發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省教育廳,安徽省民政廳
發(fā)文日期2020年05月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖教基〔2020〕8號
施行日期2020年05月18日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市教育局、民政局，廣德市、宿松縣教育局、民政局：
為進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）精神，落實《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實施意見》（皖政〔2016〕69號）要求，做實做細(xì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，省教育廳、省民政廳制定了《安徽省農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛工作指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
省教育廳、省民政廳對涉及義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童有關(guān)信息進(jìn)行了比對篩選，已通過學(xué)籍系統(tǒng)下發(fā)農(nóng)村留守兒童工作臺賬，請各市教育局組織、督促各義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行核對，核對結(jié)果書面通報本級民政部門，并逐級匯總于2020年5月29日前書面報送省教育廳。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：
省教育廳基礎(chǔ)教育處，史常斌，0551-62816467
省民政廳兒童福利處，呂金兵，0551-65606068
安徽省教育廳
安徽省民政廳
2020年5月18日
安徽省農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛工作指南
為做實做細(xì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，根據(jù)國家和我省有關(guān)要求，制定本工作指南。
一、 準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)范圍
留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。義務(wù)教育階段留守兒童教育關(guān)愛對象為在我省義務(wù)教育學(xué)校就讀的農(nóng)村留守兒童。義務(wù)教育階段建檔立卡農(nóng)村留守兒童是教育關(guān)愛的重中之重。
二、 建立協(xié)作共享機(jī)制
縣級教育部門和各義務(wù)教育學(xué)校要積極配合縣級民政部門采集核實在校就讀農(nóng)村留守兒童信息，縣級民政部門要主動與縣級教育部門溝通協(xié)作，及時在全國兒童福利信息系統(tǒng)中更新農(nóng)村留守兒童信息。市級教育部門要配合市級民政部門審核縣級采集和更新的農(nóng)村留守兒童信息，共同督促做好教育關(guān)愛相關(guān)工作。實施農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)共享，省教育廳、省民政廳每年3月底前和11月底前分兩次開展農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)和學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)比對工作，及時建立和更新信息臺賬，比對有差異的數(shù)據(jù)，由民政部門會同教育部門組織核實。農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛信息臺賬以民政部門全國兒童福利信息系統(tǒng)中的信息為基礎(chǔ)建立和動態(tài)更新。
三、 建立關(guān)愛工作檔案
學(xué)校要為每名留守兒童建立關(guān)愛工作檔案，堅持電子檔案和紙質(zhì)檔案并存。電子檔案以信息臺賬為基礎(chǔ)，補(bǔ)充完善留守兒童父母姓名、聯(lián)系方式、務(wù)工具體地點，臨時監(jiān)護(hù)人姓名、地址、聯(lián)系方式，教育部門聯(lián)絡(luò)人姓名、聯(lián)系方式等信息，以及關(guān)愛工作記錄等。不方便使用電子方式記錄的關(guān)愛工作信息和佐證材料，以紙質(zhì)檔案保存。留守兒童關(guān)愛工作檔案需保存至初中畢業(yè)或滿16周歲。
四、 落實強(qiáng)制報告責(zé)任
學(xué)校、幼兒園及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時間向公安機(jī)關(guān)報告，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好評估幫扶等工作。負(fù)有強(qiáng)制報告義務(wù)的學(xué)校、幼兒園及其工作人員沒有按照要求進(jìn)行報告，造成嚴(yán)重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負(fù)責(zé)的人員依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
五、 努力改善教育條件
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，積極改善學(xué)生食宿條件，確保學(xué)生宿舍、食堂、廁所、浴室、飲水等設(shè)施滿足學(xué)生學(xué)習(xí)生活需要，優(yōu)先滿足農(nóng)村留守兒童住宿需求。實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，合理安排膳食結(jié)構(gòu)，保障留守兒童健康成長。落實教育精準(zhǔn)資助，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難留守兒童資助力度。管護(hù)利用好校內(nèi)留守兒童之家，完善和落實校內(nèi)留守兒童之家管理制度，為留守兒童開展活動提供便利。
六、 加強(qiáng)家校溝通交流
按照“一周一聯(lián)”的要求，班主任或結(jié)對幫扶教師每周至少要聯(lián)系一次留守兒童父母或臨時監(jiān)護(hù)人，通報留守兒童在校學(xué)習(xí)生活情況，了解留守兒童家庭生活環(huán)境情況等。指導(dǎo)幫助留守兒童父母親或臨時監(jiān)護(hù)人與留守兒童開展親情交流，加強(qiáng)情感聯(lián)系。鼓勵有條件的學(xué)校通過印發(fā)家教資料、適時開展家長培訓(xùn)等方式，提高留守兒童父母或臨時監(jiān)護(hù)人與留守兒童的溝通能力和家庭教育水平。
七、 關(guān)心幫助學(xué)習(xí)生活
學(xué)校要按照“一人一案、一人一幫”要求制定留守兒童幫扶計劃，全面了解留守兒童學(xué)習(xí)、生活情況，及時開展幫扶活動。落實好結(jié)對幫扶留守兒童制度，對學(xué)習(xí)困難的留守兒童視情開展針對性免費輔導(dǎo)。豐富留守兒童校園生活，優(yōu)先安排參加學(xué)校各類活動。加強(qiáng)節(jié)日、生日期間的關(guān)懷，通過贈送學(xué)習(xí)和生活用品等方式開展送溫暖活動。鼓勵開展城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生與農(nóng)村留守兒童“手拉手”結(jié)對幫扶活動，促進(jìn)共同成長。
八、 加強(qiáng)心理健康教育
積極引導(dǎo)留守兒童形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)健全的人格和良好的個性心理品質(zhì)，提高自主自助和自我教育能力，增強(qiáng)調(diào)控情緒、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，使其學(xué)會學(xué)習(xí)和生活。班主任、結(jié)對教師和心理健康指導(dǎo)教師要密切關(guān)注留守兒童思想動態(tài)和情感行為表現(xiàn)，對有心理困擾或問題的學(xué)生，進(jìn)行科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，及時給予必要的危機(jī)干預(yù)，提高其心理健康水平。充分發(fā)揮心理咨詢室的作用，有針對性地開展心理疏導(dǎo)，及時回應(yīng)留守兒童心理訴求。鼓勵留守兒童積極參與學(xué)校體育、藝術(shù)、社會實踐等各類校園活動，融入學(xué)校生活。
九、 提升安全防范能力
加強(qiáng)學(xué)校安全防范能力建設(shè)，保障學(xué)生人身財產(chǎn)安全；加強(qiáng)安全教育和生命健康教育，普及安全知識，有針對性的組織開展應(yīng)急演練，提升留守兒童防火災(zāi)、防交通事故、防溺水、防人身侵害、防欺凌詐騙等防災(zāi)避險意識和能力。市、縣（市、區(qū)）教育部門和學(xué)校要聯(lián)合有關(guān)部門積極開展法制宣傳教育，堅決預(yù)防和打擊侵害留守兒童人身權(quán)益的違法犯罪行為。
十、 保障隨遷子女就學(xué)
全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，堅持以公辦義務(wù)教育學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。各市、縣（市、區(qū)）教育部門要落實好隨遷子女就學(xué)政策，保障符合條件的隨遷子女在流入地能平等接受教育，從源頭上逐步減少農(nóng)村兒童留守現(xiàn)象。
安徽省教育廳辦公室
2020年5月20日印發(fā)
