發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2005年05月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2005〕30號
施行日期2005年05月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
（公通字[2005]30號 2005年5月25日）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：
為依法有效打擊賭博違法活動，規(guī)范公安機關查禁賭博違法活動的行為，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就公安機關辦理賭博違法案件適用法律的若干問題通知如下：
一、 具有下列情形之一的，應當依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十二條的規(guī)定，予以處罰：
(一)以營利為目的，聚眾賭博、開設賭場或者以賭博為業(yè)，尚不夠刑事處罰的；
(二)參與以營利為目的的聚眾賭博、計算機網(wǎng)絡賭博、電子游戲機賭博，或者到賭場賭博的；
(三)采取不報經(jīng)國家批準，擅自發(fā)行、銷售彩票的方式，為賭博提供條件，尚不夠刑事處罰的；
(四)明知他人實施賭博違法犯罪活動，而為其提供資金、場所、交通工具、通訊工具、賭博工具、經(jīng)營管理、網(wǎng)絡接入、服務器托管、網(wǎng)絡存儲空間、通訊傳輸通道、費用結算等條件，或者為賭博場所、賭博人員充當保鏢，為賭博放哨、通風報信，尚不夠刑事處罰的；
(五)明知他人從事賭博活動而向其銷售具有賭博功能的游戲機，尚不夠刑事處罰的。
二、 在中華人民共和國境內通過計算機網(wǎng)絡、電話、手機短信等方式參與境外賭場賭博活動，或者中華人民共和國公民赴境外賭場賭博，賭博輸贏結算地在境內的，應當依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定予以處罰。
三、 賭博或者為賭博提供條件，并具有下列情形之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十二條的規(guī)定，可以從重處罰：
(一)在工作場所、公共場所或者公共交通工具上賭博的；
(二)一年內曾因賭博或者為賭博提供條件受過治安處罰的；
(三)國家工作人員賭博或者為賭博提供條件的；
(四)引誘、教唆未成年人賭博的；
(五)組織、招引中華人民共和國公民赴境外賭博的；
(六)其他可以依法從重處罰的情形。
四、 賭博或者為賭博提供條件，并具有下列情形之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十二條的規(guī)定，可以從輕或者免予處罰：
(一)主動交代，表示悔改的；
(二)檢舉、揭發(fā)他人賭博或為賭博提供條件的行為，并經(jīng)查證屬實的；
(三)被脅迫、誘騙賭博或者為賭博提供條件的；
(四)未成年人賭博的；
(五)協(xié)助查禁賭博活動，有立功表現(xiàn)的；
(六)其他可以依法從輕或者免予處罰的情形。
對免予處罰的，由公安機關給予批評教育，并責令具結悔過。未成年人有賭博違法行為的，應當責令其父母或者其他監(jiān)護人嚴加管教。
五、 賭博活動中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過賭博贏取的款物屬于賭資。
在利用計算機網(wǎng)絡進行的賭博活動中，分賭場、下級莊家或者賭博參與者在組織或者參與賭博前向賭博組織者、上級莊家或者賭博公司交付的押金，應當視為賭資。
六、 賭博現(xiàn)場沒有賭資，而是以籌碼或者事先約定事后交割等方式代替的，賭資數(shù)額經(jīng)調查屬實后予以認定。個人投注的財物數(shù)額無法確定時，按照參賭財物的價值總額除以參賭人數(shù)的平均值計算。
通過計算機網(wǎng)絡實施賭博活動的賭資數(shù)額，可以按照在計算機網(wǎng)絡上投注或者贏取的總點數(shù)乘以每個點數(shù)實際代表的金額認定。賭博的次數(shù)，可以按照在計算機網(wǎng)絡上投注的總次數(shù)認定。
七、 對查獲的賭資、賭博違法所得應當依法沒收，上繳國庫，并按照規(guī)定出具法律手續(xù)。對查繳的賭具和銷售的具有賭博功能的游戲機，一律依法予以銷毀、嚴禁截留、私分或者以其他方式侵吞賭資、賭具、賭博違法所得以及違法行為人的其他財物。違者，對相關責任人員依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對參與賭博人員使用的交通、通訊工具未作為賭注的，不得沒收。在以營利為目的，聚眾賭博、開設賭場，或者采取不報經(jīng)國家批準，擅自發(fā)行、銷售彩票的方式為賭博提供條件，尚不夠刑事處罰的案件中，違法行為人本人所有的用于糾集、聯(lián)絡、運送參賭人員以及用于望風護賭的交通、通訊工具，應當依法沒收。
八、 對賭博或者為賭博提供條件的處罰，應當與其違法事實、情節(jié)、社會危害程度相適應。嚴禁不分情節(jié)輕重，一律頂格處罰；違者，對審批人、審核人、承辦人依法予以行政處分。
九、 不以營利為目的，親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰；親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。
十、 本通知自下發(fā)之日起施行。公安部原來制定的有關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時報公安部。
