發(fā)文機(jī)關(guān)交通運(yùn)輸部海事局
發(fā)文日期2025年09月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)交通運(yùn)輸部海事局公告2025年第15號(hào)
施行日期2026年01月01日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
為加強(qiáng)海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理工作， 推進(jìn)海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化， 我局制定了《海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理規(guī)定（試行）》， 現(xiàn)予以發(fā)布， 自2026年1月1日起施行。
特此公告。
交通運(yùn)輸部海事局
2025年9月11日
海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理規(guī)定 （試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理工作， 推進(jìn)海事監(jiān)管 與服務(wù)保障一體化， 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合海事監(jiān)管實(shí)際， 制定本規(guī)定。
第二條 海事監(jiān)管領(lǐng)域的信用信息管理、信用評(píng)價(jià)、信用結(jié)果應(yīng)用、信用修復(fù)等活動(dòng)， 適用本規(guī)定。
第三條 交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理工作。
省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理工作。
第四條 海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
第五條 鼓勵(lì)港航企業(yè)、船員、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、 金融機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人依法參與海事監(jiān)管領(lǐng)域信用有關(guān)工作。
第二章 信用信息管理
第六條 海事監(jiān)管領(lǐng)域信用主體包括船舶及其所有人、 經(jīng)營(yíng) 人、管理人， 船員， 船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)人員和集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查人員， 船員服務(wù)、培訓(xùn)、體檢機(jī)構(gòu)， 港口經(jīng)營(yíng)人， 水上水下施工單位， 代理機(jī)構(gòu)等有關(guān)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員。
第七條 海事監(jiān)管領(lǐng)域信用信息按照《交通運(yùn)輸公共信用信息條目和規(guī)范》確定， 分為基本信息、 守信信息和失信信息。
基本信息主要包括身份識(shí)別、注冊(cè)登記、行政許可等反映信用主體基本情況的信息， 守信信息主要包括表彰、 獎(jiǎng)勵(lì)等反映信 用主體守信的信息， 失信信息主要包括弄虛作假、違反承諾、行政處罰等反映信用主體失信的信息。
第八條 守信信息評(píng)價(jià)的依據(jù)包括：省部級(jí)及以上的文件、獎(jiǎng)狀或者其他表彰文書(shū)， 交通運(yùn)輸部海事局相關(guān)文件。
第九條 失信信息評(píng)價(jià)的依據(jù)包括：生效的司法裁判文書(shū)和 仲裁文書(shū)， 行政處罰和行政裁決等行政決定文書(shū)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章或者黨中央、 國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的可作為失信信息評(píng) 價(jià)依據(jù)的其他文書(shū)。
第十條 信用信息采集遵循“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)采集”的原則。
直屬海事管理機(jī)構(gòu)通過(guò)智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)采集海事監(jiān)管 領(lǐng)域信用信息， 地方海事管理機(jī)構(gòu)可通過(guò)智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)采集信用信息， 也可通過(guò)其他方式采集。
第十一條 信用主體為自然人的， 按照公民身份證號(hào)碼或其 他有效身份證件號(hào)碼歸集信用信息； 信用主體為法人或非法人組 織的， 按照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼歸集信用信息； 信用主體為船舶 的， 按照船舶識(shí)別號(hào)或IMO編號(hào)歸集信用信息。
第三章 信用評(píng)價(jià)
第十二條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)評(píng)價(jià)” 的原 則， 對(duì)海事監(jiān)管領(lǐng)域信用信息進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。
信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為良好守信、 一般守信、 輕微失信、 一般失信、嚴(yán)重失信。
第十三條 符合下列情形之一的，可評(píng)價(jià)為良好守信：
（一）參與重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、水上搜救行動(dòng)等， 獲得省部級(jí)及 以上表彰的；
（二） 獲評(píng)交通運(yùn)輸部海事局“ 安全誠(chéng)信航運(yùn)公司”“安全誠(chéng)信船舶” 或“ 安全誠(chéng)信船長(zhǎng)”。
第十四條 存在下列情形之一的，不得評(píng)價(jià)為良好守信：
（一）自一般失信名單移出未滿一年的， 或自嚴(yán)重失信名單 移出未滿兩年的；
（二）公共信用綜合評(píng)價(jià)為D級(jí)的；
（三） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十五條 符合下列情形之一的， 可評(píng)價(jià)為一般失信：
（一）因違法行為導(dǎo)致發(fā)生一般水上交通事故， 負(fù)有對(duì)等及 以上責(zé)任的；
（二） 違反水上交通安全、船舶污染防治等相關(guān)規(guī)定， 情節(jié) 較為嚴(yán)重的；
（三）在海事監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)中弄虛作假， 情節(jié)較為嚴(yán)重的；
（四）未按規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整治的；
（五）違反海事監(jiān)管領(lǐng)域告知承諾相關(guān)規(guī)定的；
（六）違反海事管理機(jī)構(gòu)組織的船員、檢驗(yàn)人員等考試秩序， 情節(jié)較為嚴(yán)重的；
（七）以賄賂等不正當(dāng)手段， 在海事監(jiān)管領(lǐng)域中謀取利益，且被海事管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門評(píng)價(jià)的；
（八）其他受到海事行政處罰， 情節(jié)較為嚴(yán)重的。
第十六條 符合下列情形之一的， 可評(píng)價(jià)為嚴(yán)重失信：
（一）因違法行為導(dǎo)致發(fā)生較大及以上水上交通事故， 負(fù)有 對(duì)等及以上責(zé)任的；
（二）發(fā)生水上交通安全事故后， 瞞報(bào)、謊報(bào)、逃逸、 不履 行救助義務(wù)的；
（三）被吊銷許可或因申請(qǐng)人以不正當(dāng)手段獲得許可被撤 銷的；
（四）在海事監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)中弄虛作假， 或者偽造、 變 造、 冒用、套用、出租、倒賣海事行政許可證書(shū)、 文書(shū)， 或者擾 亂海事管理機(jī)構(gòu)組織的考試秩序， 性質(zhì)惡劣的；
（五）客船、危險(xiǎn)品船存在造成或可能造成嚴(yán)重危害船舶航 行、停泊作業(yè)安全行為的；
（六）存在重大事故隱患， 被責(zé)令立即消除或限期消除， 但拒不執(zhí)行的；
（七）拒絕、 阻礙海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的；
（八）有執(zhí)行能力但拒不執(zhí)行海事行政處罰， 或者逃避執(zhí)行的；
（九）以賄賂等不正當(dāng)手段， 在海事監(jiān)管領(lǐng)域中謀取利益，且被人民法院評(píng)價(jià)的；
（十） 其他違反法律法規(guī)受到行政處罰， 且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的。
第十七條 除嚴(yán)重失信、 一般失信以外的其他失信信息， 評(píng)價(jià)為輕微失信。良好守信以外且無(wú)失信信息的， 評(píng)價(jià)為一 般守信。
第十八條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)為良好守信、 一般失信和嚴(yán)重失信的情況， 及時(shí)通知有關(guān)信用主體， 并通過(guò)其官方網(wǎng)站進(jìn)行公示， 接受社會(huì)監(jiān)督。公示期為十個(gè)工作日。
第十九條 在公示期內(nèi)有異議的， 可以向作出信用評(píng)價(jià)的省 級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)提起異議申訴。
第二十條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)收到異議申訴后， 應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核， 異議申訴被采納的， 不進(jìn)行評(píng)價(jià)并及時(shí)告知 信用主體。
第二十一條 公示期滿后無(wú)異議或異議不成立的， 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)為良好守信、一般失信、嚴(yán)重失信的， 分別納入良好守信名單、一般失信名單和嚴(yán)重失信名單管理。
省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)不能通過(guò)智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)采集評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果的， 應(yīng)當(dāng)通過(guò)系統(tǒng)共享、數(shù)據(jù)導(dǎo)入或手工錄入等方式將評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果納入智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)。
良好守信名單、 一般失信名單和嚴(yán)重失信名單由交通運(yùn)輸部海事局通過(guò)官方網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十二條 良好守信公布有效期原則上與評(píng)價(jià)依據(jù)文書(shū)明確的有效期一致， 依據(jù)文書(shū)無(wú)有效期的， 公布有效期為兩年。嚴(yán)重失信公布有效期為兩年， 一般失信公布有效期為六個(gè)月。
上述期限均自公布之日起計(jì)算。
第二十三條 在良好守信公布有效期內(nèi)發(fā)生輕微、一般、嚴(yán)重失信行為的，經(jīng)評(píng)價(jià)后即從良好守信名單中移出。
第二十四條 同一信用主體不得同時(shí)納入一般失信和嚴(yán)重失信名單。
一般失信主體在公布有效期內(nèi)出現(xiàn)新的一般失信信息的， 有效期自新的失信信息評(píng)定之日起算；出現(xiàn)嚴(yán)重失信信息的， 轉(zhuǎn)入嚴(yán)重失信名單， 有效期自嚴(yán)重失信信息評(píng)定之日起算。
嚴(yán)重失信主體在公布有效期內(nèi)出現(xiàn)新的嚴(yán)重失信信息的，有效期自新的失信信息評(píng)定之日起算；有效期屆滿前六個(gè)月內(nèi)出現(xiàn) 一般失信信息的， 在嚴(yán)重失信有效期結(jié)束后轉(zhuǎn)入一般失信， 有效期自一般失信信息評(píng)定之日起算。
第二十五條 良好守信、一般失信和嚴(yán)重失信公布有效期滿后， 信用主體從原評(píng)價(jià)信用名單中移出， 信用等級(jí)為一般守信。
第二十六條 信用主體變更名稱、地址等基礎(chǔ)信息或者船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移的， 原信用等級(jí)不變。
第四章 信用結(jié)果應(yīng)用
第二十七條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)良好守信的信用主體， 可以采取以下激勵(lì)措施：
（一）在日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)檢查中， 優(yōu)化檢查方式， 降低抽查比例， 減少檢查頻次；
（二）在行政管理和公共服務(wù)過(guò)程中， 根據(jù)實(shí)際情況提供“綠色通道”“容缺受理”等便利措施；
（三） 優(yōu)先安排水上交通組織；
（四）優(yōu)先提供船員培訓(xùn)和考試服務(wù)；
（五）優(yōu)先適用海事管理機(jī)構(gòu)推行的其他便利舉措。
第二十八條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)一般失信的信用主體， 依法采取下列措施：
（一）在海事公共服務(wù)過(guò)程中， 限制享有容缺受理、 證明事項(xiàng)告知承諾、 綠色通道、縮短辦結(jié)時(shí)限等海事便利舉措；
（二）在海事執(zhí)法過(guò)程中將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象；
（三）提高海事執(zhí)法檢查的抽查比例和頻次， 具體由省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際確定。
第二十九條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)嚴(yán)重失信的信用主體， 依法采取下列措施：
（一）對(duì)失信主體所有、經(jīng)營(yíng)和管理的船舶按照“ 到港必查”的要求實(shí)施船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；
（二） 對(duì)船舶的現(xiàn)場(chǎng)檢查可以突破檢查頻次的上限；
（三） 在專項(xiàng)檢查中作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；
（四）在體系審核時(shí)， 審核時(shí)間、審核組規(guī)模按照審核程序 規(guī)定的上限組織實(shí)施；
（五）在船員申請(qǐng)適任證書(shū)時(shí)， 作為船員任職表現(xiàn)不良的記錄；
（六）在海事公共服務(wù)過(guò)程中， 不享有容缺受理、證明事項(xiàng) 告知承諾、綠色通道、縮短辦結(jié)時(shí)限等海事便利舉措， 政務(wù)辦理 過(guò)程中線下核查相關(guān)材料；
（七）海事管理機(jī)構(gòu)公布的其他重點(diǎn)監(jiān)管措施。
第三十條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)可將良好守信名單共享給相關(guān)單位， 推動(dòng)采取下列激勵(lì)措施：
（一）優(yōu)先安排錨泊；
（二） 優(yōu)先安排靠離泊及裝卸作業(yè)；
（三）優(yōu)先安排引航；
（四） 作為實(shí)施激勵(lì)措施的參考；
（五） 作為提供金融擔(dān)保、貸款等優(yōu)惠政策的參考；
（六）法律、 法規(guī)或者黨中央、 國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他 激勵(lì)措施或聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制確定的其他便利措施。
第三十一條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)可將嚴(yán)重失信名單共享給相關(guān)單位， 推動(dòng)采取下列懲戒措施：
（一）供交通運(yùn)輸、 口岸查驗(yàn)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、人社、 教育等管理單位加強(qiáng)執(zhí)法管理、 限制享受優(yōu)惠便利等參考；
（二）供港口企業(yè)、貨主企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展選船、選擇承運(yùn)人等參考；
（三） 供金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、 咨詢機(jī)構(gòu)等開(kāi)展第三方服務(wù)參考；
（四） 法律、 法規(guī)和黨中央、 國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定或聯(lián)合監(jiān) 管機(jī)制確定的其他措施。
第五章 信用修復(fù)
第三十二條 信用主體滿足以下條件的， 可以向作出信用評(píng) 價(jià)的省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用修復(fù)：
（一）糾正失信行為；
（二）履行相關(guān)義務(wù)并作出信用承諾；
（三）被評(píng)價(jià)為一般失信信息滿三個(gè)月， 或被評(píng)價(jià)為嚴(yán)重失 信信息滿一年；
（四）公布有效期內(nèi)無(wú)新的一般、嚴(yán)重失信信息；
（五）無(wú)法律、法規(guī)、 規(guī)章或者黨中央、 國(guó)務(wù)院政策文件明 確規(guī)定不得修復(fù)的其他情形。
第三十三條 申請(qǐng)信用修復(fù)的， 應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《海事信用信息修復(fù)申請(qǐng)書(shū)》（附件1）；
（二）法定責(zé)任義務(wù)履行完畢的證明材料；
（三） 信用承諾。
第三十四條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)自收到信用修復(fù)申請(qǐng)之日起 3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的， 應(yīng)當(dāng)予以受理； 決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第三十五條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)自受理信用修復(fù)申請(qǐng)之日起 7 個(gè)工作日， 做出準(zhǔn)予信用修復(fù)或者不予信用修復(fù)的決定。不予信用修復(fù)的， 應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
因案情復(fù)雜或需進(jìn)行核查，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出辦理修復(fù)決定的， 可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。
第三十六條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用修復(fù)結(jié)果， 制作《海事監(jiān)管領(lǐng)域信用信息修復(fù)決定書(shū)》（附件2），并告知申請(qǐng)人。
第三十七條 信用主體對(duì)信用修復(fù)結(jié)果存在異議的， 可向作出修復(fù)決定的省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)提起異議申訴。
省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)收到異議申訴后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核， 并將結(jié)果及時(shí)告知申訴人。
第三十八條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)在信用主體完成信用修復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)更新評(píng)價(jià)結(jié)果。
第六章 附 則
第三十九條 本規(guī)定所稱省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)， 包括各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地方海事管理機(jī)構(gòu)（承擔(dān)水上交通安全監(jiān)管職責(zé)的單位或部）， 以及各直屬海事局。
第四十條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際， 根據(jù)本規(guī)定確定的原則， 增加僅在本轄區(qū)適用的良好守信、 一般失信和嚴(yán)重失信名單。
第四十一條 本規(guī)定自2026年1月1日起施行，《海事信用信息管理辦法》（海政法〔2017〕 202 號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：
附件1.海事監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)
附件2.海事監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)決定書(shū)
