發(fā)文機(jī)關(guān)工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司
發(fā)文日期2026年02月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年02月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
一、 推動茶產(chǎn)業(yè)和釀酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級有哪些重要意義？
茶產(chǎn)業(yè)和釀酒產(chǎn)業(yè)是我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)民生產(chǎn)業(yè)，具有根植性、完整性和旺盛生命力，在穩(wěn)增長、促消費(fèi)、育特色、保民生、揚(yáng)文化等方面發(fā)揮重要作用。習(xí)近平總書記高度重視我國茶產(chǎn)業(yè)和釀酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，在多個場合作出系列重要指示，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。當(dāng)前形勢下，推動茶產(chǎn)業(yè)和釀酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級具有重要意義。
一是有助于穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。茶產(chǎn)業(yè)和釀酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，帶動作用強(qiáng)，稅收貢獻(xiàn)大，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)的重要基石。茶產(chǎn)業(yè)和釀酒產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超2萬億元，其中規(guī)上精制茶加工企業(yè)和規(guī)上釀酒企業(yè)營收超過9400億元、利潤總額超過2200億元，有力帶動了農(nóng)產(chǎn)品原料種植、包裝印刷、倉儲物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好兩個產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級工作，對筑牢發(fā)展根基，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升具有重要意義。
二是有助于以高質(zhì)量供給提振消費(fèi)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擴(kuò)大內(nèi)需。消費(fèi)特別是國內(nèi)消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨，2025年政府工作報(bào)告將大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求列為全年首要任務(wù)。茶和酒作為重要消費(fèi)品，具有消費(fèi)受眾廣、消費(fèi)頻次高、消費(fèi)場景多等特點(diǎn)，是提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的生力軍，特別是“新中式茶飲”“精釀啤酒”“茶酒融合”等新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，有效激活消費(fèi)潛力，培育了消費(fèi)新熱點(diǎn)。推動兩個產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，對促進(jìn)綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，以消費(fèi)提振經(jīng)濟(jì)，以消費(fèi)升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。
三是有助于因地制宜壯大地方特色食品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。地方特色食品產(chǎn)業(yè)是食品工業(yè)重要發(fā)展載體和關(guān)鍵增長引擎，茶和酒均源自獨(dú)特的地方自然環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品原料、飲食習(xí)慣、風(fēng)土文化等，是地方特色食品產(chǎn)業(yè)典型代表，也是部分地區(qū)特別是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)支柱。例如浙江安吉深入貫徹“兩山”理念，推動生態(tài)茶園、智慧加工、綠色金融協(xié)同發(fā)展，白茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值近70億元，培育了享譽(yù)國內(nèi)外的“安吉白茶”。寧夏踐行中國葡萄酒“當(dāng)驚世界殊”使命，釀酒葡萄種植面積60余萬畝，年產(chǎn)葡萄酒1.4億瓶，綜合產(chǎn)值超450億元，酒莊接待游客300萬人次。因此，推動兩個產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，對鼓勵各地方發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，走差異化特色化發(fā)展道路具有重要意義。
四是有助于保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。茶產(chǎn)業(yè)和釀酒產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收的重要推動力量，我國茶園面積超5200萬畝，形成1000多個茶產(chǎn)區(qū)（縣、市、區(qū)），高粱種植面積超1000萬畝，釀酒葡萄種植面積超100萬畝，不僅有力提升了毛茶、高粱、大麥、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品原料收購價(jià)格，增加農(nóng)民收入，還直接解決近60萬人就業(yè)，間接帶動超6000萬人次就業(yè)。此外，茶和酒自古以來都在美好生活中扮演重要角色，“人間煙火氣，最撫凡人心”，一茶一酒，一餐一飲，給予人們最溫暖的慰藉和安全感，“茶空間”“茶文旅”等蓬勃發(fā)展?jié)M足了快節(jié)奏生活下居民“松弛感”“微社交”需求。推動兩個產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，對不斷增進(jìn)民生福祉，滿足人民對美好生活新期待具有重要意義。
五是有助于傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華文明的智慧結(jié)晶，是堅(jiān)定歷史自信、文化自信的基礎(chǔ)。我國是世界上最早制作茶葉的國家，也是最早掌握釀酒技術(shù)的國家之一，茶和酒早已是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要載體，與國人的詩詞歌賦、飲食習(xí)慣、生活方式乃至價(jià)值取向息息相關(guān)，有70余項(xiàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與茶和釀酒產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。同時(shí)，茶和酒也是傳播中華文化的“使者”，很多海外友人就是通過中國茶、中國酒逐步認(rèn)識、了解進(jìn)而愛上中華文化。因此，推動兩個產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，能夠?yàn)閭鞒泻秃霌P(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供有形載體和豐富場景，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品流通促進(jìn)文化傳播，對激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力具有重要意義。
二、 當(dāng)前我國茶產(chǎn)業(yè)和釀酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？
黨的十八大以來，我國茶產(chǎn)業(yè)和釀酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2025年6月，我部公布首批傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育名單，15項(xiàng)茶產(chǎn)業(yè)和釀酒產(chǎn)業(yè)入選，占比約四成。部分酒類品牌入選世界品牌500強(qiáng)榜單，精制茶、黃酒等產(chǎn)品亮相冬奧會、亞運(yùn)會等國際舞臺，展現(xiàn)中國文化魅力。茶產(chǎn)業(yè)方面，2025年我國規(guī)上精制茶加工企業(yè)營業(yè)收入超1200億元，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模超1萬億元、年吸納就業(yè)超6000萬人次，“衛(wèi)星+”茶葉種植、智能工廠、新中式茶飲、茶旅融合等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。釀酒產(chǎn)業(yè)方面，2025年我國規(guī)上釀酒企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8200多億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、品牌建設(shè)取得長足進(jìn)步。
三、 支持茶產(chǎn)業(yè)和釀酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路是什么？
當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新深入演進(jìn)，消費(fèi)趨勢變化步伐加快，新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)，對茶、釀酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新供給能力、文化品牌引領(lǐng)能力、國際市場競爭能力提出新的更高要求。指導(dǎo)意見深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要指示，并在推動茶產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級中細(xì)化實(shí)化，充分反映產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為主線，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化難點(diǎn)堵點(diǎn)，加大政策指導(dǎo)支持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，增強(qiáng)供給和消費(fèi)需求適配性，發(fā)展綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。
四、 指導(dǎo)意見的總體要求和發(fā)展目標(biāo)是什么？
指導(dǎo)意見提出了茶產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)。到2028年，力爭培育5個以上年?duì)I業(yè)收入超100億元的茶產(chǎn)業(yè)集群，一批年?duì)I業(yè)收入超過50億元的茶全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)；產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)區(qū)引領(lǐng)、園區(qū)驅(qū)動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，培育3個以上千億級傳統(tǒng)優(yōu)勢酒產(chǎn)區(qū)，10個以上百億級特色釀酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“百億園區(qū)、千億集群、萬億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局。到2030年，茶全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)1.5萬億元，規(guī)上精制茶加工業(yè)營業(yè)收入突破2000億元，基本建成豐足美好、綠色智能、國際一流的中國茶產(chǎn)業(yè)體系；釀酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)能布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，形成產(chǎn)品種類豐富、生產(chǎn)流通有序、區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康的產(chǎn)業(yè)體系。
五、 指導(dǎo)意見制定了哪些重點(diǎn)任務(wù)，有哪些創(chuàng)新舉措？
《茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級指導(dǎo)意見（2026—2030年）》圍繞提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平、培育壯大經(jīng)營主體、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、推動全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級、構(gòu)建茶文化價(jià)值體系、完善配套支撐體系6方面提出19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦技術(shù)工藝裝備提升、產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)、傳統(tǒng)優(yōu)勢茶產(chǎn)區(qū)和地方特色茶產(chǎn)業(yè)培育、茶產(chǎn)業(yè)文化載體重點(diǎn)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系建設(shè)5方面設(shè)置了專欄。《釀酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級指導(dǎo)意見（2026—2030年）》圍繞增強(qiáng)原料供給保障能力、提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)、加強(qiáng)品牌文化賦能、完善產(chǎn)業(yè)支撐體系7方面提出21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦釀酒原料標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展、技術(shù)工藝裝備提升、地方特色酒產(chǎn)區(qū)培育、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)4方面設(shè)置了專欄。
六、 指導(dǎo)意見為什么著力加強(qiáng)品牌文化賦能？
品牌是市場競爭力的體現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，我國幅員遼闊、資源稟賦豐富，中華五千年悠久歷史孕育出諸多地方特色茶產(chǎn)業(yè)和釀酒產(chǎn)業(yè)，形成一批經(jīng)典品牌，在消費(fèi)者心中形成鮮明的“產(chǎn)品—產(chǎn)區(qū)—品牌”映射關(guān)系，呈現(xiàn)出“百花齊放”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。立足新發(fā)展階段，深入挖掘傳統(tǒng)文化價(jià)值內(nèi)涵，加快構(gòu)建文化價(jià)值賦能體系，系統(tǒng)開展產(chǎn)業(yè)文化載體建設(shè)，創(chuàng)新具有中國特色的茶文化、釀酒文化敘事表達(dá)體系，開展消費(fèi)名品培育打造，強(qiáng)化品牌文化宣傳推廣，對加強(qiáng)中華文化傳承傳播、加快中國品牌國際化具有重要意義，也是提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力、更好適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)升級的重要舉措。
七、 如何更好營造茶產(chǎn)業(yè)和釀酒產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境？
指導(dǎo)意見提出了推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的保障措施，著力營造政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會各界共同參與的良好發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建部省市三級協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌和引導(dǎo)。建立行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)、科研院所等共同參與的創(chuàng)新工作機(jī)制，支持有條件的地方將發(fā)展特色茶產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有效抓手，因地制宜細(xì)化政策工具供給，優(yōu)化要素配置和資源保障。更好利用現(xiàn)有政策渠道作用，支持企業(yè)開展技術(shù)改造和設(shè)備更新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持力度。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造品牌成長良好氛圍，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)理念。支持行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，開展產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析、消費(fèi)趨勢研究，加強(qiáng)發(fā)展成效總結(jié)和宣傳推介，組織開展技能提升、文化推廣、品牌建設(shè)、國際合作等活動。
