疾控防治、免疫規(guī)劃、營養(yǎng)與健康等領域編寫科普信息指南，參與科學健身、合理用藥、科學就醫(yī)等健康中國行動主題核心信息編寫和材料開發(fā)工作，針對貧困地區(qū)居民重點疾病健康教育處方、健康科普材料開發(fā)工作。人衛(wèi)社出版了《中國居民膳食指南（2016）》（科普版）《中國居民補碘指南》《健康中國人行動手冊》《腫瘤防治科普叢書》等，中國健康教育中心組織開發(fā)出版了《健康教育處方（2020年版）》，覆蓋了13種慢性病、10種傳染病和地方病、10種婦女疾病和12種兒童青少年疾病，引導基層醫(yī)務人員科學、規(guī)范、有效、精準地提供健康教育服務。中國疾控中心組織編寫覆蓋營養(yǎng)與健康、公共衛(wèi)生和疾病防控等領域的科普系列叢書。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我委指導編寫出版了《新型冠狀病毒肺炎健康教育手冊》《新型冠狀病毒肺炎疫情防控健康教育核心信息及釋義》，針對重點人群開發(fā)《農(nóng)村居民防控新型冠狀病毒肺炎問答》《新冠肺炎社區(qū)健康教育問答》《兒童預防新冠肺炎知識繪本》等圖書，開發(fā)新冠肺炎心理健康教育手冊2種。開發(fā)和制作多種健康素養(yǎng)宣傳材料，并利用傳統(tǒng)媒體和新媒體進行推廣，切實提高了全國居民健康素養(yǎng)。
我委十分注重發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生領域專家作為健康科普主力軍的作用，健康知識普及行動中明確提出建設健康科普專家?guī)旌唾Y源庫要求。經(jīng)各相關單位推薦、組織遴選和網(wǎng)上公示等程序后，推選了國家健康科普專家?guī)斓谝慌蓡T名單共1065人，并印發(fā)《國家健康科普專家?guī)旃芾磙k法》（試行）。除了編寫出版健康科普讀物外，充分發(fā)揮專家作用，利用主流媒體平臺和微信、微博、抖音等新媒體，通過講座、直播、公益廣告等多種形式，向群眾傳播通俗易懂的醫(yī)學知識。2019年，我委聯(lián)合科技部和中國科協(xié)共同舉辦了新時代健康科普作品征集大賽，比賽中參賽選手通過生動有趣的演講或富有創(chuàng)意的舞臺劇，把專業(yè)的健康知識和醫(yī)學知識通過公眾喜聞樂見的方式予以表現(xiàn)，引導群眾養(yǎng)成健康生活習慣，傳播衛(wèi)生健康知識。
（三）關于提升居民健康素養(yǎng)水平，增強居民健康素質。
健康素養(yǎng)是指個人獲取和理解基本健康信息和服務，并運用這些信息和服務做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。我國健康素養(yǎng)從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個維度提出居民應掌握的基本知識和技能。根據(jù)《健康中國行動（2019-2030年）》和《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃（2014-2020年）》的要求，在全國實施全民健康素養(yǎng)促進行動，大力普及健康素養(yǎng)基本知識和技能，以全面提高我國居民健康素養(yǎng)水平。
我委組織修訂《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能（2015年版）》及其釋義，建立居民健康素養(yǎng)基本知識和技能傳播資源庫，打造數(shù)字化的健康傳播平臺。與相關部門密切合作，組織實施中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目、健康中國行、國家基本公共衛(wèi)生服務健康教育項目、重大衛(wèi)生主題宣傳日活動等健康促進品牌活動，發(fā)揮各級各類健康教育專業(yè)機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和媒體的作用，通過多種形式向廣大人民群眾普及健康知識和技能，引導群眾形成自主自律的健康生活方式。配合相關部門將健康教育納入國民教育體系，推動實現(xiàn)健康教育從早抓起、從小抓起，推動人民群眾“健康生活少生病”。近年來居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，2019年達到19.17%，比2018年提升2.11個百分點。
我委不斷加大健康教育宣傳力度，積極倡導“將健康融入所有政策”理念，將改變生活陋習作為公民健康素養(yǎng)教育的重要內(nèi)容，發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和社會動員優(yōu)勢，深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進人民身心健康。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會多次邀請國家健康科普專家?guī)斐蓡T對疫情期間如何做好疫情防控進行科普宣傳，我委官網(wǎng)和“健康中國”政務新媒體平臺開設“防控知識”“你問我答”等專欄，介紹疫情期間傳染病防控相關內(nèi)容和公共衛(wèi)生相關知識，受到群眾歡迎。我委迅速組織中國健康教育中心等專業(yè)機構編制疫情防控健康教育核心信息，開發(fā)傳播材料，各級各類機構廣泛開展疫情防控宣傳教育，引導公眾不聚會、少外出，常通風，保持環(huán)境清潔，正確選擇和使用口罩，咳嗽打噴嚏時遮掩口鼻，隨時保持手衛(wèi)生，使用公勺公筷，拒絕野味等，倡導公眾革除陋習，提高防護意識和能力，為戰(zhàn)勝疫情營造了有利的環(huán)境基礎和社會氛圍。
三、 下一步工作目標和計劃
下一步，我委將會同相關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，重點從以下幾個方面大力推進公共衛(wèi)生健康知識的科普宣傳。
（一）繼續(xù)規(guī)范衛(wèi)生健康知識科普宣傳。進一步完善健康科普信息發(fā)布與傳播機制，加強對健康教育內(nèi)容的指導和規(guī)范，依托專業(yè)力量，繼續(xù)加大對醫(yī)療廣告的審查監(jiān)測力度，以及對互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺健康科普信息的監(jiān)測，對于科學性強、傳播效果好的健康信息予以推廣。進一步規(guī)范我國健康科普工作，減少不良健康科普信息傳播。
（二）繼續(xù)開展健康知識普及行動。做好業(yè)務指導與人員培訓等技術服務工作，做好健康教育服務，加強社會宣傳工作，繼續(xù)倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，堅持以預防為主，不斷提升人民群眾健康素養(yǎng)水平。將繼續(xù)發(fā)揮專家?guī)?、資源庫作用，依托健康中國行、全民健康生活方式行動、衛(wèi)生健康節(jié)日紀念日、科普作品征集大賽等品牌活動，針對人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的衛(wèi)生健康問題，大力開展健康科普活動，編寫制作優(yōu)秀的具有權威性、科學性和實用性的科普作品。
（三）進一步深入開展愛國衛(wèi)生運動。在全國倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式，將其作為下一階段愛國衛(wèi)生工作的重點內(nèi)容予以推進。進一步動員廣大人民群眾增強社會責任意識，切實履行健康責任，將疫情期間養(yǎng)成的好習慣長期堅持，形成文明健康綠色環(huán)保生活方式。同時及時總結推廣各地開展工作的好經(jīng)驗、好做法，培育樣板，示范引領，形成全民移風易俗，革除陋習的良好氛圍。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月21日
