發(fā)文機關(guān)六安市裕安區(qū)人大及其常委會
發(fā)文日期2008年09月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2008年09月19日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為貫徹實施《安徽省各級人民代表大會常務(wù)委員會實行規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報送區(qū)人大常委會備案：
（一）區(qū)人民政府發(fā)布的決定、命令及其他規(guī)范性文件；
（二）區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院制定的執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋的規(guī)范性文件；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作出的決議、決定。
第三條 規(guī)范性文件備案報送內(nèi)容包括：備案報告，政府令或者公告，規(guī)范性文件文本以及說明。
第四條 規(guī)范性文件備案報送要求：
（一）規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件公布之日起十五日內(nèi)報送區(qū)人大常委會備案；
（二）報送備案的規(guī)范性文件材料應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式裝訂成冊，一式五份，并同時報送電子文本；
（三）規(guī)范性文件制定機關(guān)，應(yīng)當(dāng)在每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報送備查。
第五條 承擔(dān)規(guī)范性文件備案審查的機構(gòu)及主要職責(zé)：
（一）區(qū)人大常委會辦公室承擔(dān)報送備案的規(guī)范性文件的接收、登記、分送、存檔、審查結(jié)果告知和督促、協(xié)調(diào)等具體工作；
（二）由常委會分管副主任負(fù)責(zé)，辦公室分管副主任協(xié)助組織有關(guān)人員對已報的規(guī)范性文件進(jìn)行分類，決定分送有關(guān)工作機構(gòu)進(jìn)行審查；
（三）區(qū)人大常委會工作機構(gòu)按照職責(zé)分工，承擔(dān)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上工作機構(gòu)職責(zé)范圍的，區(qū)人大常委會辦公室應(yīng)當(dāng)同時分送有關(guān)工作機構(gòu)進(jìn)行審查；
（四）區(qū)人大常委會辦公室按規(guī)定將區(qū)人民代表大會及其常委會的決定、決議報送市人民代表大會常委會備案；
（五）區(qū)人大常委會辦公室應(yīng)當(dāng)在每年二月底前向區(qū)人大常委會書面報告上一年度規(guī)范性文件備案審查情況。
第六條 對規(guī)范性文件主要審查是否存在下列情形
（一）超越法定權(quán)限的；
（二）同法律、法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的有關(guān)決議、決定相抵觸的；
（三）規(guī)范性文件相互之間對同一事項的規(guī)定不一致的；
（四）規(guī)范性文件規(guī)定不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；
（五）違反法定程序的。
第七條 規(guī)范性文件備案審查應(yīng)當(dāng)堅持依法辦事、集體行使職權(quán)的原則，實行主動審查與被動審查相結(jié)合，以被動審查為主。
第八條 區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本辦法第六條所列情形，向區(qū)人大常委會書面提出審查要求的，由區(qū)人大常委會辦公室送有關(guān)工作機構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
前款所列以外的國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本辦法第六條所列情形，向區(qū)人大常委會書面提出審查建議的，由區(qū)人大常委會辦公室進(jìn)行研究，必要時，送區(qū)人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
對不屬于區(qū)人大常委會備案審查的規(guī)范性文件，區(qū)人大常委會辦公室應(yīng)當(dāng)告知其向有權(quán)進(jìn)行備案審查的機關(guān)提出。
第九條 國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民書面提出審查要求或者審查建議，應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的文件名稱、審查的事項和理由。
第十條 對下列規(guī)范性文件，可以進(jìn)行主動審查：
（一）涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題的；
（二）涉及限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的；
（三）涉及行政許可、行政強制、行政處罰的；
（四）其他認(rèn)為需要進(jìn)行審查的。
第十一條 規(guī)范性文件審查程序和要求：
（一）區(qū)人大常委會工作機構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件存在本辦法第六條所列情形的，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見，同時告知區(qū)人大常委會辦公室。經(jīng)主任會議研究后，由區(qū)人大常委會辦公室會同有關(guān)工作機構(gòu)進(jìn)行研究，三十日內(nèi)提出書面審查意見，由區(qū)人大常委會辦公室十日內(nèi)將書面審查意見告知規(guī)范性文件制定機關(guān)。區(qū)人大常委會辦公室可以會同有關(guān)工作機構(gòu)召開聯(lián)合審查會議，聽取制定機關(guān)有關(guān)情況說明；
（二）在審查規(guī)范性文件時，需要制定機關(guān)說明情況或者補充材料的，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以說明或者補充材料；
（三）規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起三十日內(nèi)，將辦理情況向區(qū)人大常委會辦公室反饋；
（四）經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件存在本辦法第六條所列情形而制定機關(guān)不予糾正的，有關(guān)工作機構(gòu)、區(qū)人大常委會辦公室應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會主任會議提出予以撤銷的建議，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定；
（五）對國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出書面審查要求或者審查建議的，區(qū)人大常委會辦公室應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后十日內(nèi)告知其審查結(jié)果。
第十二條 對修改或者部分撤銷后的規(guī)范性文件，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)重新發(fā)文或者公布，并按照本辦法第二條、第三條規(guī)定報送區(qū)人大常委會備案。
對不按本辦法要求報送規(guī)范性文件的，區(qū)人大常委會辦公室應(yīng)當(dāng)通知制定機關(guān)限期補報或者重新報送。
第十三條 對拒不向區(qū)人大常委會報送應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件，或者拒不執(zhí)行常務(wù)委員會審議決定的，依照《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《安徽省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》和《裕安區(qū)人大常委會關(guān)于貫徹〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉實施辦法》有關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 本辦法自通過之日起施行。
