發(fā)文機關合肥市物價局,合肥市教育局,合肥市財政局
發(fā)文日期2013年08月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合價費〔2013〕70號
施行日期2013年09月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
各縣（市）、區(qū)物價局、教育局、財政局，三大開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、社會事業(yè)局、財政局，各有關單位：
現(xiàn)將修訂后的《合肥市幼兒園教育收費管理實施意見》重新印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市物價局
合肥市教育局
合肥市財政局
2013年8月31日
合肥市幼兒園教育收費管理實施意見
幼兒教育是 基礎教育的重要組成部分，為規(guī)范幼兒園收費行為，促進學前教育事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規(guī)和《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部《幼兒園收費管理暫行辦法》、安徽省人民政府《安徽省學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》、安徽省物價局、教育廳、財政廳《安徽省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》（皖價費[2013]69號）、合肥市人民政府《合肥市學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》的有關要求，結(jié)合本市實際，修訂合肥市幼兒園教育收費管理實施意見。
一、 管理范圍和收費項目
（一）管理范圍。在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記設立、面向社會招生的學前教育機構(gòu)（幼兒園）適用于本辦法。包括國家機構(gòu)利用國有資產(chǎn)依法設立的公辦幼兒園，或通過公建民營、民辦公助方式舉辦的普惠園，以及國家機構(gòu)以外的社會組織和個人單獨或聯(lián)合舉辦，利用非國家財政性經(jīng)費依法設立的并取得《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》的民辦幼兒園。
（二）收費項目。各級各類幼兒園可按國家和省規(guī)定向幼兒家長收取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費。
二、 公辦幼兒園收費
（一）定價形式。公辦幼兒園的保教費、住宿費實行政府定價，納入行政事業(yè)性收費管理。
（二）定價原則。公辦幼兒園保教費收費標準按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦學成本和社會承受能力等因素制定，并依據(jù)幼兒園評定等級、資金保障水平適當拉開收費差距。
公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。
（三）收費的制定。公辦幼兒園保教費具體收費標準，由市物價部門、財政部門、教育部門在省定收費標準限額內(nèi)核定，并報省物價局、省財政廳、省教育廳備案。
住宿費收費標準，由市教育行政部門提出意見，報市價格主管部門會同財政部門審批。
實行成本分擔機制：公辦幼兒園實行政府、社會、家庭保育教育成本分擔機制，各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算，建立公辦幼兒園經(jīng)費保障機制，逐步提高公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準，確保學前教育經(jīng)費逐年增長，滿足幼兒園健康發(fā)展需要。各區(qū)相關部門制定并逐步提高本區(qū)域范圍內(nèi)公辦幼兒園生均財政撥款標準，規(guī)范學前教育經(jīng)費使用和管理。非教育部門舉辦的公辦幼兒園經(jīng)費保障辦法可參照執(zhí)行。
（四）成本構(gòu)成。公辦幼兒園保育教育成本包括以下內(nèi)容：
1、在職教師、保育員、后勤人員等教職工工資、津貼、補貼、福利、社會保障支出；
2、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費；
3、幼兒活動、學習、生活必需用品費用；
4、其他正常辦園費用支出，不包括災害損失、事故、經(jīng)營性費用支出等非正常辦園費用支出。
三、 普惠性民辦幼兒園收費
（一）定價形式。普惠性民辦幼兒園（享受財政補貼、補償?shù)拿嫦虼蟊娞峁┢栈菪苑?，以下簡稱“普惠園”）保教費、住宿費實行政府指導價。
（二）定價原則。由市（區(qū)）教育局根據(jù)國家基本標準和不同需求，對普惠園實行分類管理，評定等級。市物價局根據(jù)普惠園保教費辦學成本，統(tǒng)籌核算政府購買服務、以獎代補、房租減免、政府投資等優(yōu)惠政策，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和辦學質(zhì)量，本著面向大眾、收費較低、質(zhì)量穩(wěn)定的原則制定公布各類等級普惠園保教費最高指導價，依據(jù)幼兒園評定的等級適當拉開收費差距。
（三）收費的制定。對政府投資、統(tǒng)一規(guī)劃、獨立選址新建幼兒園，采取公建民營等辦園模式舉辦的普惠園，實行公開招投標管理，由教育部門作為委托方，面向社會公開招標，引入市場競爭機制，讓有資質(zhì)符合條件的幼兒園參與公平競爭。以市物價局制定并公布的各類等級普惠園保教費最高指導價為最高限價，綜合考慮保育教育質(zhì)量、房屋租金、投入啟動資金、收費標準、辦學實力等因素，采用綜合評分方式確定承辦幼兒園，承辦幼兒園按其投標文件承諾的收費價格確定標準，到所在區(qū)價格主管部門辦理收費許可證，并報市物價、教育、財政部門備案。
對已建民辦幼兒園經(jīng)申請并獲批準，采取民辦公助等辦園模式舉辦的普惠園，由幼兒園根據(jù)教育部門評定的等級和辦園成本，向所在區(qū)價格主管部門申報收費標準，各區(qū)價格主管部門在市物價局制定并公布的各類等級普惠園保教費最高指導價范圍內(nèi)核定具體收費標準，并附幼兒園成本核算表報市物價、教育、財政部門備案后執(zhí)行，同時按規(guī)定要求幼兒園辦理《收費許可證》。普惠性民辦幼兒園保教費原則上三年不變。因特殊情況確需調(diào)整的，應報市物價、教育部門審核同意后方可調(diào)整。
住宿費收費標準，由各區(qū)價格、教育、財政部門根據(jù)住宿成本、幼兒園等級等情況，合理制定住宿費最高標準，具體收費標準由幼兒園在最高標準范圍內(nèi)制定，報各區(qū)價格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。
（四）普惠園成本構(gòu)成。普惠園保育教育成本包括以下內(nèi)容：
1、在職教師、保育員、后勤人員等教職工的工資、津貼、獎金及福利、社會保障支出；
2、政府投入之外的其他固定資產(chǎn)折舊；
3、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費；
4、幼兒活動、學習、生活必需用品費用；
5、房屋日常維修費用（不含大修）；
6、房租與物業(yè)費；
7、其他正常辦園費用支出，不包括災害損失、事故、經(jīng)營性費用支出等非正常辦園費用支出。
8、政府支持或資助項目情況。
（五）普惠園收費申報。普惠園收費申報必須提供以下材料：
1、《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》和《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證》、《稅務登記證》以及中標通知書復印件或教育部門頒發(fā)的等級證書復印件；
2、幼兒園教職員工花名冊、在園幼兒花名冊等；
3、近3年（不足3年按實際辦園年數(shù)）的收入與支出情況；
4、財務決算報表，包括固定資產(chǎn)購建和大修理支出情況、保育和教育設備購置情況、工資及福利費用支出等主要指標；
5、政府支持或資助項目情況；
6、房租與物業(yè)費。
四、 民辦幼兒園收費
（一）定價形式。民辦幼兒園保教費、住宿費實行市場調(diào)節(jié)價，納入經(jīng)營服務性收費管理。
（二）定價原則。民辦幼兒園保教費根據(jù)辦學成本、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦學質(zhì)量和群眾承受能力等因素合理制定。
（三）收費的制定。未享受政府補貼的民辦幼兒園，由舉辦者合理確定收費標準，報價格、教育主管部門備案并公示后執(zhí)行。民辦幼兒園保教費、住宿費收費標準，由幼兒園根據(jù)辦學成本等因素合理制定，報區(qū)價格、教育主管部門審核備案，獲書面?zhèn)浒竿夂罅腥胝猩喺?。園內(nèi)公示的收費標準、實際執(zhí)行標準應與備案標準一致。對于民辦幼兒園，各區(qū)價格主管部門在完善收費備案程序的同時，要進一步加強監(jiān)管，避免出現(xiàn)壟斷經(jīng)營行為。
民辦幼兒園保教費、住宿費收費標準應據(jù)實備案并應保持相對穩(wěn)定。備案后一年內(nèi)不得變動，若已入園幼兒收費標準需變動，必須召開幼兒家長座談會征求意見后，報區(qū)價格、教育主管部門審核備案后方可調(diào)整，調(diào)整幅度不高于居民可支配收入增幅。
（四）民辦幼兒園成本構(gòu)成。民辦幼兒園保育教育成本包括以下內(nèi)容：
1、在職教師、保育員、后勤人員等教職工的工資、津貼、獎金及福利、社會保障支出；
2、固定資產(chǎn)折舊；
3、房租和物業(yè)費；
4、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費；
5、幼兒活動、學習、生活必需用品費用；
6、其他正常辦園費用支出。
民辦幼兒園按《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》及相關規(guī)定確定合理回報比例。
（五）民辦幼兒園收費備案。民辦幼兒園應在每年秋季開學前一個月完成收費備案。收費備案必須提供以下材料：
1、《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》、《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證》、《稅務登記證》、教育部門頒發(fā)的等級證書文件資料；
2、辦園成本測算報告；
3、幼兒園教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)等；
4、近3年（不足3年按實際辦園年數(shù)）的收入與支出情況；
5、財務決算報表，包括固定資產(chǎn)購建和大修理支出、保育和教育設備購置、工資總額及福利費用支出等主要指標；
6、房產(chǎn)購置合同或房屋租賃合同，物業(yè)繳費票據(jù)復印件；
7、價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。
五、 服務性收費和代收費
（一）收費項目。幼兒園服務性收費和代收費項目實行目錄管理，未納入省定目錄的收費項目，幼兒園一律不得收取。
（二）收費原則。幼兒園完成正常的保教任務外，為在園幼兒教育、生活方便提供家長選擇的服務，按照“家長自愿，據(jù)實收取、及時結(jié)算，定期公布”的原則，可收取服務性收費或代收費，但不得與保育教育費一并統(tǒng)一收取。
幼兒園服務性收費和代收費應堅持自愿原則，不得強制服務、強行收費，收費前向幼兒家長發(fā)放收費通知單，收費后及時發(fā)放結(jié)算單和合法票據(jù)，接受家長監(jiān)督。
六、 其他價格行為
（一）幼兒園不得以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用；不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。
（二）幼兒園除收取保教費、住宿費、省級人民政府批準的服務性收費和代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。幼兒園不得收取書本費。
幼兒園保教費、住宿費按月或按學期收取，不得跨學期預收。服務性收費和代收費應本著收支相抵，不贏利的原則自行確定，其中，幼兒伙食費必須單獨建帳，?？顚Ｓ?，并按月公布賬目，接受家長監(jiān)督。
（三）幼兒入園后因故退（轉(zhuǎn)）園或因病休假的，幼兒園應當根據(jù)已發(fā)生的實際成本情況，退還幼兒家長部分預收的保教費和住宿費，具體退費方法：按半個月標準計算退費，退（轉(zhuǎn)）園或因病休假天數(shù)每滿15日（含星期六、星期日），退還半個月保教費、住宿費；不滿15日的不計退費。實際在園時間的起始時點為開學日，截止點為辦理離園手續(xù)日。一學期按5個月計算，一個月按30天計算。
服務性收費和代收費扣除已發(fā)生費用后據(jù)實退還。
（四）公辦、普惠園應到區(qū)價格主管部門申領或變更《收費許可證》，并按規(guī)定參加收費年度審驗。公辦幼兒園收費時應向繳費人出具省財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入專用收據(jù)。民辦幼兒園應到區(qū)價格主管部門申領或變更《服務價格登記證》，并與幼兒家長在幼兒入園時需簽訂合約，明確約定各項服務和收費標準。普惠園、民辦幼兒園收費時應向繳費人出具稅務機關統(tǒng)一印制的稅務發(fā)票。
（五）幼兒園實行收費公示制度。
1、幼兒園應在園內(nèi)醒目位置設立公示欄、公示牌或公示墻，將幼兒園定價性質(zhì)、收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費主體、收費對象、服務性收費和代收費收支情況、投訴電話等內(nèi)容進行公示，接受家長和社會監(jiān)督。
2、幼兒園要建立規(guī)范化的收費公示動態(tài)管理制度，及時更新，確保公示內(nèi)容準確，未經(jīng)公示不得收費。
3、幼兒園招生簡章應寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費項目和收費標準等內(nèi)容。
4、民辦幼兒園保教費標準備案信息，由備案機關在政府網(wǎng)站集中公示。
（六）規(guī)范民辦幼兒園辦園名稱，以公辦園分園冠名的，其收費標準應按公辦園標準執(zhí)行。否則，應到教育行政主管部門辦理更名手續(xù)。
（七）社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按照國家《公益事業(yè)捐贈法》和有關社會捐助教育經(jīng)費的財務管理辦法執(zhí)行。
（八）各地要按照學前教育資助政策規(guī)定，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。
幼兒園要從事業(yè)收入中提取3%-5%比例的資金，用于減免收費、提供特殊困難補助等。
進城務工人員隨遷幼兒與同城幼兒享受同等政策。
（九）幼兒園收費應當按照有關 會計制度的要求，建立健全財務管理和會計核算制度，科學計算保育和教育培養(yǎng)成本。
幼兒園接受價格、財政、教育部門的收費監(jiān)督檢查時，應當如實提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財務報告、會計核算等資料。
（十）幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調(diào)、擠占、挪用。任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費用。
七、 監(jiān)督檢查
各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規(guī)、政策和本通知規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費管理制度的相關規(guī)定嚴肅查處。
本通知自2013年9月1日起施行。過去有關規(guī)定與本通知不符的，一律按本通知執(zhí)行。
各縣（市）可結(jié)合本地區(qū)實際，參照本通知執(zhí)行。
