發(fā)文機關民政部辦公廳
發(fā)文日期2018年10月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民辦函〔2018〕148號
施行日期2018年10月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：
據(jù)初步調查發(fā)現(xiàn)，近期個別醫(yī)療機構、企業(yè)或者個人通過慈善組織設立了“愛心基金”，以免費醫(yī)療救助的名義誘導患者到基金“合作”、“定點”、“指定”的醫(yī)院進行治療并收取高額費用，名為慈善救助實為謀取私利，給本來就因大病而遇到困難的患者家庭帶來更大傷害。這種行為違背公益慈善宗旨和非營利目的，損害了人民群眾的利益，必須予以制止和清理。為加強慈善醫(yī)療救助活動監(jiān)管，切實保障人民群眾的合法權益，現(xiàn)通知如下：
一、 全面排查慈善醫(yī)療救助活動
各級民政部門要在日常監(jiān)管中加大監(jiān)管力度，對登記的慈善組織開展的以公益、慈善、救助為名，涉及醫(yī)療、衛(wèi)生、健康的活動進行全面排查，摸清底數(shù)、掌握動態(tài)、防控風險，特別是對于指定合作醫(yī)療機構、企業(yè)或者個人的，要重點排查。要暢通投訴舉報渠道，對群眾投訴、舉報的此類問題必須進行全面調查，必要時可采取專項審計、實地檢查等方式全面了解掌握活動發(fā)起方、執(zhí)行方、運作模式等情況。
二、 依法查處以慈善醫(yī)療救助名義開展的非法營利活動
對于慈善組織開展名為慈善醫(yī)療救助，實為推銷特定醫(yī)療機構、企業(yè)服務或者產品的，特別是引誘、迫使患者家庭以明顯高于公允價值的價格購買醫(yī)療服務或者產品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決查處。要按照《中華人民共和國慈善法》、《基金會管理條例》、《關于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）》、《關于進一步加強基金會專項基金管理工作的通知》等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關規(guī)定，對于違法違規(guī)行為進行嚴肅處理。要落實《社會組織信用信息管理辦法》，通過列入“活動異常名錄”、“嚴重違法失信名單”予以懲戒。
三、 嚴格規(guī)范慈善醫(yī)療救助活動
各級民政部門要引導慈善組織完善內部治理機制，加強對專項基金的管理監(jiān)督。慈善組織開展慈善醫(yī)療救助活動，應當堅持公開、公平、公正的原則，對合作醫(yī)療機構的資質、醫(yī)療水平、費用價格、社會評價等進行全面評估，及時完整公開活動相關信息和溝通反饋渠道，明確慈善醫(yī)療救助對象范圍、資助內容和資助標準。慈善組織應當規(guī)范合作醫(yī)療機構診療行為，對擅自增加醫(yī)療項目、提高診療費用，為收取額外費用進行過度治療的，慈善組織應當要求醫(yī)療機構及時進行整改或者停止合作。
四、 切實加強對相同相似問題的研判和監(jiān)管
各級民政部門對慈善組織開展扶貧、濟困、扶老、救孤、助殘、助學等活動時涉及到的類似問題也要高度重視，加強研判，防范風險。一旦發(fā)現(xiàn)名為公益慈善、實為謀取私利的違法違規(guī)行為，應當依法嚴肅處理。慈善組織要切實履行主體責任，積極維護受益人的合法權益，防止任何企業(yè)或者個人假借慈善名義開展非法傳銷、集資、詐騙等違法違規(guī)活動。對于其他社會組織開展的類似活動，也要按照本通知的精神進行監(jiān)管。
各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）、各計劃單列市民政局、新疆生產建設兵團民政局于2018年底前，將監(jiān)管工作情況和典型案例報送我部社會組織管理局。
民政部辦公廳
2018年10月17日
