發(fā)文機(jī)關(guān)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2020年07月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國市監(jiān)提〔2020〕5號(hào)
施行日期2020年07月09日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
于守國委員：
您提出的《關(guān)于堅(jiān)決遏制根除大規(guī)模傳染性疫情的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于“健全法律法規(guī)”的建議
市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)您提出的立法建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)和野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法實(shí)踐，認(rèn)為確有必要從立法目的、調(diào)整范圍、罰則設(shè)置等方面，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)立法。
在立法目的方面，將積極配合立法機(jī)關(guān)，以《全國人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》為基礎(chǔ)，由保護(hù)性管理擴(kuò)展到既保護(hù)野生動(dòng)物，又防范公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)和傳染病疫情。
在調(diào)整范圍方面，將積極配合立法機(jī)關(guān)，擴(kuò)大野生動(dòng)物的保護(hù)范圍，將珍稀、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物，有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物以及其他陸生野生動(dòng)物均納入調(diào)整范圍。
在罰則設(shè)置方面，將積極配合立法機(jī)關(guān)，加大對(duì)野生動(dòng)物相關(guān)違法行為的懲處力度，提高罰款最高限額，增加行業(yè)禁入等措施。對(duì)于受到行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重的情形，依法納入信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的重要批示精神，高度重視野生動(dòng)物保護(hù)立法工作，積極配合立法機(jī)關(guān)做好野生動(dòng)物保護(hù)立法工作。
二、 關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督”的建議
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的一系列重要指示批示，依照《野生動(dòng)物保護(hù)法》《全國人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，落實(shí)落細(xì)野生動(dòng)物市場(chǎng)管控措施，加大野生動(dòng)物市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和交易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，為進(jìn)一步厘清部門職責(zé)分工，需對(duì)現(xiàn)有的野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法體制進(jìn)行必要的改革。在改革方向上，堅(jiān)持按照“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，協(xié)助有關(guān)部門厘清林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、公安、交通運(yùn)輸和郵政等部門職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物管理執(zhí)法主體權(quán)責(zé)統(tǒng)一，并積極推進(jìn)部門協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)無縫監(jiān)管。各監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)屬其他部門職責(zé)的違法行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行移送。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將在繼續(xù)深入開展打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易執(zhí)法行動(dòng)的同時(shí)，就完善執(zhí)法體制機(jī)制的有關(guān)意見建議，及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行反饋，并爭(zhēng)取在野生動(dòng)物保護(hù)立法中予以明確。
三、 關(guān)于“加快提升素養(yǎng)”的建議
市場(chǎng)監(jiān)管部門在嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物違法交易等行為、從嚴(yán)從快從重查處有關(guān)案件的同時(shí)，及時(shí)公開曝光各地查處的野生動(dòng)物違法交易典型案例，震懾違法犯罪分子，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，持續(xù)深入組織開展市場(chǎng)監(jiān)管總局“防控疫情、法治同行”專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)，在局屬媒體中加大對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解讀工作，引導(dǎo)社會(huì)公眾知法、學(xué)法、用法，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)開展宣傳教育，加強(qiáng)食用野生動(dòng)物健康風(fēng)險(xiǎn)提示，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，提升公眾文明素養(yǎng)，為強(qiáng)化野生動(dòng)物市場(chǎng)監(jiān)管營(yíng)造良好氛圍。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2020年7月9日
