發(fā)文機關安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、安徽省交通運輸廳、安徽省公安廳
發(fā)文日期2011年07月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖安監(jiān)二〔2011〕101號
施行日期2011年07月18日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市安全監(jiān)管局、交通運輸局、公安局：
根據(jù)國家安全監(jiān)管局、交通運輸部、公安部《關于進一步深化和拓展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕97號），現(xiàn)就我省進一步深化和拓展道路客運隱患整治專項行動的有關事項通知如下：
一、 認真總結(jié)，增強做好專項行動的責任感和緊迫感
各地、各有關部門要高度重視，牢固樹立“安全生產(chǎn)工作始終堅持從零開始”的理念，堅持以零作為工作的新起點，以零事故為追求目標，始終保持清醒頭腦，堅決防止盲目樂觀、麻痹松懈思想，進一步增強做好專項行動的責任感和緊迫感。要認真總結(jié)專項行動開展以來取得的成效，認真梳理、分析專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出下一步集中解決問題、突出整治重點、鞏固專項行動成效的工作意見和措施。要積極主動向本級政府匯報，迅速進行再動員、再部署。要繼續(xù)鞏固專項行動領導小組的溝通協(xié)調(diào)機制，進一步明確工作目標、工作責任，細化整治措施，強化部門的安全監(jiān)管責任和運輸企業(yè)的安全主體責任，全力遏制和減少營運車輛較大道路交通事故的發(fā)生。
二、 突出重點，加大縣級客運企業(yè)隱患排查整治力度
各地要繼續(xù)按照《通知》要求，認真落實客運隱患整治的各項工作措施，深入排查整治客運隱患，嚴厲整治客運市場秩序。要進一步加大對縣級客運企業(yè)隱患排查整治力度，集中力量組織對縣級客運企業(yè)開展“六個一”整治。做到對轄區(qū)內(nèi)縣級客運企業(yè)及場站逐一進行排查；對縣級客運企業(yè)法定代表人逐一簽署交通安全責任書；對縣級客運企業(yè)所有從業(yè)人員進行一次面對面的宣傳教育；對縣級客運企業(yè)的營運車輛及駕駛?cè)饲闆r逐一進行登記審核；對縣級客運車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法和記分、交通事故情況逐一進行清理；對縣級客運企業(yè)安裝和有效使用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)情況進行一次全面摸底檢查。
三、 統(tǒng)籌兼顧，全面排查整治貨運企業(yè)隱患
各地要在加強客運隱患整治、鞏固專項行動成果的同時，將預防貨運車輛導致的較大道路交通事故作為一項重點工作，加強調(diào)查研究，制定有效措施。當前，要對轄區(qū)內(nèi)貨運企業(yè)、貨運車輛及其駕駛?cè)饲闆r開展一次全面的摸底排查，逐車逐人建立管理檔案。9月底前，各市公安交管部門要完成本轄區(qū)異地車輛及其駕駛?cè)斯芾砼_帳建設，省公安交通管理部門要對各地完成情況進行督促檢查。交通運輸部門要對貨運企業(yè)、車輛及其駕駛?cè)藦臉I(yè)資格進行調(diào)查摸底，對不符合安全要求的貨運企業(yè)要限期整改；對不符合從業(yè)資格的駕駛?cè)?，不得駕駛道路運輸經(jīng)營車輛。公安交管部門要重點對貨運車輛參加定期安全技術檢驗、駕駛?cè)私煌ㄟ`法記分情況開展清理排查，并會同有關部門，對貨運車輛外廓尺寸、車身反光標識、側(cè)后部防護裝置等項目，從生產(chǎn)、登記、使用等相關環(huán)節(jié)嚴格依法查驗把關。對新出廠的貨運車輛外廓尺寸不符合國家標準、未粘貼車身反光標識、未安裝側(cè)后部防護裝置的，一律不予登記并抄告相關部門；對逾期未檢驗或者檢驗不合格的貨運車輛，嚴禁上道路行駛；對交通違法未處理、違法記分滿12分的貨運車輛駕駛?cè)?，及時通報交通運輸部門和所屬企業(yè)，督促其接受處理。至9月底，貨運車輛安全檢驗率應達到95%以上。
四、 嚴格執(zhí)法，加大道路通行秩序管理力度
各地要將專項行動與開展文明交通示范公路創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，進一步加強對重點區(qū)域、重點道路交通秩序的管理，要以文明交通示范公路和客運車輛通行路段為重點，對道路安全設施隱患整治情況進行一次檢查。各地公安交管部門要充分依托省際、市際和縣際交通安全服務站的主要道路為交警臨時執(zhí)勤崗位，嚴格落實對7座以上客運車輛和危險化學品運輸車輛逢車必查的要求。要以通行秩序為重點，加強道路巡邏管控，加強區(qū)域警務協(xié)作，嚴查超速、疲勞駕駛以及違法超車、客車超員、貨車不按規(guī)定車道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等突出交通違法行為。要按照交通標志標線清晰、規(guī)范、連續(xù)，彎道、坡道、橋梁、隧道路段設置警示提示標志或者減速設施的要求，加大對道路安全隱患的排查整治，完善安全管理和防護設施。對高速公路交通標志不連貫、交通標線不清晰、視線誘導設施不齊全、交通安全設施破損的，通報高速經(jīng)營單位修復、完善，對因多雨出現(xiàn)道路損毀、易積水和塌方的普通公路路段及漫水橋等，報請當?shù)卣畳炫浦卫?，必要時建議對客運班線進行調(diào)整，禁止客運車輛通行。
五、 制定方案，開展道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化
各地交通運輸部門要積極會同公安、安全監(jiān)管部門組織客運企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)標準化建設工作方案，要按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《省政府安委會辦公室關于全面開展安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（皖安辦〔2011〕6號）和《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）要求，以預防和減少較大道路交通事故為重要目標，開展安全生產(chǎn)標準化建設工作。指導客運企業(yè)在組織人員、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓、車輛設施、現(xiàn)場管理、文明駕駛、動態(tài)監(jiān)控、隱患排查治理、應急管理、事故報告以及績效評定等方面，進一步加強安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理。要督促客運企業(yè)不斷完善工作機制，將安全生產(chǎn)標準化建設納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進安全生產(chǎn)標準化建設工作的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高客運企業(yè)本質(zhì)安全水平。
六、 加快推進道路客運企業(yè)公司化經(jīng)營
各市要在政府統(tǒng)一領導下，相關部門密切配合，按照“先易后難，分步實施，確保穩(wěn)定，積極推進”的原則，引導道路客運企業(yè)加快公車公營改造，逐步實現(xiàn)以公司化經(jīng)營為主的客運經(jīng)營結(jié)構。道路客運企業(yè)要對客運線路經(jīng)營情況逐個進行排查，條件成熟的線路要盡快完成公車改造；對存在“包而不管”、變相掛靠現(xiàn)象的，要限期改正；繼續(xù)實行承包經(jīng)營的，要對承包車輛的運營活動加強管理，嚴格落實車輛、駕駛員的各項管理制度。要通過擴大公司化經(jīng)營比例，規(guī)范客運經(jīng)營活動，進一步減少經(jīng)營者以及駕駛員的各種違規(guī)行為，消除安全隱患。
七、 加大投入，實現(xiàn)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管
各地交通運輸部門要督促道路運輸企業(yè)按照省交通運輸廳等四廳（局、委）《關于轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部<關于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知＞》要求，加大資金投入，加快衛(wèi)星定位裝置的安裝進度，對所有旅游包車、三類以上班線客車和危險化學品運輸車輛，都要安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，有條件的市可以將安裝范圍擴大至所有客運車輛;落實企業(yè)監(jiān)控主體責任，制訂完善衛(wèi)星定位裝置安裝使用管理規(guī)定，實行24小時值班制度，配備專職人員負責監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，分析處理動態(tài)信息；充分利用動態(tài)監(jiān)控平臺，建立健全對違法駕駛?cè)说奶幜P制度，加大處罰力度，情節(jié)嚴重的要調(diào)離駕駛崗位或辭退。道路運輸企業(yè)的監(jiān)控平臺以及各級交通運輸部門的監(jiān)管平臺都必須符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求》。從2011年7月1日起，所有新安裝的車載終端必須接入符合技術要求的系統(tǒng)平臺，如不符合，應在2011年底前完成改造。
八、 開展宣傳，深入推進“文明交通進企業(yè)”活動
各地從7月份起，要以客運企業(yè)為重點，深入開展“文明交通進企業(yè)”活動。要進一步加強客運企業(yè)和場站的宣傳陣地建設，通過懸掛橫幅標語、設置宣傳展板和專欄、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、播放交通安全教育片等方式，大力宣傳專項行動的有關要求，曝光典型事故案例，廣泛開展宣傳教育提示。要以客貨運駕駛?cè)?、危險化學品運輸駕駛?cè)藶橹攸c，建立交通安全信息手機短信發(fā)布平臺，及時通報較大及以上道路交通事故，警示安全隱患，發(fā)布提示、服務信息，增強駕駛?cè)税踩庾R，7、8月份，要重點加強夏季防疲勞、防爆胎以及雨季安全駕駛等提示短信的發(fā)送，力爭至9月底對客運駕駛?cè)硕绦判麄鞲采w率達到100%。要在客運企業(yè)大力倡導和開展規(guī)范使用安全帶、選樹文明安全駕駛?cè)嘶顒?，制定出臺相關獎懲措施，鼓勵、引導司乘人員規(guī)范使用安全帶，組織選樹一批百萬公里安全運營、無交通違法和交通事故記錄的愛崗敬業(yè)、文明安全的模范營運駕駛?cè)?，并作為?guī)范客貨運企業(yè)的長效措施，激勵和促進從業(yè)駕駛?cè)岁犖樗刭|(zhì)的整體提升。
九、 加強督導，扎實開展專項行動的督促檢查
各地要派出督導檢查組，以縣鄉(xiāng)為檢查重點，深入事故預防重點地區(qū)、重點路段和重點企業(yè)，通過明察暗訪等方式，加強督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)專項行動中存在的突出問題，現(xiàn)場督促整改解決。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的客運企業(yè)，要依法責令停業(yè)整頓；經(jīng)整頓仍不達標的，堅決吊銷相應經(jīng)營資質(zhì)。在專項行動的基礎上，各地要以道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設為切入點和重點，形成相關部門齊心協(xié)力、聯(lián)合行動、及時溝通的工作合力，建立客貨運車輛和駕駛?cè)诵畔⒔粨Q機制，研究提出道路客運安全長效對策和措施，有效遏制道路交通較大事故，確保我省道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。專項行動期間，省安全監(jiān)管局、省交通運輸廳、省公安廳將派出聯(lián)合檢查組，對各地開展道路客運隱患整治的情況進行明察暗訪。對于工作不落實、隱患排查和整治不力的，將在全省范圍內(nèi)予以通報。
專項行動期間，請各市于每月底上報專項行動進展情況電子版，并于9月15日前書面上報專項行動工作總結(jié)。
聯(lián)系人及電話：
省交通運輸廳安全監(jiān)督處王本維，0551-3623337 。
省公安廳交警總隊朱亮， 0551-2801591。
省安全監(jiān)管局監(jiān)管二處江亮光， 0551-4657751。
安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安徽省交通運輸廳
安徽省公安廳
二〇一一年七月十八日
