發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年01月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年01月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）有關(guān)規(guī)定，編制本年度報(bào)告。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、工作中存在的主要問題和改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等內(nèi)容組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。
一、 總體情況
2019年，國家衛(wèi)生健康委深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實(shí)新修訂的《政府信息公開條例》，按照國務(wù)院辦公廳《2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞衛(wèi)生健康中心工作，不斷提升主動(dòng)公開工作質(zhì)量，依法及時(shí)辦理政府信息公開申請，加強(qiáng)政策文件發(fā)布解讀，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，推進(jìn)衛(wèi)生健康政府信息公開工作取得實(shí)效。
（一）主動(dòng)公開工作情況。
一是主動(dòng)發(fā)布部門規(guī)章及規(guī)范性文件。2019年，國家衛(wèi)生健康委制定發(fā)布《國家衛(wèi)生健康委員會關(guān)于修改〈職業(yè)健康檢查管理辦法〉等4件部門規(guī)章的決定》（委令2號）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴管理辦法》（委令3號）。委機(jī)關(guān)共印發(fā)各類規(guī)范性文件66件。上述部門規(guī)章及文件均已主動(dòng)公開。
二是及時(shí)更新委機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和公務(wù)員招錄信息。在委網(wǎng)站及時(shí)更新發(fā)布委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工調(diào)整情況。在國家公務(wù)員局網(wǎng)站公開公務(wù)員招錄計(jì)劃、面試安排、擬錄用人選等情況；在退役軍人部網(wǎng)站公開軍轉(zhuǎn)安置崗位條件、面試安排等情況。
三是穩(wěn)妥完成部門預(yù)算、決算公開。嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》等有關(guān)要求，4月主動(dòng)向社會公開我委2019年部門預(yù)算情況；7月完成2018年部門決算并向社會公開，接受社會監(jiān)督。
四是加強(qiáng)政府采購信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購信息發(fā)布管理相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督指導(dǎo)預(yù)算單位通過財(cái)政部指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告、單一來源采購公示、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告、政府采購合同等政府采購項(xiàng)目信息。
五是及時(shí)發(fā)布疫情及疾病防控相關(guān)信息。按照公開、透明、及時(shí)的原則，定期在委官方網(wǎng)站公布全國法定傳染病疫情月度和年度疫情。按期公布我國月度及年度法定寄生蟲病疫情信息。根據(jù)2019年我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)急性傳染病疫情防控情況，適時(shí)發(fā)布鼠疫、人感染禽流感、中東呼吸綜合征、寨卡病毒病等疫情防控信息。公布2018年度全國突發(fā)公共事件情況，具體內(nèi)容包括2018年突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告數(shù)、病例數(shù)、死亡數(shù)、與2017年變化率和原因，以及事件特點(diǎn)。
六是推行行政執(zhí)法信息公開。積極推動(dòng)做好“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”工作在地方衛(wèi)生健康行政部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施，督促各地落實(shí)“雙公示”制度，按照“誰執(zhí)法、誰公示”的要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)公開行政執(zhí)法信息。在國家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃中，對信息公開工作提出要求，要求各地及時(shí)公開抽查信息。
七是公示相關(guān)收費(fèi)信息。在委官方網(wǎng)站發(fā)布《國家衛(wèi)生健康委清理規(guī)范涉企收費(fèi)等情況公示》，將我委清理規(guī)范后的委預(yù)算單位及社會團(tuán)體涉企收費(fèi)事項(xiàng)、政府部門行政委托事項(xiàng)、要求企業(yè)接受第三方服務(wù)事項(xiàng)和中央管理的衛(wèi)生健康行業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)等4個(gè)方面的收費(fèi)信息進(jìn)行公示。
八是公開全國人大代表建議、全國政協(xié)委員提案答復(fù)文本。2019年，我委建議、提案復(fù)文公開681件，占主辦件（包括獨(dú)辦、牽頭和分辦）的87%。建議、提案復(fù)文公開件100%全文公開，做到應(yīng)公開盡公開。
九是做好委公報(bào)的編輯發(fā)行工作。2019年度，編輯發(fā)行《國家衛(wèi)生健康委公報(bào)》12期，向全國近5千家各級圖書館、檔案館免費(fèi)寄送紙質(zhì)版，及時(shí)在委官方網(wǎng)站公開公報(bào)電子版。
（二）依申請公開工作情況。
2019年，我委共收到政府信息公開申請1199件。其中，通過委官方網(wǎng)站提交申請表的830件，占比69.2%；通過信函提交申請的355件，占比29.6%；當(dāng)面提交申請的14件，占比1.2%。公民個(gè)人提出申請1060件，占比88.4%；法人或其他組織提出申請139件，占比11.6%。收到申請后，14件申請應(yīng)申請人要求撤銷，我委對1185件政府信息公開申請按規(guī)定進(jìn)行了辦理。
經(jīng)查，2018年收到，結(jié)轉(zhuǎn)至2019年作出答復(fù)的政府信息公開申請54件。2019年收到，結(jié)轉(zhuǎn)至2020年作出答復(fù)的政府信息公開申請49件。綜上，2019年度我委共辦理政府信息公開答復(fù)1190件。
2019年度辦理的政府信息公開答復(fù)中，向申請人公開所需政府信息的337件，占比28.3%；申請信息不予公開或需匯總加工不予提供的13件，占比1.1%；申請信息不存在的267件，占比22.4%；不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的180件，占比15.1%；申請人通過政府信息公開形式提出咨詢、信訪、投訴舉報(bào)事項(xiàng)的303件，占比25.4%。辦理中，因工作需要延期答復(fù)29件，因征求第三方意見延期答復(fù)3件。
按照政府信息公開告知書送達(dá)方式分類，在線下載告知書的449件，占比37.7%；書面郵寄的727件，占比61.1%；現(xiàn)場領(lǐng)取的14件，占比1.2%。
申請內(nèi)容居前三位的申請類別是：食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及食品風(fēng)險(xiǎn)評估類（占比約為54%）、醫(yī)療服務(wù)相關(guān)問題和職能劃轉(zhuǎn)后相關(guān)信息的公開（保健食品）等。
（三）政府信息管理。
一是嚴(yán)格落實(shí)合法性審核和公平性審查工作制度。2019年對150余份文件開展合法性審核和公平競爭審查，要求制發(fā)的規(guī)范性文件和涉及市場主體、權(quán)利義務(wù)的政策措施，必須向社會公開，否則不得作為行政執(zhí)法的依據(jù)。
二是部署開展第四批規(guī)范性文件清理工作。將2002年之前以原衛(wèi)生部、原衛(wèi)生部辦公廳名義印發(fā)的規(guī)范性文件列入清理范圍，對于沒有列入此次清理范圍，但承辦司局急需廢止的規(guī)范性文件，一并納入文件清理范圍。目前已經(jīng)形成初步清理意見，正在進(jìn)行合法性審核。
（四）平臺建設(shè)。
一是進(jìn)一步完善新媒體平臺管理。完善健康中國政府新媒體平臺管理機(jī)制，建立健全相關(guān)制度，全面提升新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。在知識分享類平臺健康中國知乎號中，2019年知乎機(jī)構(gòu)賬號發(fā)布文章183篇，回答網(wǎng)友提問82個(gè)，悟空問答機(jī)構(gòu)賬號發(fā)布回答32個(gè)。在音視頻平臺中，快手官方號共發(fā)布視頻作品227個(gè)；嗶哩嗶哩賬號發(fā)布視頻作品130個(gè)，音頻31期；網(wǎng)易云音樂官方賬號發(fā)布相關(guān)視頻作品23個(gè)，創(chuàng)建電臺專欄2個(gè)。
二是專題研究委官方網(wǎng)站改版方案。對標(biāo)國辦公開辦政務(wù)公開考核指標(biāo)、中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)，結(jié)合委官方網(wǎng)站內(nèi)容運(yùn)維工作實(shí)際，對委官方網(wǎng)站目前欄目和功能進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，邀請專家學(xué)者研究論證，初步形成委官方網(wǎng)站升級改版建設(shè)方案。
三是用好線下發(fā)布平臺，解釋政策回應(yīng)關(guān)切。通過參加國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會、全國人大發(fā)布會，組織召開委例行新聞發(fā)布會、專題新聞發(fā)布會等多種形式，做好信息公開與解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。2019年，共舉辦參加各類發(fā)布會、吹風(fēng)會、例行發(fā)布會57次。
（五）監(jiān)督保障。
一是認(rèn)真應(yīng)對涉政府信息公開申請的行政復(fù)議行政訴訟案件。2019年涉及委本級政府信息公開申請辦理的行政復(fù)議申請20件、行政訴訟29件（其中一審17件、二審12件），我委均嚴(yán)格按照相關(guān)要求程序提供答復(fù)材料及相關(guān)證據(jù)，無判令違法及敗訴案件。
二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。舉辦全國衛(wèi)生健康政務(wù)公開相關(guān)培訓(xùn)4次，對各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生健康委相關(guān)工作人員進(jìn)行政府信息公開條例、政務(wù)公開、衛(wèi)生健康行政復(fù)議、應(yīng)訴及普法、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切及媒介素養(yǎng)等方面培訓(xùn)，有效提升了工作人員的法律素養(yǎng)、政策水平和工作能力。
二、 主動(dòng)公開政府信息情況
三、 收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）
申請人情況
自然人
法人或其他組織
總計(jì)
商業(yè)企業(yè)
科研機(jī)構(gòu)
社會公益組織
法律服務(wù)機(jī)構(gòu)
注：其中含我委作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的，省級衛(wèi)生健康部門作為被申請人的行政復(fù)議案件，以及我委和省級衛(wèi)生行政部門作為共同被告的行政訴訟案件。
五、 存在的主要問題及改進(jìn)情況
我委政府信息公開工作尚存在主動(dòng)公開的政府信息分類不夠準(zhǔn)確，文件類型與公開欄目不對應(yīng)，同一事項(xiàng)在多個(gè)欄目同時(shí)公開，對已經(jīng)公開的政府信息維護(hù)不夠以及咨詢詢問類申請占收到公開申請比例較大，影響公開工作資源合理使用等問題。下一步，將從以下方面加強(qiáng)政府信息公開工作：
一是加強(qiáng)統(tǒng)一政府信息公開平臺建設(shè)。按照國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室《關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，進(jìn)一步規(guī)范完善委網(wǎng)站政務(wù)公開欄目的功能與分類，加強(qiáng)主動(dòng)公開政府信息的管理和維護(hù)，發(fā)揮好統(tǒng)一政府信息公開平臺集中發(fā)布政府信息的作用，向廣大群眾提供更加及時(shí)清晰準(zhǔn)確的政府信息。
二是進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開申請辦理工作。不斷完善公開指南告知信息，優(yōu)化完善網(wǎng)上受理平臺，規(guī)范申請受理辦理程序，提高依申請公開辦理工作水平，滿足群眾政府信息需求。
三是加強(qiáng)對衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》要求，了解掌握《衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》落實(shí)情況，針對遇到的問題進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。
