發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年12月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年12月26日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
一、 起草背景
（一）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的重要舉措?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出，依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。黨的十九大將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”確立為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，明確提出“縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委和政府以及教育、衛(wèi)生等行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、分類施策、重點(diǎn)推進(jìn)、鼓勵(lì)探索，有步驟地推進(jìn)事業(yè)單位法律顧問制度建設(shè)”。
（二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。目前，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深入，改革的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)都要在法治軌道上有序推進(jìn)。加強(qiáng)法治建設(shè)，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位適應(yīng)改革的基本要求，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位解決問題和困難的基本方法，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、 主要內(nèi)容
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)的通知（試行）》分為三部分。
（一）第一部分為總體要求。強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)的重要意義，提出要將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等相結(jié)合，把法治建設(shè)要求融入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位管理運(yùn)行的全過(guò)程。
（二）第二部分為結(jié)合實(shí)際，將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)工作落到實(shí)處。一是增強(qiáng)法治思維和能力。強(qiáng)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)法用法的考核。二是完善法治建設(shè)工作制度。建立健全依法決策制度、合法性審核制度、依法管理（依法執(zhí)業(yè)）情況定期自查制度以及案件評(píng)析制度。三是逐步建立健全法治工作部門。提出三級(jí)公立醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)明確特定部門承擔(dān)法治工作，并根據(jù)醫(yī)院規(guī)模和工作量配備適量的具有法律專業(yè)知識(shí)和能力的專職工作人員。四是全面推行法律顧問制度。規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法律顧問的組織形式、工作模式和管理方式。
（三）第三部分為加強(qiáng)實(shí)施保障。從強(qiáng)化組織管理、示范引領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和責(zé)任追究等方面進(jìn)行了規(guī)定。
