發(fā)文機(jī)關(guān)交通運(yùn)輸部辦公廳,應(yīng)急管理部辦公廳
發(fā)文日期2025年11月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)交辦公路〔2025〕64號(hào)
施行日期2026年01月01日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、應(yīng)急管理廳（局），交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心：
為進(jìn)一步做好執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)通行服務(wù)保障工作，經(jīng)交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部同意，現(xiàn)將《執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)通行服務(wù)保障規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行并認(rèn)真做好部門協(xié)同、系統(tǒng)對(duì)接和人員培訓(xùn)等工作，會(huì)同有關(guān)單位，加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳解讀,依法規(guī)范做好執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)快捷通行服務(wù)保障工作。
各地在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸部和應(yīng)急管理部。
聯(lián)系人及電話：交通運(yùn)輸部公路局徐小博、王燕弓，010-65292025、010-65292789；應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局陽(yáng)謙尚，010-83933612。
交通運(yùn)輸部辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳
2025年11月3日
執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)通行服務(wù)保障規(guī)程
第一章? 總? 則
第一條 ? 為提高執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)通行服務(wù)保障水平，規(guī)范執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛的通行管理，根據(jù)《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)程。
第二條 ? 本規(guī)程適用于國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛（以下簡(jiǎn)稱任務(wù)車輛）的免費(fèi)通行服務(wù)保障工作。其中，任務(wù)車輛是指縣級(jí)及以上人民政府有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)災(zāi)害事故救援救災(zāi)實(shí)際需要，應(yīng)急管理部門組織或者同意前往災(zāi)害事故發(fā)生地執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，不包括經(jīng)營(yíng)性物流運(yùn)輸、集體、個(gè)人或企事業(yè)單位自行前往災(zāi)害事故地區(qū)的非任務(wù)車輛。
第三條 ? 交通運(yùn)輸部與應(yīng)急管理部建立工作對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門與應(yīng)急管理部門的工作指導(dǎo)，所屬相關(guān)部門和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位按照職責(zé)分工，共同做好跨省搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)通行服務(wù)保障工作。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門與應(yīng)急管理部門應(yīng)建立工作對(duì)接機(jī)制，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)信息和車輛通行數(shù)據(jù)對(duì)接，運(yùn)用信息化手段共同做好省內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)通行服務(wù)保障工作。
第四條 ? 執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，其所屬單位（組織）應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)應(yīng)急管理部門建立的災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)（社會(huì)應(yīng)急力量救援協(xié)調(diào)系統(tǒng)）（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)），向應(yīng)急管理部門提供車輛相關(guān)信息。
第五條 ? 應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局負(fù)責(zé)通過(guò)平臺(tái)審核確認(rèn)執(zhí)行跨省搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛信息；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)或批準(zhǔn)，省級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)通過(guò)平臺(tái)審核確認(rèn)批準(zhǔn)執(zhí)行省內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛信息，并督促任務(wù)車輛嚴(yán)格按照申請(qǐng)的路徑和時(shí)間依法依規(guī)行駛。
第六條 ? 審核確認(rèn)的所有任務(wù)車輛信息統(tǒng)一由應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局通過(guò)平臺(tái)及時(shí)提供給交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心（以下稱路網(wǎng)中心）。交通運(yùn)輸部公路局指導(dǎo)路網(wǎng)中心將收到的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛信息，通過(guò)省級(jí)收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)（以下稱省中心）及時(shí)下發(fā)至各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位及高速公路收費(fèi)站。
第七條 ? 收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位按照相關(guān)法規(guī)政策要求，根據(jù)收到的任務(wù)車輛信息，做好收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)通行服務(wù)保障及政策解釋工作。
第八條 ? 電子不停車收費(fèi)（ETC）發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好使用ETC通行的任務(wù)車輛應(yīng)免未免退費(fèi)等相關(guān)工作。
第二章? 名單管理
第九條 ? 應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局或者有關(guān)省級(jí)應(yīng)急管理部門根據(jù)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，嚴(yán)格審核有關(guān)單位（組織）提供的車輛信息。不符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)審核批準(zhǔn)確認(rèn)的車輛，應(yīng)依法正常交納車輛通行費(fèi)。
第十條 ? 任務(wù)車輛信息應(yīng)當(dāng)包括車輛類型（載客汽車、載貨汽車、專項(xiàng)作業(yè)車）、車牌號(hào)碼、車牌顏色、裝載物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)名稱、應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)單位、預(yù)計(jì)出發(fā)時(shí)間和到達(dá)時(shí)間、途經(jīng)省份、預(yù)約信息編號(hào)及駕駛員姓名、聯(lián)系方式等。預(yù)計(jì)出發(fā)時(shí)間和到達(dá)時(shí)間跨度（以下簡(jiǎn)稱有效期）原則上不超過(guò)5個(gè)自然日。
無(wú)法上牌的自行式特種裝備，可使用統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)部編碼號(hào)牌（需安裝或放置在車頭顯著位置）替代車牌號(hào)碼作為身份識(shí)別標(biāo)識(shí)。
任務(wù)車輛信息應(yīng)由所屬單位（組織）在接到任務(wù)的第一時(shí)間通過(guò)平臺(tái)提供，為審核確認(rèn)和信息下發(fā)預(yù)留必要時(shí)間。當(dāng)任務(wù)車輛信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)平臺(tái)重新提供。
第十一條 ? 路網(wǎng)中心實(shí)時(shí)接收平臺(tái)審核確認(rèn)的任務(wù)車輛信息，及時(shí)發(fā)布和更新任務(wù)車輛名單，及時(shí)對(duì)已超出有效期的任務(wù)車輛名單進(jìn)行清理。
第十二條 ? 各省中心和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)按照《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)文件要求，及時(shí)下載并發(fā)布任務(wù)車輛名單，保障任務(wù)車輛名單在聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)及時(shí)生效。
第十三條 ? 各省中心應(yīng)建立有效的任務(wù)車輛名單接收、下發(fā)和生效監(jiān)控機(jī)制，確保任務(wù)車輛名單在出口車道及時(shí)生效。
第十四條 ? 路網(wǎng)中心應(yīng)對(duì)省中心任務(wù)車輛名單下載的及時(shí)率、完整率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)下載不及時(shí)、不完整的及時(shí)向省中心通報(bào)。
第三章? 現(xiàn)場(chǎng)通行
第十五條 ? 任務(wù)車輛通行收費(fèi)站入口車道和ETC門架時(shí)，系統(tǒng)不作特殊處理。
第十六條 ? 安裝ETC車載裝置的任務(wù)車輛，通行至出口ETC專用車道，車道系統(tǒng)判斷車輛車載單元（OBU）拆卸狀態(tài)、是否插卡、OBU和ETC卡車牌號(hào)碼是否一致。如判斷通過(guò)，則進(jìn)行任務(wù)車輛名單判定。對(duì)在名單內(nèi)且在有效期內(nèi)的車輛，則不進(jìn)行稽核名單、通行有效性和計(jì)費(fèi)信息異常等判斷，自動(dòng)抬桿放行，費(fèi)顯顯示0元計(jì)（扣）費(fèi)。對(duì)不在名單內(nèi)或不在有效期內(nèi)的車輛，正常收取車輛通行費(fèi)。
第十七條 ? 未安裝ETC車載裝置或已安裝ETC車載裝置但未正常使用的任務(wù)車輛通行至出口ETC/人工收費(fèi)（MTC）混合車道，車道系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別車牌號(hào)碼（含顏色），收費(fèi)員核準(zhǔn)抓拍車牌（含顏色），車道系統(tǒng)進(jìn)行任務(wù)車輛名單判定。對(duì)在名單和有效期內(nèi)的車輛，則不進(jìn)行稽核名單判定；車道系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)合通行卡（CPC）有效性判斷；判斷通過(guò)后按0元收費(fèi)并抬桿放行，生成交易流水?dāng)?shù)據(jù)上傳。對(duì)不在名單內(nèi)或不在有效期內(nèi)的車輛，正常收取車輛通行費(fèi)。
第四章? 特情處理
第十八條 ? 任務(wù)車輛通行收費(fèi)車道，發(fā)現(xiàn)欄桿未抬起的，應(yīng)等待收費(fèi)站工作人員處理，不得強(qiáng)行通過(guò)。收費(fèi)站工作人員應(yīng)及時(shí)對(duì)無(wú)法正常通行的任務(wù)車輛進(jìn)行疏導(dǎo)處置。必要時(shí)，通過(guò)省中心聯(lián)系有關(guān)應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)解決。
第十九條 ? 路網(wǎng)中心應(yīng)支撐省中心、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位實(shí)現(xiàn)任務(wù)車輛名單的實(shí)時(shí)查詢。收費(fèi)站在系統(tǒng)無(wú)法正常接收或核驗(yàn)任務(wù)車輛名單等特情時(shí)，可通過(guò)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位值班電話等方式及時(shí)核實(shí)任務(wù)車輛信息。
第二十條 ? ETC專用車道特情處理
（1）任務(wù)車輛發(fā)生ETC誤扣費(fèi)時(shí)，由車輛用戶主動(dòng)申請(qǐng)的，途經(jīng)省份和發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)參與方）核實(shí)后應(yīng)快速開展退費(fèi)工作；由相關(guān)參與方主動(dòng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)的，相關(guān)參與方應(yīng)主動(dòng)及時(shí)發(fā)起退費(fèi)。
（2）如任務(wù)車輛OBU屬于拆卸狀態(tài)、未插卡、OBU和ETC卡車牌號(hào)碼不一致，轉(zhuǎn)人工車道處置，以車輛實(shí)際車牌為準(zhǔn)進(jìn)行操作。
第二十一條 ? MTC混合車道特情處理
（1）任務(wù)車輛出現(xiàn)CPC通行異常特情時(shí)，按無(wú)通行介質(zhì)處理，根據(jù)實(shí)際車牌查詢?nèi)肟谛畔⒉⑴c車輛用戶確認(rèn)后，調(diào)用在線計(jì)費(fèi)，對(duì)在任務(wù)車輛名單內(nèi)且在有效期內(nèi)的，按0元收費(fèi)并抬桿放行，生成交易流水?dāng)?shù)據(jù)上傳。
（2）CPC卡人為損壞或丟失的，按照《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)程》相關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 對(duì)自稱執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，但經(jīng)核實(shí)不在任務(wù)車輛名單內(nèi)的車輛，收費(fèi)站暫按非任務(wù)車輛正常收取車輛通行費(fèi)，并向車輛用戶提供《非搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛特情告知單》。車輛用戶可自出口交易時(shí)間后5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)平臺(tái)提交任務(wù)車輛信息補(bǔ)登申請(qǐng)，待補(bǔ)登信息審核后，被確認(rèn)為任務(wù)車輛的可撥打95022申請(qǐng)退費(fèi)。
第五章? 清分結(jié)算
第二十三條 ? 任務(wù)車輛出口交易數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全量上傳省中心和路網(wǎng)中心。
第二十四條 ? 發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)任務(wù)車輛ETC交易數(shù)據(jù)，按正常交易進(jìn)行記賬和爭(zhēng)議判定，并返回記賬結(jié)果。
第二十五條 ? 路網(wǎng)中心、省中心對(duì)于任務(wù)車輛交易按《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)程》進(jìn)行清分結(jié)算，確保收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位掌握本路段任務(wù)車輛通行和車輛通行費(fèi)減免信息。路網(wǎng)中心對(duì)全網(wǎng)任務(wù)車輛實(shí)際通行情況、減免金額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)工作需要提供給交通運(yùn)輸部公路局、應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局。
第六章? 服務(wù)保障
第二十六條 ? 省級(jí)應(yīng)急管理部門與省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決任務(wù)車輛通行相關(guān)問(wèn)題。
第二十七條 ? 客服人員接到車輛用戶反映應(yīng)免未免問(wèn)題后，需請(qǐng)車輛用戶提供車牌號(hào)、車牌顏色、通行時(shí)間、入出口站點(diǎn)名稱等信息，核實(shí)車輛通行記錄，并查詢車輛通行時(shí)是否在任務(wù)車輛名單內(nèi)。對(duì)符合任務(wù)車輛條件的，應(yīng)通過(guò)客戶服務(wù)支撐系統(tǒng)發(fā)起工單。不符合條件的，向車輛用戶解釋免費(fèi)政策及適用條件。
第二十八條 ? 因任務(wù)車輛應(yīng)免未免產(chǎn)生的工單應(yīng)直接由出口省份確認(rèn)是否退費(fèi)，跨省任務(wù)車輛應(yīng)免未免工單不再由各通行省份交互流轉(zhuǎn)。出口省份應(yīng)根據(jù)車牌號(hào)、車牌顏色、交易時(shí)間等信息，查詢?nèi)蝿?wù)車輛名單，并調(diào)取通行記錄、門架信息、車道日志、圖像等證據(jù)，開展投訴核查取證，及時(shí)將相關(guān)證據(jù)、處理依據(jù)、問(wèn)題原因、處理結(jié)果、退費(fèi)金額等上傳至客戶服務(wù)支撐系統(tǒng)。經(jīng)出口省份確認(rèn)應(yīng)退費(fèi)的，由發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)為ETC車輛用戶辦理全額退費(fèi)，出口省份為非ETC車輛用戶辦理全額退費(fèi)。
第七章? 附? 則
第二十九條 ? 在任務(wù)車輛復(fù)核過(guò)程中，經(jīng)確認(rèn)不符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》關(guān)于執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)通行規(guī)定的車輛，或假冒任務(wù)車輛的車輛，按照《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)程》納入稽核名單，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)交納的車輛通行費(fèi)；涉及嚴(yán)重違法行為的，移交相關(guān)部門處理。
第三十條 ? 懸掛應(yīng)急救援專用號(hào)牌的消防救援車輛的免費(fèi)通行服務(wù)保障工作，繼續(xù)按照《交通運(yùn)輸部辦公廳應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援車輛免收車輛通行費(fèi)有關(guān)工作的通知》（交辦公路〔2019〕5號(hào)）執(zhí)行。
第三十一條 ? 對(duì)收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)未能覆蓋的收費(fèi)公路，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織建立任務(wù)車輛免費(fèi)通行保障機(jī)制，指導(dǎo)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位及時(shí)從省中心獲取任務(wù)車輛信息，做好免費(fèi)快速通行及沿途服務(wù)保障工作。
第三十二條 ? 本規(guī)程具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由交通運(yùn)輸部公路局、應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 ? 本規(guī)程自2026年1月1日起實(shí)施。2022年4月19日交通運(yùn)輸部辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《跨省執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)通行服務(wù)保障規(guī)程（試行）》（交辦公路〔2022〕24號(hào)）同時(shí)廢止。
