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發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,安徽省財(cái)政廳

發(fā)文日期2023年02月24日

時(shí)效性現(xiàn)行有效

發(fā)文字號(hào)皖農(nóng)機(jī)函〔2023〕144號(hào)

施行日期2023年02月24日

效力級(jí)別地方規(guī)范性文件

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)南方地區(qū)集中育秧設(shè)施建設(shè)的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2022〕20號(hào)）精神，推進(jìn)我省集中育秧設(shè)施建設(shè)工作，現(xiàn)將《安徽省水稻集中育秧設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

安徽省財(cái)政廳

2023年2月24日

安徽省水稻集中育秧設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我省水稻產(chǎn)區(qū)集中育秧設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊水稻種植環(huán)節(jié)機(jī)械化短板，提高水稻機(jī)插秧水平，結(jié)合安徽實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、 總體要求

水稻是我省重要糧食作物，常年種植面積3800萬(wàn)畝左右，抓好水稻生產(chǎn)對(duì)穩(wěn)定全省全年糧食產(chǎn)量具有重要意義。目前我省水稻機(jī)插率約47%，集中育秧仍是水稻機(jī)械化種植短板之一。為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)南方地區(qū)集中育秧設(shè)施建設(shè)的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2022〕20號(hào)）精神，圍繞我省“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)方案部署，堅(jiān)持因地制宜統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)民自愿建設(shè)、政府適當(dāng)補(bǔ)助等原則，集中資金和技術(shù)，重點(diǎn)抓好集中育秧這個(gè)關(guān)鍵，加快提升我省育秧服務(wù)能力，提高水稻機(jī)插秧水平，為穩(wěn)定和擴(kuò)大水稻種植面積、提升水稻單產(chǎn)夯實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)支撐。力爭(zhēng)2023年全省水稻機(jī)插秧率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，2025年前在水稻生產(chǎn)大縣實(shí)現(xiàn)育秧中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。同時(shí)，鼓勵(lì)“一棚多用，農(nóng)棚農(nóng)用”，在育秧空閑期可用于油菜、設(shè)施蔬菜育苗等其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高大棚使用率，增加農(nóng)民收入。

二、 空間布局

在全省各水稻產(chǎn)區(qū)縣（市、區(qū)）實(shí)施。

三、 建設(shè)內(nèi)容

（一）播種出苗車間。主要包括用于滿足播種出苗相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)所需的輕鋼結(jié)構(gòu)廠房或各類溫室。

（二）育秧溫室大棚。主要包括育秧使用的連棟溫室、塑料大棚等各類溫室設(shè)施。

（三）育秧設(shè)施設(shè)備。主要包括浸種池、催芽室等專用設(shè)施；碎土機(jī)、篩土機(jī)、輸送機(jī)等可多年使用的固定資產(chǎn)設(shè)備。

四、 支持對(duì)象

支持個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施主體”）新建和改擴(kuò)建育秧設(shè)施，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。各地要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進(jìn)、重點(diǎn)突出”的原則確定具體支持對(duì)象。重點(diǎn)要向空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的育插秧中心傾斜，加快推進(jìn)水稻主產(chǎn)縣（市、區(qū)）育秧中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；要向雙季稻產(chǎn)區(qū)和稻油輪作區(qū)傾斜，為擴(kuò)大早稻及再生稻面積、稻油輪作騰茬提供技術(shù)支撐；在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)已建育秧中心改擴(kuò)建，提升全省水稻育秧能力。

五、 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

中央和省財(cái)政對(duì)集中育秧設(shè)施建設(shè)給予一次性適當(dāng)支持，并執(zhí)行“雙限”標(biāo)準(zhǔn)，即按照不超過(guò)項(xiàng)目規(guī)定建設(shè)內(nèi)容總投資的30%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助規(guī)模最高不超過(guò)分檔對(duì)應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）。同時(shí)，省級(jí)將安排財(cái)政資金對(duì)今年計(jì)劃新建的育插秧中心進(jìn)行補(bǔ)貼，各地要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，加大集中育秧設(shè)施扶持力度。補(bǔ)助資金根據(jù)任務(wù)完成情況撥付，設(shè)施建成并通過(guò)核驗(yàn)后撥付80%，剩余補(bǔ)助資金根據(jù)服務(wù)育秧面積、設(shè)施管護(hù)情況等撥付。政策實(shí)施期內(nèi)，承擔(dān)集中育秧設(shè)施建設(shè)任務(wù)的實(shí)施主體購(gòu)置規(guī)定的集中育秧設(shè)施中相關(guān)設(shè)施設(shè)備不重復(fù)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。集中育秧設(shè)施建成后的運(yùn)維管護(hù)等后續(xù)相關(guān)費(fèi)用由實(shí)施主體自行承擔(dān)。

六、 補(bǔ)助程序

各地要準(zhǔn)確把握政策，完善工作流程，按照自愿申報(bào)、審核批準(zhǔn)、自主建設(shè)、先建后補(bǔ)的程序，實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示到補(bǔ)助發(fā)放全過(guò)程跟蹤管理，確保公開(kāi)公平公正。

（一）制定實(shí)施方案。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村及財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)本地水稻生產(chǎn)情況制定具體育秧設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助條件及標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等，3月10日前以市為單位集中報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。

（二）及時(shí)組織申報(bào)。各縣實(shí)施方案下發(fā)后，要積極引導(dǎo)群眾申報(bào)。申報(bào)者要按規(guī)定提交申請(qǐng)資料，對(duì)真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照當(dāng)?shù)貙?shí)施方案和資金規(guī)模，嚴(yán)格審核申請(qǐng)材料，確定集中育秧設(shè)施建設(shè)實(shí)施主體并公示。被確定的實(shí)施主體自主選擇信譽(yù)良好的設(shè)備供應(yīng)企業(yè)和專業(yè)施工企業(yè)開(kāi)展建設(shè)、采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備。對(duì)建設(shè)和采購(gòu)的設(shè)施設(shè)備擁有所有權(quán)，同時(shí)承擔(dān)安全建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主體責(zé)任。有條件的實(shí)施主體應(yīng)抓緊利用當(dāng)前冬閑時(shí)間開(kāi)展建設(shè)，服務(wù)早稻生產(chǎn)。實(shí)施主體要加強(qiáng)檔案管理，對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)要求，留存設(shè)施購(gòu)買清單票據(jù)、作業(yè)任務(wù)合同等有關(guān)資料，以備后續(xù)審核驗(yàn)收。

（三）適時(shí)組織驗(yàn)收。設(shè)施建成后實(shí)施主體提出核驗(yàn)申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門，及時(shí)對(duì)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的規(guī)范性、申報(bào)內(nèi)容的一致性、技術(shù)方案的符合性等開(kāi)展核驗(yàn)，有條件的縣（市、區(qū)）可委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展校驗(yàn)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門按照職責(zé)分工和時(shí)限要求，向通過(guò)校驗(yàn)的實(shí)施主體兌付第一批補(bǔ)助資金，后續(xù)再適時(shí)組織開(kāi)展設(shè)施建設(shè)成效核驗(yàn)，對(duì)符合條件的實(shí)施主體兌付第二批補(bǔ)助資金，并同步公示補(bǔ)助發(fā)放情況。

七、 工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成政府扶持、政策引導(dǎo)、典型示范、市場(chǎng)運(yùn)作的工作機(jī)制。要從糧食安全的角度切實(shí)重視水稻集中育秧設(shè)施建設(shè)工作，并加強(qiáng)指導(dǎo)。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。要充分利用新聞媒介或現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、培訓(xùn)班等形式，廣泛宣傳集中育秧補(bǔ)助政策、增產(chǎn)增效優(yōu)勢(shì)和效果，示范帶動(dòng)農(nóng)民應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)，及時(shí)總結(jié)和宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各市對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)情況每季度進(jìn)行一次調(diào)度，并將調(diào)度情況報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)局、農(nóng)機(jī)管理處。每個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）每年至少發(fā)布一篇水稻集中育秧中心建設(shè)相關(guān)報(bào)道，并于 10月31日前將項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)及設(shè)施建設(shè)情況以市為單位報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理局、農(nóng)機(jī)管理處。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)調(diào)度。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將發(fā)揮省級(jí)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)行業(yè)的技術(shù)專家作用，負(fù)責(zé)全省面上集中育秧和插秧技術(shù)指導(dǎo)工作。各地也要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)節(jié)點(diǎn)，深入生產(chǎn)一線，走進(jìn)集中育秧場(chǎng)所，開(kāi)展集中育秧技術(shù)及機(jī)插等相關(guān)配套技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。鼓勵(lì)實(shí)施主體開(kāi)展代耕代種、代育代插等育插一體化服務(wù)，最大限度發(fā)揮服務(wù)小農(nóng)戶作用。

（四）嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持“誰(shuí)審核、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管原則。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，要進(jìn)一步完善監(jiān)管程序和機(jī)制，制定可操作的監(jiān)管辦法。堅(jiān)決查處套取補(bǔ)助資金、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為。要壓實(shí)建設(shè)主體責(zé)任，保證建設(shè)質(zhì)量和安全，嚴(yán)密防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。要加強(qiáng)對(duì)集中育秧設(shè)施建成后使用情況的監(jiān)督檢察，確保在育秧期集中用于育秧，在空閑期只用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，杜絕“非農(nóng)化”行為。

聯(lián)系人：王碧玥；聯(lián)系電話：0551－62617244；郵箱： ahnjglc@163.com。

附件

集中育秧設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)表