發(fā)文機關(guān)阜陽市抗震救災指揮部
發(fā)文日期2022年06月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號阜震指〔2022〕3號
施行日期2022年06月10日
效力級別地方規(guī)范性文件
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽市地震應急預案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。本預案自發(fā)布之日起實施，2015年12月21日印發(fā)的《阜陽市地震應急預案》（阜政辦秘〔2015〕100號）同時廢止。
阜陽市抗震救災指揮部
2022年6月10日
阜陽市地震應急預案
1 總則
1.1編制目的
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險和防災減災救災重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持黨委領(lǐng)導、政府主導，堅持依法科學統(tǒng)一、有力有序有效實施地震應急，最大程度減少人員傷亡、減輕災害損失，維護社會正常秩序，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《自然災害救助條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省防震減災條例》等法律法規(guī)，《國家地震應急預案》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》《安徽省地震應急預案》《安徽省自然災害救助辦法》《中共阜陽市委阜陽市人民政府關(guān)于市級機構(gòu)改革實施意見》《阜陽市突發(fā)事件總體應急預案》，國家和安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法等。
1.3適用范圍
本預案適用于我市發(fā)生的地震災害和市外發(fā)生對我市造成較大影響的地震災害應對工作。
1.4工作原則
抗震救災工作堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、軍地聯(lián)動、社會參與，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門立即按照職責分工和相關(guān)預案開展處置工作。
特別重大、重大地震災害，由市人民政府組織先期應對；較大地震災害由市人民政府組織應對。其中，涉及跨市級行政區(qū)域的，或超出市人民政府應對能力的較大地震災害，以及特別重大、重大地震災害及時報請國務院、省人民政府及相關(guān)部門提供支援或組織應對，在上級抗震救災指揮部的領(lǐng)導和指導下組織應對。一般地震災害由縣級人民政府組織應對。當?shù)卣馂暮Τ鍪掳l(fā)地人民政府的應對能力時，視地震應急需求，市人民政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。
2 組織體系
2.1市抗震救災指揮部
在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，市抗震救災指揮部（以下簡稱市震指）負責組織、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災工作。
2.1.1市震指組成
指揮長：分管應急管理工作的副市長。
副指揮長：市人民政府相關(guān)副秘書長，市應急局局長、市地震局局長、市消防救援支隊支隊長，阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊負責同志。
成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委軍民融合辦、市委臺辦、市政辦（市外辦）、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局（市國資委）、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房屋管理局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市商務局、市文化旅游體育局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市人防辦、市糧食和物資儲備局、市郵政管理局、團市委、市紅十字會、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊、阜陽海關(guān)、市氣象局、市地震局、市消防救援支隊、阜陽銀保監(jiān)分局、阜陽民航中心、阜陽供電公司、上海鐵路集團阜陽北站、上海鐵路集團阜陽工務段等單位負責同志組成。
發(fā)生特別重大、重大地震災害時，市震指指揮長由市長擔任，相關(guān)副市長任副指揮長。
市委、市人民政府根據(jù)抗震救災應急處置實際需要決定增加其他成員單位。
2.1.2市震指辦公室
市抗震救災指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市震指辦），承擔市震指日常工作。市震指辦公室設(shè)在市應急局，辦公室主任由市應急局局長擔任，副主任由市應急局、市地震局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房屋管理局、市城管執(zhí)法局、市消防救援支隊負責同志擔任。
2.1.3市震指工作組
較大以上地震災害發(fā)生后，市震指視情成立綜合協(xié)調(diào)組、軍隊工作組、搶險救援組、通信保障組、交通保障組、醫(yī)療救治組、監(jiān)測評估組、生活物資組、社會治安組、新聞宣傳組、恢復重建組、涉外涉港澳臺事務組等12個工作組。根據(jù)需要，市震指可以對工作組的設(shè)立進行調(diào)整。
2.2現(xiàn)場指揮部
較大以上地震災害發(fā)生后，市人民政府在地震災區(qū)成立現(xiàn)場指揮部，靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導抗震救災工作。
現(xiàn)場指揮部指揮長一般由市委、市人民政府指定的負責同志擔任，副指揮長由市應急局、市地震局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房屋管理局、市城管執(zhí)法局、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊、市消防救援支隊以及災區(qū)所在地縣級人民政府負責同志擔任。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要，可對副指揮長進行調(diào)整，可設(shè)立若干工作小組，分別負責搶險救援、物資供應、地震監(jiān)測與風險評估、損失調(diào)查、災民安置、通訊保障、社會治安、醫(yī)療防疫、新聞輿情應對等工作。
當上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)的，下級人民政府的現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)應納入上級現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)，在上級現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下組織開展應對工作。
2.3縣抗震救災指揮機構(gòu)
縣（市、區(qū)）設(shè)立本級抗震救災指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災工作。有關(guān)部門和單位，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好抗震救災工作。
3 響應機制
3.1地震災害分級
地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。
（1） 特別重大地震災害
造成300人以上死亡（含失蹤），或造成特別嚴重經(jīng)濟損失的地震災害。
當市內(nèi)發(fā)生6.0級以上地震（M≥6.0），初判為特別重大地震災害。
（2） 重大地震災害
造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害。
當市內(nèi)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震（5.0≤M〈6.0），初判為重大地震災害。
（3） 較大地震災害
造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或造成較重經(jīng)濟損失的地震災害。
當市內(nèi)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震（4.0≤M〈5.0），初判為較大地震災害。
（4） 一般地震災害
造成10人以下死亡（含失蹤），或造成一定經(jīng)濟損失的地震災害。
當市內(nèi)發(fā)生3.5級以上、4.0級以下地震（3.5≤M〈4.0），可能造成較大的社會影響時，初判為一般地震災害。
3.2分級應急響應
根據(jù)地震災害分級情況，將市級層面地震災害應急響應分為一級、二級、三級和四級。
應對特別重大、重大地震災害，分別啟動一級、二級應急響應。在國務院、省抗震救災指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)下，市震指組織開展抗震救災工作。
應對較大地震災害，啟動三級應急響應。市震指統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災工作，災區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府抗震救災指揮機構(gòu)組織和實施本行政區(qū)域抗震救災工作。市震指根據(jù)需要，報請省抗震救災指揮部給予支援。
應對一般地震災害，啟動四級應急響應。由災區(qū)縣（市、區(qū)）抗震救災指揮機構(gòu)領(lǐng)導本行政區(qū)域抗震救災工作。市抗震救災指揮機構(gòu)視情對受災縣（市、區(qū)）進行指導、支援，派出工作組赴災區(qū)協(xié)助做好抗震救災工作。
一級、二級、三級應急響應市震指報市政府批準后啟動，四級應急響應由市震指辦啟動。
縣級人民政府根據(jù)地震災害分級情況，確定本級地震應急響應分級標準。
一般地震災害的應急處置工作，涉及兩個以上縣（市、區(qū)）的，由市人民政府負責。
地震發(fā)生在相鄰地級市或省外時，根據(jù)地震對本市造成的災害情況，適時啟動本市相應級別的應急響應。
3.3應急響應級別調(diào)整
地震應急響應啟動后，可視災情及其發(fā)展變化，對響應級別進行相應調(diào)整，避免響應不足或響應過度。
4 監(jiān)測報告
4.1監(jiān)測預報
市地震局負責收集和管理全市各類地震觀測數(shù)據(jù)，并強化與省地震局業(yè)務聯(lián)系，積極參與和組織召開地震趨勢（震情）會商會，分析研判區(qū)域地震形勢，形成震情會商意見，提出年度防震減災工作意見，報市人民政府及市震指；各級地震工作部門和機構(gòu)加強震情跟蹤監(jiān)測、預報和預警，及時對地震預測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進行綜合分析研判，并按有關(guān)規(guī)定上報。
市人民政府根據(jù)地震會商意見，組織相關(guān)縣（市、區(qū)）抗震救災指揮機構(gòu)制訂專項抗震救災應對工作方案，加強應急防范措施。
市人民政府根據(jù)預報的震情決策發(fā)布臨震預報，組織預報區(qū)加強應急防范措施。
4.2震情速報
當我市境內(nèi)發(fā)生2.5級以上地震、毗鄰地級市發(fā)生3.5級以上地震后，市地震局快速完成地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等速報參數(shù)的測定，10分鐘內(nèi)將測定結(jié)果報市委、市人民政府和市震指，通報有關(guān)單位和震區(qū)縣（市、區(qū)）抗震救災指揮機構(gòu)，并及時續(xù)報有關(guān)情況。
地震發(fā)生后，市地震局按有關(guān)規(guī)定要求向社會發(fā)布地震監(jiān)測等相關(guān)信息。
4.3災情報告
災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及受災人口、人員傷亡、轉(zhuǎn)移安置和重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況。
地震災害發(fā)生后，災區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府及時匯總震情、災情、社情、輿情等信息，在2小時內(nèi)上報市委、市人民政府、市震指；市應急局、市地震局等部門迅速組織開展現(xiàn)場災情收集、分析研判等工作，將核實的初步災情立即報市委、市人民政府、市震指，并及時續(xù)報；市人民政府接報地震災害后，立即上報省委、省政府，并及時續(xù)報。
市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房屋管理局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局、市文化旅游體育局、市衛(wèi)生健康委、阜陽供電公司等有關(guān)部門（單位）迅速將收集了解的情況報市委、市人民政府、市震指。
發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺人員或外國人時，當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、邀請單位迅速核實并逐級報至市人民政府、市震指，通報市有關(guān)部門，并按相關(guān)規(guī)定向省人民政府及相關(guān)部門報告。
5 應急響應
5.1四級響應
5.1.1應急響應啟動
應對一般地震災害，由市震指辦視情啟動四級響應，在市震指的支持下，由災區(qū)所在縣級抗震救災指揮部領(lǐng)導災區(qū)地震應急工作。市有關(guān)部門和單位根據(jù)災區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災工作。
5.1.2 縣（市、區(qū)）抗震救災指揮機構(gòu)處置
（1） 災區(qū)縣（市、區(qū)）立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災情調(diào)查，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護，及時轉(zhuǎn)移安置受威脅人員，控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強個人防護。
（2） 迅速控制危險源，封鎖危險場所，防范次生災害；依法維持社會秩序，維護社會治安；組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護重要目標。
（3） 開放應急避難場所，設(shè)立安置點，發(fā)放生活用品，保障受災群眾基本生活。
（4） 迅速了解災情并向市抗震救災指揮機構(gòu)報告，在市抗震救災指揮機構(gòu)的指導下，領(lǐng)導和組織實施本行政區(qū)域抗震救災工作。
5.1.3市級應急處置
（1） 組織有關(guān)部門和單位快速了解、收集和上報本行業(yè)及管轄范圍內(nèi)的災情信息，匯總后上報市人民政府。
（2） 派出地震現(xiàn)場應急工作隊，監(jiān)視震情發(fā)展，指導余震防范工作。
（3） 視情派遣市相關(guān)專業(yè)搶險救援隊參與應急救援。
（4） 視情組織有關(guān)部門調(diào)運救災帳篷、生活必需品等抗震救災物資。
（5） 協(xié)調(diào)解決其他事項。
5.2三級響應
5.2.1先期處置
較大地震災害發(fā)生后，市震指立即啟動應急響應，領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災工作。迅速了解災情并向省震指報告，按照省抗震救災指揮部的安排部署開展抗震救災工作，并視情況向省抗震救災指揮部提出支援請求。
5.2.2動
較大地震災害發(fā)生后，市震指迅速將災情報告省抗震救災指揮部、市委、市人民政府，同時通報市震指成員單位；根據(jù)初判指標向市政府提出啟動三級響應的建議；根據(jù)市政府指示啟動應急響應；通過宣傳部門利用各種媒介向社會發(fā)布地震信息。
5.2.3 縣（市、區(qū)）抗震救災指揮機構(gòu)處置
（1） 災區(qū)縣（市、區(qū)）立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災情調(diào)查，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護，及時轉(zhuǎn)移安置受威脅人員，控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強個人防護。
（2） 迅速控制危險源，封鎖危險場所，防范次生災害；依法維持社會秩序，維護社會治安；組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護重要目標。
（3） 開放應急避難場所，設(shè)立安置點，發(fā)放生活用品，保障受災群眾基本生活。
（4） 迅速了解災情并向市抗震救災指揮部報告，在市抗震救災指揮部的指導下，領(lǐng)導和組織實施本行政區(qū)域抗震救災工作。
5.2.4市級應急處置
市震指有關(guān)工作組根據(jù)震情、災情和救災各種需要，采取相應處置措施，在四級應急響應的基礎(chǔ)上，派出次生災害防范、群眾生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施恢復等相關(guān)工作隊伍，開展抗震救災工作。
市有關(guān)部門和單位，按照市震指部署，支援災區(qū)開展抗震救災工作。
5.3一級、二級響應
5.3.1先期處置
市震指立即組織各類專業(yè)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護、受災群眾安置、災情調(diào)查核實等工作，組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護重要目標。
災區(qū)所在地縣（市、區(qū)）抗震救災指揮機構(gòu)立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災情調(diào)查，組織開展人員搜救、醫(yī)療救護，及時轉(zhuǎn)移和安置受災群眾，控制可疑的傳染源，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強個人防護；防范次生災害，維護社會治安；開設(shè)應急避難場所，設(shè)立安置點，發(fā)放生活用品，保障受災群眾基本生活。
5.3.2應急響應啟動
（1） 特別重大或重大地震災害發(fā)生后，市震指應當迅速將震情和了解的災情報告省抗震救災指揮部、市委、市人民政府，同時通報阜陽軍分區(qū)、武警阜陽支隊等單位；根據(jù)初判指標向市人民政府提出啟動一級或二級應急響應的建議；通過宣傳部門利用各種媒介向社會發(fā)布地震信息。
（2） 根據(jù)市人民政府指示，市震指立即啟動應急響應，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災工作。市震指宣布災區(qū)進入震后應急期，并報省抗震救災指揮部。
（3） 市有關(guān)部門、單位派出聯(lián)絡(luò)員參加市震指辦工作；按照市震指的部署和部門（系統(tǒng)）地震應急預案的要求，做好本部門、本系統(tǒng)的地震應急工作。
5.3.3災情收集與報送
（1） 災區(qū)縣（市、區(qū)）抗震救災指揮機構(gòu)迅速向市抗震救災指揮機構(gòu)報告震情、災情等信息，必要時可越級上報。
（2） 市震指成員單位迅速了解、收集和匯總本行業(yè)災情信息，分析評估救災需求，并及時報告市人民政府和市震指。
（3） 市地震局利用相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，對地震災情進行快速預評估，并及時報告市人民政府和市震指。
（4） 市震指及時將初步掌握的震情、災情報告省抗震救災指揮部。
（5） 市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局等有關(guān)部門利用衛(wèi)星導航定位、航空遙感、衛(wèi)星遙感和地理信息等技術(shù)系統(tǒng)，獲取、制作災區(qū)影像和地圖資料，并及時報告市人民政府和市震指。
5.3.4指揮協(xié)調(diào)
市震指立即召開緊急會議，部署抗震救災行動，主要開展以下工作：
（1） 分析、判斷地震趨勢，了解、掌握災情，確定抗震救災工作方案。成立并派遣市抗震救災現(xiàn)場指揮部，趕赴災區(qū)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場抗震救災工作。
（2） 立即將災情初步判斷意見和啟動一級或二級應急響應情況上報省抗震救災指揮部，按照省抗震救災指揮部統(tǒng)一部署開展工作。
（3） 派遣各類專業(yè)搶險救援隊伍、協(xié)調(diào)軍隊和武警部隊派遣專業(yè)隊伍赴災區(qū)搶險救援。
（4） 組織開展受災群眾轉(zhuǎn)移和傷員醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，恢復災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和秩序。
（5） 協(xié)調(diào)、組織搶修通信、電力、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援通信、電力以及救災人員和物資交通運輸?shù)耐〞场?/p>
（6） 組織開展重大危險源、重要目標物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預警，防范次生災害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。
（7） 派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預報工作隊伍，密切監(jiān)視震情發(fā)展，分析判斷地震趨勢，指導做好余震防范工作。派出地震現(xiàn)場烈度調(diào)查與災害評估隊伍，開展災害損失評估和烈度評定工作。
（8） 協(xié)調(diào)、組織調(diào)撥救災帳篷等救災物資和裝備，下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金，支援災區(qū)保障受災群眾的衣、食、住等基本生活需要。
（9） 協(xié)調(diào)加強重要目標保護和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動，指導做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作。
（10） 視情對災區(qū)周邊主要道路實施臨時交通管制措施。
（11） 組織統(tǒng)一發(fā)布災情和抗震救災信息，指導做好抗震救災宣傳報道，正確引導輿論。
（12） 組織非災區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府對受災地區(qū)進行支援。必要時，組織非災區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府對災區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復等開展對口支援。
（13） 及時向省抗震救災指揮部報告災情和地震應急處置工作進展；視情請求省抗震救災指揮部給予援助。
（14） 其他重要事項。
5.3.5應急處置
市震指各工作組、市人民政府各相關(guān)部門和單位按照市震指的統(tǒng)一部署，根據(jù)職責開展抗震救災工作。各工作組牽頭單位負責協(xié)調(diào)本組開展工作，并及時將工作進展情況報送市震指。
（1） 搜救人員。組織撤離危險地區(qū)居民，組織開展自救互救。組織駐阜解放軍及民兵、武警部隊、市地震災害緊急救援隊、消防救援隊伍、礦山和危化品救護隊伍等各方面救援力量，調(diào)配生命搜索營救設(shè)備及大型吊車、起重機等救援裝備，搜救被壓埋人員，組織營救被困人員。現(xiàn)場救援隊伍之間加強協(xié)調(diào)與配合，合理劃分責任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護，及時向市震指匯報工作進展情況。
（2） 開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。組織協(xié)調(diào)應急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流、轉(zhuǎn)運傷員，實施異地救治。開展災后心理疏導和社會工作服務，提供情緒引導、心理輔導、困難紓解、社會支持等服務，幫助受災群眾度過困難期。
加強災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；做好遇難者善后處置，做好醫(yī)療廢棄物、生活垃圾等消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。
（3） 安置受災群眾。組織開放應急避難場所，籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資，解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、居住等生活問題。在受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)置救災物資發(fā)放點，確保救災物資有序發(fā)放。根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房。在受災群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴防火災發(fā)生。救災物資優(yōu)先保證學校、醫(yī)院和救助管理機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)等民政服務機構(gòu)的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災群眾。做好遇難者家屬安撫工作。積極創(chuàng)造條件，組織災區(qū)學校復課。
（4） 搶修基礎(chǔ)設(shè)施。組織搶修因災損毀的公路、鐵路、機場、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。組織搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災區(qū)群眾基本生活需求和應急工作需要。
（5） 加強現(xiàn)場監(jiān)測。組織布設(shè)或恢復現(xiàn)場地震觀測設(shè)施，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)震情形勢進行研判。加強氣象監(jiān)測研判，密切關(guān)注災區(qū)重大天氣變化。加強地質(zhì)災害監(jiān)測。安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
（6） 防范次生災害。迅速控制危險源，封鎖危險場所，做好次生災害的排查與監(jiān)測預警工作，防范因強余震和降雨形成的地面塌陷、地裂縫等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對堤壩、涵閘等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。
加強危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、煤礦等的受損情況排查，及時采取安全防范措施；加強對軍工核設(shè)施安全監(jiān)督檢查，做好核事故應急管理工作。
（7） 維護社會治安。在受災群眾安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)，增設(shè)臨時警務站，加強治安巡邏，嚴厲打擊各種違法犯罪行為；加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄、戒毒所等重要場所的警戒，做好涉災涉穩(wěn)風險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務工作，嚴密防范、妥善處置群體性事件，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。
（8） 開展社會動員。加強志愿服務組織等社會應急力量管理；根據(jù)災區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務需求指南，及時開通志愿服務組織等社會應急力量聯(lián)系電話及在線平臺等，通過社會應急力量管理系統(tǒng)，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)管理服務工作，引導志愿者安全有序參與救災。
根據(jù)地震應急與救援的需要，可以依法征用物資、設(shè)備或者場地，事后應當及時歸還。視情組織開展為災區(qū)捐款捐物活動，做好救災捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示、反饋等工作。必要時，組織非災區(qū)人民政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復等開展對口支援。
（9） 做好新聞宣傳和輿情應對工作。及時召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一、迅速、準確、持續(xù)向社會發(fā)布震情、災情以及地震應急救援的動態(tài)信息，做好地震災害應急相關(guān)新聞報道工作，加強輿情應對和引導。
（10） 加強涉國（境）外事務管理。妥善安置在災區(qū)工作和旅游的國（境）外人員；做好對外信息溝通與通報，按程序協(xié)調(diào)安排國（境）外救援隊入境參與救援行動，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，分配救援任務，做好相關(guān)保障；加強境外救援物資的接收和管理，按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作；適時組織安排境外新聞媒體進行采訪。
（11） 開展災害調(diào)查與評估。開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征和各種地震地質(zhì)災害調(diào)查等。調(diào)查災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地震社會影響程度、環(huán)境影響程度以及監(jiān)測預警、應急處置與救援、災害防治能力情況等，開展災害損失調(diào)查評估工作，形成地震災害損失調(diào)查評估報告，上報市人民政府。
5.4 信息發(fā)布
地震災害發(fā)生后，各級抗震救災指揮機構(gòu)要按規(guī)定時限向社會發(fā)布信息。30分鐘內(nèi)發(fā)布震情，4小時內(nèi)發(fā)布初步災情、震情趨勢判斷意見以及抗震救災情況，適時開展后續(xù)發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準確、客觀。
各級抗震救災指揮機構(gòu)按分級響應原則，分別負責相應級別地震災害信息發(fā)布工作，未啟動應急響應的地震震情信息由地震部門負責發(fā)布。
5.5應急結(jié)束
在搶險救災工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、廣播電視和供水等基本搶修搶通、災區(qū)生活秩序基本恢復后，由應急響應啟動機構(gòu)決定終止應急響應。因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等應及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償。
地震災害應急工作結(jié)束后，縣（市、區(qū)）抗震救災指揮機構(gòu)要形成地震應對工作總結(jié)報告，并報市人民政府。較大以上地震災害應急工作結(jié)束后，市抗震救災指揮機構(gòu)和市震指有關(guān)成員單位認真總結(jié)地震應對工作，向市震指提交地震應對工作總結(jié)報告。市震指匯總后上報市人民政府。
6 恢復重建
6.1恢復重建規(guī)劃
地震災害發(fā)生后，縣（市、區(qū)）人民政府編制災后恢復重建方案。
6.2恢復重建實施
災區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災后恢復重建。市人民政府有關(guān)部門對災區(qū)恢復重建規(guī)劃實施給予指導。
7 應急保障
7.1應急隊伍保障
市應急局、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊、市消防救援支隊、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市地震局等部門和縣（市、區(qū)）人民政府加強地震救援等各類抗震救災隊伍建設(shè)，經(jīng)常性地開展協(xié)同演練，提高共同應對地震災害的能力。
通信、供水、供電、供氣、供熱等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設(shè)。
組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。各地、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托企業(yè)、社會組織及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成基層和群眾廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。
各級應急部門會同民政、財政部門加強災害信息員隊伍建設(shè)，強化隊伍管理和工作保障，為災情統(tǒng)計報送、評估核查等提供支撐。各級應急管理、地震、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋管理等部門建立地震應急專家?guī)?，為應急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機構(gòu)加強地震監(jiān)測、地震預測、地震區(qū)劃、應急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。
7.2指揮平臺保障
市應急局會同市地震局綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術(shù)，建立健全應急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應急指揮平臺，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)和信息共享，實現(xiàn)震情災情快速響應、應急指揮科學決策、災害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災中進行合理調(diào)度、科學決策和準確指揮。
各縣（市、區(qū)）人民政府應大力推進抗震救災應急指揮平臺建設(shè)，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和災情速報網(wǎng)絡(luò)，并加強維護與管理，確保緊急情況下信息暢通、反應迅速。
7.3物資與資金保障
市有關(guān)部門建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援、監(jiān)測預警、現(xiàn)場調(diào)查、人員防護、應急通信、通信指揮、戰(zhàn)勤保障、工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
市、縣（市、區(qū)）人民政府保障抗震救災工作所需經(jīng)費。市級財政對達到三級以上災害應急響應、受地震災害影響較大和財政困難的地區(qū)給予適當支持。
各級各類地震災害緊急救援隊、工程搶修搶險專業(yè)隊、醫(yī)療救護隊、地震現(xiàn)場應急工作隊、志愿者隊伍等配備必要的物資裝備。
7.4基礎(chǔ)設(shè)施保障
市經(jīng)濟和信息化局建立健全應急通信工作體系，完善應急通信保障系統(tǒng)，確保地震應急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的極端情況下，確保至少一種以上臨時通信手段有效、暢通。
市文化旅游體育局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和應急廣播體系，確保群眾能及時準確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。
市發(fā)展改革委、阜陽供電公司加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應急裝備的臨時供電需求和災區(qū)電力供應。
市公安局、市交通運輸局、阜陽民航中心、市郵政管理局、上海鐵路集團阜陽北站、上海鐵路集團阜陽工務段建立健全鐵路、公路、水路、航空等緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。
7.5避難場所保障
縣級以上地方人民政府應統(tǒng)籌規(guī)劃應急避難場所，或利用符合條件的廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立符合相關(guān)標準的應急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。
學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置應急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
7.6宣傳、培訓與演練
宣傳、教育、文化旅游、廣播電視、地震、共青團等部門密切配合，開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學校把防震減災知識納入教學內(nèi)容，教育、地震等部門加強指導和監(jiān)督。
各級人民政府建立健全地震應急管理培訓制度，結(jié)合本地區(qū)實際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓。
各級人民政府及其有關(guān)部門要制訂演練計劃并定期組織開展地震應急演練。機關(guān)、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)居委會、村委會、基層組織等，要結(jié)合實際開展地震應急演練。
8 其他地震事件應急
8.1有感地震應急
有感地震的應對工作，由地震、應急部門和地震發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府負責。3.5級以下有感地震發(fā)生后，當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府要立即派出工作組深入現(xiàn)場，調(diào)查了解情況，迅速收集并向上級人民政府報告震情、社情，及時向社會發(fā)布地震信息，宣傳地震知識，做好平息地震謠傳或誤傳的準備，同時迅速采取有效措施，加強治安管理、安全保衛(wèi)和交通疏導，維護社會穩(wěn)定。市應急局和市地震局視情派出地震現(xiàn)場應急工作隊，協(xié)助當?shù)卣捌涞卣鹬鞴懿块T做好應對工作，并組織專家進行緊急會商，提出震后趨勢判斷意見，上報市人民政府。當災區(qū)建（構(gòu)）筑物遭受破壞和發(fā)生人員傷亡時，市震指各成員單位根據(jù)震情、災情的危害和影響程度，按照各自職責和市政府工作要求開展應急處置。
8.2地震謠傳事件應急
當我市出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響時，市地震局和市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦協(xié)助當?shù)卣?，做好信息發(fā)布與輿情（論）引導工作，澄清事實，平息謠傳。對制造、傳播地震謠言者，由公安機關(guān)依法處理。
8.3市外地震應急
當毗鄰地級市或毗鄰省份發(fā)生地震災害，并對我市造成人員傷亡或建（構(gòu)）筑物破壞時，市應急局會同市地震局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局等有關(guān)部門根據(jù)震情、災情和對我市的影響程度，建議市人民政府啟動相應級別的應急響應。當其他地市發(fā)生特別重大或重大地震災害時，根據(jù)省抗震救災指揮部的工作安排或災區(qū)政府的請求，市人民政府組織有關(guān)部門做好對地震災區(qū)的支援工作。
9 附則
9.1獎勵與責任
對在抗震救災工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災工作中存在不履行或者不正確履行職責，虛報、瞞報災情等行為，造成不良后果或者影響的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
9.2預案管理與更新
市應急局會同有關(guān)部門制訂本預案，報市人民政府批準后實施。預案實施后，市應急局會同有關(guān)部門組織預案宣傳、培訓、演練和評估，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善本預案。市震指成員單位根據(jù)本預案，制定部門地震應急預案或包括抗震救災內(nèi)容的應急預案，抄送市應急局?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定本行政區(qū)域地震應急預案，抄送上一級人民政府應急管理部門?？h（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制定地震應急預案或包括抗震救災內(nèi)容的應急預案，抄送同級應急管理部門。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的運營管理單位和學校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災害的煤礦、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應急預案或包括抗震救災內(nèi)容的應急預案，抄送所在地縣級應急管理部門。
各級各類預案應按照有關(guān)規(guī)定備案。
預案編制單位根據(jù)實際情況，編寫應急預案操作手冊。
9.3 以上、以下的含義
本預案所稱以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)。
9.4 預案解釋
本預案由市應急局會同市地震局負責解釋。
9.5 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。2015年12月21日印發(fā)的《阜陽市地震應急預案》（阜政辦秘〔2015〕100號）同時廢止。
附件：
1. 市抗震救災指揮部成員單位職責
2. 市抗震救災指揮部工作組組成及職責分工
附件1
市抗震救災指揮部成員單位職責
1.市委宣傳部：指導抗震救災宣傳報道工作，加強輿情分析，正確引導社會輿情，指導、協(xié)助做好抗震救災新聞發(fā)布工作。
2.市委網(wǎng)信辦：組織主流網(wǎng)媒體開展正面宣傳，營造清朗的抗震救災網(wǎng)上空間；組織開展抗震救災網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及時分析網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢，協(xié)調(diào)開展應急處置工作。
3.市委軍民融合辦：組織排查軍工科研生產(chǎn)重點設(shè)施的地震受損情況，及時采取安全措施，防范次生災害。
4.市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市委臺辦）：負責協(xié)調(diào)處理地震災害發(fā)生后的涉臺事務，協(xié)調(diào)救助受災臺胞、臺資企業(yè)，協(xié)調(diào)安排臺灣救援隊伍、捐贈物資及資金等，發(fā)布涉臺信息，管理臺灣媒體采訪。
5.市政府辦公室（市外辦）：負責處理地震應急和救災工作中的相關(guān)涉外涉港澳事務，與外交部對接，協(xié)調(diào)安排到我市參加抗震救災的國際救援隊伍。
6.市發(fā)展改革委：指導防震減災相關(guān)專項規(guī)劃的編制，組織重大破壞性地震災后恢復重建規(guī)劃編制并指導實施；指導電力、石油天然氣長輸管道經(jīng)營單位修復被損毀的電網(wǎng)設(shè)施和油氣長輸管線及附屬設(shè)施，排查消除安全隱患，防止引發(fā)次生災害。
7.市應急局：負責組織協(xié)調(diào)地震災害應急救援工作。及時統(tǒng)計、上報災情，計劃調(diào)配生活類救災物資，保障受災群眾基本生活；會同有關(guān)部門評估地震災害損失；協(xié)調(diào)開展災區(qū)次生災害防范處置工作；派出或協(xié)調(diào)相關(guān)部門、救援隊伍開展應急救援；協(xié)助參與抗震救災宣傳；組織開展救災捐贈活動，接收、管理和分配救災款物并監(jiān)督使用；指導災區(qū)做好受災群眾的安置和遇難人員的善后、遇難者家屬撫慰工作。
8.市地震局：進行震情速報，快速了解災情、建議啟動相應級別的地震應急響應，提出應急響應建議；承擔地震監(jiān)測與震害調(diào)查組的有關(guān)工作，加密地震監(jiān)測，組織震情會商，分析、研判地震趨勢；開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、建構(gòu)筑物破壞、人員傷亡、地震社會影響和地震地質(zhì)災害等調(diào)查；協(xié)助有關(guān)部門開展地震災害損失評估；參與指導地震應急和抗震救災宣傳；根據(jù)市抗震救災指揮部部署，承辦有關(guān)防震減災方面的日常工作，指導縣（市、區(qū)）應急管理部門和地震部門開展相關(guān)防震減災工作。
9.市教育局：指導災區(qū)學校做好災情信息的收集、上報；組織力量配合救援隊伍在學校開展救援，視情組織轉(zhuǎn)移和安置災區(qū)師生，指導災區(qū)學?；謴徒虒W秩序，配合房屋管理部門對校舍進行安全鑒定、加固，組織做好校舍災后恢復重建工作；將防震減災知識納入學校教學內(nèi)容，指導學校結(jié)合實際開展地震應急疏散演練。
10.市科技局：鼓勵和支持抗震救災科學技術(shù)研究，推廣應用抗震救災先進科學技術(shù)成果。
11.市經(jīng)濟和信息化局：組織協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)搶修并恢復被破壞的通信設(shè)施；必要時在災區(qū)架設(shè)臨時基站，優(yōu)先保障抗震救災指揮通信暢通，確保在極端情況下，至少一種以上臨時通信手段有效；建立應急通信保障系統(tǒng)，加強地震應急通信演練等工作。
參與協(xié)調(diào)有關(guān)救災物資調(diào)配。
12.市公安局：組織力量參與搶險救援，指導災區(qū)開展預防和打擊各種違法犯罪活動，維護災區(qū)社會治安和道路交通秩序，實行交通管制措施。
13.市自然資源和規(guī)劃局：組織開展災情應急測繪、地質(zhì)災害信息收集、上報等工作；承擔次生地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作；指導災區(qū)對崩塌等地質(zhì)災害開展隱患排查和評估，對重大地質(zhì)災害隱患進行監(jiān)測預警。
14.市財政局（市國資委）：爭取中央、省財政資金和接收捐贈資金，并會同市應急局等主管部門及時分配下達；參與指導地震應急物資儲備、群眾生活物資調(diào)撥、災區(qū)恢復重建等工作。督促指導市屬企業(yè)參與救災及災后重建工作。
15.市房屋管理局：統(tǒng)計災后房屋建筑、住宅小區(qū)的受損情況，組織有關(guān)部門和專家對災區(qū)建（構(gòu)）筑物抗震性能進行隱患排查和房屋安全鑒定等工作。
16.市城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織指導災區(qū)各類建（構(gòu)）筑物的抗震加固和修復工作，指導災區(qū)恢復重建；指導協(xié)調(diào)對城市的基礎(chǔ)設(shè)施等進行搶險，恢復基礎(chǔ)設(shè)施功能。
17.市交通運輸局：指導災區(qū)收集公路、橋梁、隧道等災情信息并迅速上報、續(xù)報；組織對被毀壞的公路、橋梁和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修；協(xié)調(diào)運力，保障地震物資運輸和災民的應急運輸；協(xié)同市公安局，指導相關(guān)部門實施交通管制措施；指導道路搶修等專業(yè)搶險救災隊伍建設(shè)。
18.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：制定并組織實施災后動物防疫方案，指導開展動物疫病防控工作；會同應急管理部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災損失情況，指導協(xié)調(diào)災區(qū)做好生產(chǎn)自救、恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
19.市水利局：指導收集并上報災區(qū)水利工程災情信息；監(jiān)督指導水利工程安全管理，指導災區(qū)水利工程和相關(guān)險情排查、評估、水利工程災后恢復重建。
20.阜陽水文水資源局：負責地震造成的險情水文應急監(jiān)測、應急處置方案技術(shù)支撐；指導震區(qū)開展水文應急監(jiān)測及預報。
21.市商務局：協(xié)調(diào)災區(qū)采購生活必需品；組織對商貿(mào)企業(yè)損毀情況進行核實，指導受災商貿(mào)企業(yè)進行生產(chǎn)自救。
22.市文化旅游體育局：協(xié)調(diào)保障災區(qū)廣播電視信號傳輸，參與組織有關(guān)抗震救災宣傳報道等工作。掌握災區(qū)游客受災情況，指導做好災區(qū)游客臨時安置等工作，協(xié)同處理相關(guān)涉外涉港澳臺游客事務。
23.市衛(wèi)生健康委：負責組織開展地震災害醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。組織緊急醫(yī)學救援隊伍趕赴災區(qū)搶救傷員；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災區(qū)衛(wèi)生防疫工作，指導開展應急接種、心理干預、食品安全風險監(jiān)測，預防處置重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；收集報送災區(qū)傷員救治、衛(wèi)生防疫、災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)受損等衛(wèi)生應急工作情況。
24.市司法局：做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務，配合做好市屬監(jiān)獄應急響應和抗震救災工作。
25.市生態(tài)環(huán)境局：組織對災區(qū)環(huán)境、地震災害引起的污染源泄漏等次生災害的監(jiān)測和防控；組織收集災區(qū)環(huán)境污染災情信息并上報。
26.市市場監(jiān)管局：組織相關(guān)部門對災區(qū)食品安全進行監(jiān)督，做好價格監(jiān)管工作，維護市場價格秩序。負責監(jiān)督管理災區(qū)藥品零售、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。
27.市林業(yè)局：協(xié)助對受災的生態(tài)環(huán)境損害情況進行核實；配合指導擬定生態(tài)恢復方案。
28.市人防辦：協(xié)助應急避難場所開設(shè)與管理工作，協(xié)同開展應急通信保障。
29.市糧食和物資儲備局：根據(jù)市應急局的動用指令，負責市級生活類救災物資儲備和組織調(diào)出。
30.市城管執(zhí)法局：指導災區(qū)收集市政道路、橋梁、隧道等災情信息并迅速上報、續(xù)報；組織對被毀壞的市政道路、橋梁、隧道等有關(guān)設(shè)施的搶險搶修；指導道路搶修等專業(yè)搶險救災隊伍建設(shè)；組織救援車輛，選派人員趕赴災區(qū)協(xié)助開展救災工作。
31.市郵政管理局：組織協(xié)調(diào)抗震救災物資的寄遞服務。
32.阜陽民航中心：組織協(xié)調(diào)民航企事業(yè)單位對被毀壞的空港和有關(guān)設(shè)施進行搶險搶修；協(xié)調(diào)運力，保障應急救援人員、物資與受災群眾等的航空運輸。
33.團市委：負責協(xié)調(diào)和開展青年志愿者地震應急志愿服務工作。
34.市紅十字會：組織紅十字會員和志愿者參加搶險救援、傷員急救，負責捐贈款物的接收、發(fā)放和管理，處理對口國際社會組織援助事宜。
35.阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處：負責協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊、組織民兵力量參加抗震救災行動；協(xié)調(diào)對接駐阜部隊支援地方災后恢復重建工作。
36.武警阜陽支隊：負責組織指揮武警部隊擔負抗震救災任務；協(xié)同公安機關(guān)維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安等；組織武警部隊支援地方災后恢復重建工作。
37.阜陽海關(guān)：對來阜開展救援的境外隊伍實施便捷入境，對接收的境外救援物資給予通關(guān)便利。
38.市氣象局：協(xié)助做好前期災情調(diào)查等工作；加強氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測，負責災區(qū)及周邊地區(qū)天氣的預測預報，及時發(fā)布氣象信息。
39.市民政局：負責組織安排災區(qū)民政福利機構(gòu)設(shè)施及財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作；指導協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員善后處置、困難群眾基本社會服務等事務。
40.市消防救援支隊：負責組織綜合性消防救援隊伍對被困和受傷人員進行搜救；參與各類次生災害處置及特殊建筑物的搶險；參與對可能發(fā)生次生災害的地點和設(shè)施采取緊急防護措施；參與地震引發(fā)火災、危險化學品泄漏等次生災害的搶險救援。
41.阜陽銀保監(jiān)分局：督促有關(guān)保險機構(gòu)按照法律法規(guī)及保險合同約定做好災后理賠工作，及時賠償保險金。
42.阜陽供電公司：組織力量搶修并恢復被破壞的所屬電網(wǎng)設(shè)施，保障地震現(xiàn)場臨時供電需求和災區(qū)電力供應。
43.上海鐵路集團阜陽北站、上海鐵路集團阜陽工務段：組織對被毀壞的鐵路和相關(guān)設(shè)施進行搶險搶修；協(xié)調(diào)鐵路運力，保障鐵路交通的運輸，做好物資的輸送和受災群眾的轉(zhuǎn)移。
附件2
市抗震救災指揮部工作組組成及職責分工
市震指根據(jù)需要設(shè)立相應的工作組，各工作組組成及職責分工如下：
一、綜合協(xié)調(diào)組
（一）工作組組成：由市應急局牽頭，市震指相關(guān)成員單位參加。
（二）主要職責：履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。
（三）重點任務：
1.市應急局向市委、市政府和省應急廳上報災情，提出應急響應級別建議并組織實施，指導對接災區(qū)政府搶險救援工作，統(tǒng)籌抓好市委、市政府決策部署及有關(guān)領(lǐng)導同志指示批示精神的貫徹落實；
2.市應急局承辦市震指會議和指揮機構(gòu)負責同志召開的專題會議及材料保障工作；
3.市應急局協(xié)調(diào)做好有關(guān)領(lǐng)導同志或指揮機構(gòu)負責同志赴現(xiàn)場安排、出行、安全等工作，建立前方指揮機構(gòu)；
4.市應急局負責災情信息的匯總、分析研判和災害應對處置情況報送工作，組織協(xié)調(diào)專家組工作；
5.市應急局負責協(xié)調(diào)建立各級指揮機構(gòu)、救援力量所需的通信網(wǎng)絡(luò)。
二、軍隊工作組
（一）工作組組成：由阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處牽頭，武警阜陽支隊、市應急局等部門和單位參加。
（二）主要職責：負責軍隊參加抗震救災工作的組織協(xié)調(diào)，參加軍地聯(lián)合指揮，指導任務部隊開展救災行動；建立軍地協(xié)同對接渠道，負責軍地工作銜接；根據(jù)需要派出聯(lián)絡(luò)員參加其他工作組，配合制定方案計劃，協(xié)調(diào)落實相關(guān)工作。
（三）重點任務：
1.研提軍隊參加抗震救災工作的決心建議；
2.協(xié)調(diào)安排航空航天偵察和部隊現(xiàn)地勘察，協(xié)助判明災損情況；
3.會同搶險救援組制訂搶險救援力量配置方案，協(xié)調(diào)辦理軍隊搶險救援力量兵力調(diào)動；
4.協(xié)調(diào)建立軍地應急指揮通信；
5.協(xié)調(diào)安排軍隊運力投送救援人員和物資裝備，開放軍用機場使用，做好空中交通管制工作；
6.協(xié)調(diào)安排軍隊衛(wèi)勤力量參與醫(yī)療救治和疾病防控任務，調(diào)集救災物資和設(shè)施設(shè)備，協(xié)助做好受災群眾安置；
7.協(xié)助公安機關(guān)加強災區(qū)管控和治安管理，維護社會穩(wěn)定和重要目標安全；
8.協(xié)調(diào)組織軍隊參加抗震救災宣傳報道工作。
三、搶險救援組
（一）工作組組成：由市應急局牽頭，市交通運輸局、阜陽民航中心、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊、市消防救援支隊、團市委、市紅十字會、上海鐵路集團阜陽北站、上海鐵路集團阜陽工務段等參加。
（二）主要職責：制定實施搶險救援力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資的遠程投送工作；清理災區(qū)現(xiàn)場。
（三）重點任務：
1.市應急局、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊、市消防救援支隊負責制定實施搶險救援力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，適時提出調(diào)整搶險救援力量的建議；
2.市應急局會同相關(guān)部門（單位）、受災地方指揮機構(gòu)指導災區(qū)制訂現(xiàn)場搶險救援方案；
3.市應急局、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊、市消防救援支隊分別負責提出救援隊伍和裝備航空、鐵路運輸需求；
4.市應急局負責統(tǒng)籌指導社會力量參與搶險救援，團市委、市紅十字會進行協(xié)助；
5.市應急局、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊、市消防救援支隊、市紅十字會分別指揮各自救援隊伍，按照市抗震救災指揮機構(gòu)統(tǒng)一部署安排，搜救被困群眾，及時組織疏散危險區(qū)群眾，做好排查與清理災區(qū)現(xiàn)場工作；
6.市應急局、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊、市消防救援支隊協(xié)調(diào)災區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門，對救援隊伍提供必要的交通、后勤等保障；
7.市交通運輸局、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊負責組織協(xié)調(diào)阜陽民航中心、上海鐵路集團阜陽北站開展救援力量和裝備的航空、鐵路等投送工作。
四、通信保障組
（一）工作組組成：由市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市應急局、阜陽供電公司、相關(guān)通信企業(yè)等參加。
（二）主要職責：指揮調(diào)度通信資源和保障力量，組織搶修受損通信設(shè)施，保障抗震救災指揮通信暢通、公眾通信網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)運行，根據(jù)抗震救災指揮機構(gòu)要求向社會發(fā)布應急信息，利用通信大數(shù)據(jù)為救災決策指揮和災區(qū)精準救援提供支撐。
（三）重點任務：
1.市經(jīng)濟和信息化局負責指揮調(diào)度通信資源和保障力量，按照先重點、后一般的順序，優(yōu)先保障市委、市政府以及抗震救災指揮機構(gòu)等重要通信暢通；
2.市經(jīng)濟和信息化局組織相關(guān)通信企業(yè)，及時搶修受損通信設(shè)施，為地震災區(qū)提供公眾通信服務，保障全市公眾通信網(wǎng)平穩(wěn)運行；
3.市經(jīng)濟和信息化局協(xié)調(diào)處理災區(qū)現(xiàn)場無線通信網(wǎng)絡(luò)頻率分配和電磁干擾問題；
4.阜陽供電公司負責提供通訊設(shè)施供電保障；
5.市經(jīng)濟和信息化局及時向抗震救災指揮機構(gòu)通報災區(qū)應急通信保障工作情況，組織通信企業(yè)，根據(jù)抗震救災指揮機構(gòu)要求，向社會發(fā)布應急信息；
6.市經(jīng)濟和信息化局負責組織利用通信大數(shù)據(jù)為抗震救災指揮決策和災區(qū)精準救援提供支撐；
7.市應急局負責協(xié)調(diào)解決抗震救災通信保障所需的交通通行、物資供應等。
五、交通保障組
（一）工作組組成：由市交通運輸局牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應急局、市郵政管理局、阜陽民航中心、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊、市消防救援支隊、上海鐵路集團阜陽北站、上海鐵路集團阜陽工務段等參加。
（二）主要職責：負責制定向災區(qū)投送應急救援力量、通信搶修力量和物資的交通運輸保障方案，協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保證應急搶險救援人員和救災物資運輸需要，指導災區(qū)交通設(shè)施搶修恢復和保通，恢復災區(qū)交通秩序等。
（三）重點任務：
1.市交通運輸局、上海鐵路集團阜陽北站、上海鐵路集團阜陽工務段、阜陽民航中心負責組織指導搶修維護公路、水路、鐵路、橋梁、隧道、機場等交通設(shè)施；
2.市交通運輸局、上海鐵路集團阜陽北站、上海鐵路集團阜陽工務段、阜陽民航中心、市郵政管理局、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊、市消防救援支隊負責指導協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保證應急搶險救援人員和救災物資的運輸需要；
3.市公安局指導災區(qū)公安機關(guān)協(xié)調(diào)受災地方指揮機構(gòu)實施災區(qū)道路交通管制和恢復災區(qū)道路交通秩序，配合市交通運輸局門建立應急救援“綠色通道”機制；
4.市應急局、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊負責組織實施救援隊伍和救災物資遠程運輸投送。
六、醫(yī)療救治組
（一）工作組組成：由市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、阜陽民航中心、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊、市紅十字會、上海鐵路集團阜陽北站、上海鐵路集團阜陽工務段等參加。
（二）主要職責：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進行救治和轉(zhuǎn)移后送；檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行；做好傷員、災區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務與心理援助；制定實施疫情防控方案，根據(jù)當?shù)匾卟×餍星闆r開展相應重大疫病防控。
（三）重點任務：
1.市衛(wèi)生健康委、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊、市紅十字會負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，對受傷人員進行救治；
2.市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊、阜陽民航中心、上海鐵路集團阜陽北站、上海鐵路集團阜陽工務段負責醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資投送、傷員患者轉(zhuǎn)移后送；
3.市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市紅十字會負責做好傷員、災區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務與心理援助，檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病的暴發(fā)流行；
4.市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊負責制定實施疾病防控方案，根據(jù)當?shù)匾卟×餍星闆r開展相應重大疫病防控，做好遇難人員遺體消殺工作；
5.市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊負責統(tǒng)籌、調(diào)集、轉(zhuǎn)運醫(yī)療器械、藥品等物資，指導幫助有關(guān)企業(yè)增產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，保障災區(qū)醫(yī)療物資及藥品供應。
七、監(jiān)測評估組
（一）工作組組成：由市應急局牽頭，市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房屋管理局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局、市氣象局、阜陽銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市委軍民融合辦、阜陽民航中心、市地震局、市消防救援支隊、阜陽供電公司等參加。
（二）主要職責：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及時組織撲救火災，處置?；沸孤┦鹿剩龊脼膮^(qū)防火以及災區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風險排查、防范工作；對重大地質(zhì)災害隱患進行監(jiān)測預警；加強河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學品等的污染防控，保障災區(qū)飲用水源安全；對易于發(fā)生次生災害的重大危險源、重要目標物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，特別要保障核設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)施安全；加強災區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害；開展地震災害調(diào)查，評估地震災害損失，指導災區(qū)做好保險理賠和給付。
（三）重點任務：
1.市應急局負責指導防范處置地震造成的火災事故及危化品泄漏、礦井塌方等生產(chǎn)安全事故等次生災害，做好災區(qū)防火以及災區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查、防范工作；
2.市消防救援支隊負責指導防范地震造成的火災事故次生災害，指導做好災區(qū)火災隱患排查、防范工作；
3.市應急局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房屋管理局、市城管執(zhí)法局、市水利局、市地震局等負責指導開展災情調(diào)查和災害損失評估；
4.市應急局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房屋管理局、市交通運輸局、市水利局、市發(fā)展改革委、市委軍民融合辦負責調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，密切監(jiān)視災情發(fā)展；
5.阜陽銀保監(jiān)分局、市財政局指導災區(qū)做好保險理賠和給付，以及應急救援企業(yè)的應急補償；
6.市自然資源和規(guī)劃局負責地震造成的次生地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作，做好災區(qū)地質(zhì)災害隱患風險排查與應急測繪保障工作；
7.市生態(tài)環(huán)境局負責指導災區(qū)加強大氣、飲用水、土壤、輻射環(huán)境等生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測，指導因地震造成的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件等次生生態(tài)環(huán)境災害的應急處置，指導做好災區(qū)生態(tài)環(huán)境風險隱患排查工作，保障民用核設(shè)施安全；
8.市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房屋管理局負責指導對災區(qū)重要建筑物采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；
9.市交通運輸局負責指導對災區(qū)重大關(guān)鍵交通設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；
10.市水利局負責組織開展震區(qū)水利工程設(shè)施風險隱患排查，做好堤防、水閘險情等次生災害應急搶險技術(shù)支撐。阜陽水文水資源局做好地震造成的險情水文應急監(jiān)測、應急處置方案技術(shù)支撐；指導震區(qū)開展水文應急監(jiān)測及預報；
11.市氣象局負責實施震區(qū)氣象監(jiān)測及預報，及時發(fā)布天氣預警信息和相關(guān)防御指引，為救援救災工作提供氣象保障；
12.市發(fā)展改革委負責指導有關(guān)企業(yè)做好災區(qū)油氣長輸管道保護工作；
13.阜陽供電公司負責指導對災區(qū)重大關(guān)鍵電網(wǎng)設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；
14.市委軍民融合辦負責編制地震引發(fā)核事故應急處置預案，負責核事故處置；
15.市地震局負責組織開展地震速報預警、災情快速評估、余震監(jiān)測、震后趨勢研判和烈度評定，做好震區(qū)震情監(jiān)視跟蹤工作。
八、生活物資組
（一）工作組組成：由市發(fā)展改革委、市民政局和市應急局牽頭，市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市國資委、市市場監(jiān)管局、阜陽銀保監(jiān)分局、阜陽民航中心、市郵政管理局、上海鐵路集團阜陽北站、上海鐵路集團阜陽工務段、市文化旅游體育局、市糧食和物資儲備局、市發(fā)展改革委、市人防辦、團市委、市紅十字會、阜陽供電公司等參加。
（二）主要職責：開展受災群眾救助工作以及相應的資金物資保障，指導搶修供電、供水、供氣、供熱、防洪、廣播電視等設(shè)施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災區(qū)生活必需品等抗震救災物資，指導有關(guān)地區(qū)做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，支援災區(qū)保障群眾基本生活和市場供應，做好因地震導致的孤兒安置和監(jiān)護缺失兒童救助保護工作，指導救災捐贈工作，指導做好因災遇難人員善后工作。
（三）重點任務：
1.市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備局負責統(tǒng)籌災區(qū)生活必需品市場供應，保障群眾基本生活和市場供應需要；
2.市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局（市國資委）、市糧食和物資儲備局、阜陽銀保監(jiān)分局負責組織協(xié)調(diào)幫助有關(guān)企業(yè)增產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，保障抗震救災物資供應；
3.市應急局、市財政局、市糧食和物資儲備局牽頭開展受災群眾救助工作以及相應的資金物資保障；
4.市應急局、市發(fā)展改革委、市商務局、市交通運輸局、市糧食和物資儲備局、阜陽民航中心、市郵政管理局、上海鐵路集團阜陽北站、上海鐵路集團阜陽工務段等負責組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災區(qū)生活必需品等抗震救災物資，并指導發(fā)放；
5.市應急局、市民政局、市財政局、市教育局、團市委負責指導有關(guān)地區(qū)做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作、過渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰，安排下?lián)苤醒牒褪∽匀粸暮葹馁Y金，組織動員志愿者為救災救助提供應急志愿服務；
6.市應急局、市財政局、市民政局、市紅十字會負責指導做好社會救災捐贈、發(fā)放工作；
7.市人防辦負責協(xié)助應急場所開設(shè)與管理；
8.市水利局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市財政局（市國資委）、市文化旅游體育局、市發(fā)展改革委負責指導做好供電、供水、供氣、供熱、防洪、廣播電視等設(shè)施的搶修保通；
9.阜陽供電公司負責搶修因災受損的電網(wǎng)設(shè)施，保障受災地區(qū)電力網(wǎng)絡(luò)安全運行；
10.市民政局負責指導做好因地震導致的孤兒安置和監(jiān)護缺失兒童救助保護工作，指導做好因災遇難人員遺體處置等善后工作。
九、社會治安組
（一）工作組組成：由市公安局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)生健康委、市司法局、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊等參加。
（二）主要職責：指導災區(qū)嚴格治安管理、道路交通管理，加強重點單位、重點部位治安防范工作，維護治安、道路交通和生產(chǎn)、生活秩序，依法查處打擊有關(guān)違法犯罪活動，嚴密防范、妥善處置群體性事件，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。
（三）重點任務：
1.市公安局、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊指導災區(qū)加強治安管理、道路交通管理，嚴密社會面巡邏防控，維護災區(qū)治安、道路交通秩序；
2.市公安局、市衛(wèi)生健康委、市司法局、阜陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警阜陽支隊指導災區(qū)加強災民安置點、物資儲發(fā)點和黨政機關(guān)、醫(yī)院學校、金融網(wǎng)點、監(jiān)獄、戒毒場所及水電氣熱、危爆物品等重點行業(yè)、重點單位治安保衛(wèi)工作，維護生產(chǎn)、生活秩序；
3.市公安局、市委網(wǎng)信辦依法查處打擊趁災盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動；
4.市公安局、市司法局指導災區(qū)有關(guān)部門做好涉穩(wěn)風險監(jiān)測排查和矛盾糾紛排查化解工作，做好法律服務工作，嚴密防范、妥善處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
十、新聞宣傳組
（一）工作組組成：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市委臺辦、市外辦、市應急局、市文化旅游體育局、市地震局、市消防救援支隊等參加。
（二）主要職責：組織災情和抗震救災信息發(fā)布，及時準確發(fā)布災情；指導做好抗震救災宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導輿論；適時組織安排境外新聞媒體進行采訪報道。
（三）重點任務：
1.市委宣傳部統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導工作；
2.市應急局、市地震局負責組織災情和抗震救災信息發(fā)布，市消防救援支隊配合，及時準確發(fā)布災情；
3.市委宣傳部、市外辦負責做好災區(qū)新聞媒體服務管理，適時組織安排境外新聞媒體進行采訪報道；
4.市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市應急局負責組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿情管控，正確引導輿論；
5.市委宣傳部、市應急局、市文化旅游體育局、市科技局負責做好新聞報道和科普宣傳；
6.市委宣傳部、市應急局負責協(xié)調(diào)做好有關(guān)領(lǐng)導同志抗震救災新聞報道工作；
7.市文化旅游體育局負責廣播電視傳輸覆蓋保障工作。
十一、恢復重建組
（一）工作組組成：由市發(fā)展改革委、市財政局（市國資委）、市應急局牽頭，市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房屋管理局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化旅游體育局、市氣象局、阜陽銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市委軍民融合辦、市林業(yè)局、市地震局、團市委、市紅十字會、上海鐵路集團阜陽北站、上海鐵路集團阜陽工務段等參加。
（二）主要職責：對受災的基礎(chǔ)設(shè)施、居民住房、學校、工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進行核實，指導制訂科學恢復重建方案，安排落實有關(guān)扶持資金和物資。
（三）重點任務：
1.市發(fā)展改革委負責組織編制或指導地方編制災后恢復重建規(guī)劃；
2.市發(fā)展改革委、市財政局、阜陽銀保監(jiān)分局等負責安排落實有關(guān)扶持政策、項目和資金，為災區(qū)恢復重建提供支持；
3.市教育局負責對學校的損毀情況進行核實，指導學校制訂科學恢復重建方案；
4.市應急局、市商務局、市國資委、市經(jīng)濟和信息化局、市司法局、市委軍民融合辦等負責對受災的工礦商貿(mào)企業(yè)受損情況進行核實，指導制訂科學恢復生產(chǎn)方案；
5.市水利局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城管執(zhí)法局、市財政局（國資委）、上海鐵路集團阜陽北站、上海鐵路集團阜陽工務段、阜陽民航中心、市發(fā)展改革委、市文化旅游體育局、市經(jīng)濟和信息化局等負責對災區(qū)重點鐵路、公路、橋梁、隧道、機場等交通設(shè)施和水利、供電、供水、供油、供氣、油氣管道、通信、廣播電視等重大基礎(chǔ)設(shè)施毀損情況進行核實，指導制訂重建方案；
6.市自然資源和規(guī)劃局負責指導制訂地震次生地質(zhì)災害調(diào)查、評估、監(jiān)測預警與應急處置、工程治理方案，指導擬定災后恢復重建國土空間規(guī)劃；
7.市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局指導對受災的生態(tài)環(huán)境損毀情況進行核實，指導制訂生態(tài)恢復方案；
8.市房屋管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責指導住房及其他建筑物受損程度、抗震性能鑒定，指導做好住房及其他建筑物的恢復重建；
9.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責對受災的農(nóng)業(yè)損毀情況進行核實，指導制訂科學恢復生產(chǎn)方案；
10.市文化旅游體育局負責對災區(qū)文物古跡、博物館、紀念館等受損情況進行核實，協(xié)助各景區(qū)主管部門對A級旅游景區(qū)受損情況進行核實，指導有關(guān)受災單位制訂科學重建方案；
11.市氣象局負責對恢復重建地區(qū)的氣候可行性論證；
12.市地震局負責提供地震動參數(shù)區(qū)劃和活動斷層分布信息，為恢復重建選址提供技術(shù)支持；
13.團市委負責組織動員青年志愿者及所聯(lián)系的青年社團為災后恢復重建提供志愿服務；
14.市紅十字會負責動員紅十字系統(tǒng)募集社會資金，參與災后恢復重建工作；
15.市應急局負責受災地區(qū)的房屋倒塌、損壞數(shù)量的統(tǒng)計，負責農(nóng)村住房恢復重建（修繕）工作。
十二、涉外涉港澳臺事務組
（一）工作組組成：由市應急局、市委臺辦、市外辦牽頭，市公安局、市商務局、阜陽海關(guān)、阜陽民航中心、市紅十字會等參加。
（二）主要職責：接受和安排國（境）外救援隊伍，協(xié)調(diào)救援行動，接受國（境）外捐贈救災物資，處理其他涉外涉港澳臺事務。
（三）重點任務：
1.市外辦、市公安局、市應急局、阜陽海關(guān)、阜陽民航中心負責組織協(xié)調(diào)國外救援隊伍入境；
2.市應急局、市外辦負責協(xié)調(diào)災區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府，指派國外救援隊伍救援任務，提供救援行動過程中的必要保障；
3.市委臺辦、市外辦、市應急局、市公安局、市商務局、阜陽海關(guān)、市紅十字會負責接收和安排國（境）外捐贈，處理其他涉外涉港澳臺事務；
4.市外辦、市公安局、阜陽海關(guān)、阜陽民航中心為國外救援隊伍出入境提供便利保障；
5.市商務局會同市應急局和市外辦對接聯(lián)合國人道主義呼吁和響應計劃有關(guān)工作。
