發(fā)文機(jī)關(guān)國家市場監(jiān)督管理總局,教育部辦公廳,國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳,公安部辦公廳
發(fā)文日期2019年12月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年12月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
按照中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)的牽頭指導(dǎo)下，近日，市場監(jiān)管總局、教育部、國家衛(wèi)生健康委、公安部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。
一、 市場監(jiān)管總局、公安部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展的整治食品安全問題聯(lián)合行動取得積極進(jìn)展，此時(shí)出臺《指導(dǎo)意見》的目的是什么？
出臺《指導(dǎo)意見》的主要目的是，將聯(lián)合行動中校園食品安全專項(xiàng)整治工作采取的有效措施、形成的有益經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化校園食品安全管理的長效機(jī)制，進(jìn)一步推動學(xué)校及幼兒園、供餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，力求從根本上解決校園食品安全問題。
二、 《指導(dǎo)意見》對校外供餐單位食品安全管理提出了哪些新要求？
《指導(dǎo)意見》對強(qiáng)化供餐單位食品安全管理做了許多充實(shí)、細(xì)化，其中有兩點(diǎn)最為突出。一是《指導(dǎo)意見》注重強(qiáng)化人員培訓(xùn)、提高其食品安全素養(yǎng)，具體為“定期參加食品安全培訓(xùn)考核，每周進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，掌握食品安全法律法規(guī)要求”。二是《指導(dǎo)意見》注重食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，要求供餐單位“每周開展食品安全自查，發(fā)現(xiàn)食品安全問題和隱患，立即采取整改措施，確保整改到位，并向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門報(bào)告”。
三、 校園周邊無證無照經(jīng)營食品一直是老百姓的揪心事、煩心事，為解決此類問題，《指導(dǎo)意見》提出了什么措施？
《指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，對學(xué)校周邊用房有管理權(quán)限的學(xué)校，不得將周邊用房租借給無證無照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的個(gè)人或單位。同時(shí)明確，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，行政監(jiān)管部門及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的食品安全案件，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊學(xué)校及周邊食品安全犯罪行為。
四、 《指導(dǎo)意見》在強(qiáng)化校園食品安全管理方面的新舉措是什么？制度設(shè)計(jì)的初衷是什么？
《指導(dǎo)意見》有兩個(gè)最大的亮點(diǎn)，一是具備條件的中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐，不再簽訂新的承包或者委托經(jīng)營合同。二是非寄宿制中小學(xué)、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設(shè)置食品小賣部、超市，已經(jīng)設(shè)置的，要逐步退出。
因片面追求經(jīng)濟(jì)利益，一些校外供餐單位、承包或者委托經(jīng)營的食堂，容易放松食品安全管理。在監(jiān)管執(zhí)法中，也發(fā)現(xiàn)因?yàn)橹黧w責(zé)任不落實(shí)，疏于食品安全管理而引發(fā)食源性疾病的問題。為有效有力防范此類安全風(fēng)險(xiǎn)，《指導(dǎo)意見》要求具備條件的中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐。
為推動中小學(xué)生、幼兒養(yǎng)成健康飲食習(xí)慣，通過正餐攝入營養(yǎng)所需，防止片面依賴零食，《指導(dǎo)意見》要求非寄宿制中小學(xué)、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設(shè)置食品小賣部、超市。
五、 目前，學(xué)校和幼兒園正在全面實(shí)行校長陪餐制?！吨笇?dǎo)意見》對校長陪餐制提出了哪些新的、細(xì)化要求？
在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見》從兩個(gè)方面推動學(xué)校和幼兒園將校長陪餐制落到實(shí)處。一是明確陪餐工作的具體內(nèi)容，要求陪餐人員對飯菜進(jìn)行客觀評價(jià)，對食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員工作情況等進(jìn)行監(jiān)督，做好記錄。二是注重及時(shí)解決問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，要求對陪餐中發(fā)現(xiàn)的和學(xué)生反映的食品安全問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患立即整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。
六、 目前學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率已超過90%。在充分發(fā)揮“明廚亮灶”作用方面，《指導(dǎo)意見》推出了哪些新舉措？
《指導(dǎo)意見》注重借助科技手段，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管，提高校園食品安全監(jiān)管效能，要求市場監(jiān)管、教育行政部門積極借助“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”，隨機(jī)抽查供餐單位和學(xué)校食堂的食品安全狀況，主動查找、發(fā)現(xiàn)供餐單位和學(xué)校食堂的食品安全問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患。
七、 強(qiáng)化校園食品安全社會共治的一支重要力量就是廣大學(xué)生家長。在發(fā)揮家長社會監(jiān)督作用方面，《指導(dǎo)意見》做了哪些有益的探索和嘗試？
積極吸納家長委員會代表參與學(xué)校食品安全例行檢查，是強(qiáng)化校園食品安全社會共治的一種重要的方式創(chuàng)新?！吨笇?dǎo)意見》要求具備條件的中小學(xué)和幼兒園應(yīng)建立完善相關(guān)制度，明確檢查內(nèi)容、檢查頻次等。
