發(fā)文機關六安市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年05月18日
時效性現行有效
施行日期2018年05月18日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了規(guī)范市人民代表大會及其常務委員會立法規(guī)劃和年度立法計劃編制工作，完善地方性法規(guī)立項程序，推進科學立法、民主立法，提高立法質量，根據《中華人民共和國立法法》《六安市人民代表大會及其常務委員會立法程序規(guī)定》，結合本市實際，制定本規(guī)則。
第二條 編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應當根據本市經濟社會發(fā)展的需要，適應城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等領域的立法需求。
編制立法規(guī)劃和年度立法計劃應當遵循事關改革發(fā)展穩(wěn)定重大決策項目優(yōu)先、事關人民群眾切身利益項目優(yōu)先、社會普遍關注的重大項目優(yōu)先、實踐迫切需要且條件成熟的項目優(yōu)先原則，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，體現地方特色。
第三條 市人大常委會法制工作委員會負責編制立法規(guī)劃草案初稿和年度立法計劃草案初稿。市人大法制委員會負責立法規(guī)劃草案初稿和年度立法計劃草案初稿的審議。
立法規(guī)劃每屆編制一次。市人民代表大會換屆前一年的6月份開始研究下一屆市人大常委會立法規(guī)劃的編制工作，并就立法規(guī)劃的總體思路、工作步驟和時間安排提出具體意見，組織有關方面做好立法選項的必要性、可行性調研。
年度立法計劃每年編制一次。每年9月份開始研究下一年度立法計劃編制工作，并就年度立法計劃的總體思路、工作步驟和時間安排提出具體意見，組織有關方面做好立法選項的必要性、可行性調研。
第四條 立法規(guī)劃和年度立法計劃編制工作主要包括征集、提出、匯總、審查和調整立法建議項目，編制草案，征求意見，審議通過草案，公布、實施與完善等。
第五條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會、市人大常委會各工作機構、各縣（區(qū)）人民代表大會常務委員會，向市人民代表大會常務委員會提出立法項目建議。
本市其他國家機關、人民團體、社會組織和公民，也可以提出立法項目建議。
提出立法項目建議的機關、團體、組織，應當提交《立法項目建議書》，主要內容包括：法規(guī)名稱、立法依據、立法的宗旨和目的、需要解決的主要問題和主要制度設計、起草法規(guī)的單位和提請審議的時間安排等。公民提出立法項目建議，可以提供相應的資料。
第六條 市人大常委會法制工作委員會應當采取適當方式向市人大代表征集立法項目建議。
編制立法規(guī)劃和年度立法計劃可以通過網絡、報刊、廣播、電視等媒體，面向社會公開征集立法項目建議。
第七條 市人大常委會法制工作委員會對征集到的立法建議項目進行匯總，并對其是否符合下列要求進行審查、篩選：
（一）屬于市人大及其常委會的立法權限；
（二）具有必要性和可行性；
（三）符合本地區(qū)實際情況。
市人大常委會法制工作委員會將審查、篩選后的立法建議項目及時送市人大有關專門委員會或者常委會有關工作機構、市政府有關部門，由其負責研究立法項目的必要性和可行性。
第八條 市人民代表大會議案中的立法案應當列入立法規(guī)劃草案或者當年立法計劃草案。
法律規(guī)定地方可以制定實施辦法、修改地方性法規(guī)、以政府規(guī)章為基礎制定地方性法規(guī)的項目，應當優(yōu)先考慮列入立法規(guī)劃草案或者年度立法計劃草案。
第九條 市人大常委會法制工作委員會在對所有立法建議項目審查、研究的基礎上，會同有關專門委員會或者常委會有關工作機構和市政府有關部門充分協(xié)商后，提出立法規(guī)劃草案初稿和年度立法計劃草案初稿，經法制委員會審議后，擬定立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案。
第十條 立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案應當征求省人大常委會法制工作委員會，市人大專門委員會、常委會工作機構，市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院，市人民政府有關部門，市人大代表和各縣區(qū)人大常委會的意見。
第十一條 列入立法規(guī)劃的項目，應當明確立法項目的名稱、起草單位。列入年度立法計劃的項目還應當明確市人大常委會會議初次審議的時間；需要提請市人民代表大會會議審議的項目，應當明確提請審議的時間。
第十二條 市人大常委會應當建立地方性法規(guī)項目儲備庫。未納入立法規(guī)劃和年度立法計劃的項目，可以納入立法項目儲備庫。
第十三條 立法規(guī)劃草案應當在市人民代表大會換屆結束、省人大常委會立法規(guī)劃發(fā)布后，由市人大法制委員會提請市人大常委會主任會議研究；主任會議通過后，由市人大常委會黨組將擬定的立法規(guī)劃報市委批準，以市委文件轉發(fā)。
年度立法計劃草案應當在本年度人民代表大會會議結束后，由市人大法制委員會提請市人大常委會主任會議研究通過，由市人大常委會黨組報市委批準。
立法規(guī)劃和年度立法計劃應當及時向社會公布。
第十四條 立法規(guī)劃和年度立法計劃通過后，不得隨意變更和調整。實施過程中，確需調整的，有關部門和單位可以向市人大常委會提出書面調整意見，由市人大常委會法制工作委員會會同有關專門委員會或者常委會有關工作機構審查研究，提出意見，經市人大常委會主任會議研究通過后，由市人大常委會黨組報市委批準。
第十五條 立法規(guī)劃和年度立法計劃公布后，市人大有關專門委員會或者常委會有關工作機構，市人民政府及其有關部門應當在各自的職責范圍內組織實施。
市人大常委會法制工作委員會按照市人大常委會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。
第十六條 本規(guī)則自市人大常委會主任會議通過之日起施行，由市人大常委會法制工作委員會負責解釋。
