發(fā)文機關淮南市人大及其常委會
發(fā)文日期2017年11月30日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年12月08日
效力級別地方性法規(guī)
淮南市人民代表大會常務委員會公告
《淮南市壽州古城保護條例》已經(jīng)2017年10月24日淮南市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議審議通過，并經(jīng)2017年11月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議批準，現(xiàn)予公布，自2017年12月8日起施行。
淮南市人民代表大會常務委員會
2017年11月30日
第一章總則
第一條 為了加強壽州古城的保護，弘揚優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》和國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律、行政法規(guī)，結合壽州古城實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于壽州古城的規(guī)劃、保護、管理、利用等活動。文物保護法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
壽州古城的保護范圍為《壽縣歷史文化名城保護規(guī)劃》確定的護城河以內（含護城河）的歷史城區(qū)。重點保護古城墻、護城河、古城墻四角水體、孔廟、清真寺、報恩寺等重要文物古跡以及留犢祠巷—狀元巷、北過驛巷等歷史文化街區(qū)。
第三條 壽州古城的保護應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護、科學管理、合理利用的原則。
第四條 市人民政府應當加強壽州古城保護工作的領導。市人民政府文物等有關部門應當加強壽州古城保護相關工作的指導、監(jiān)督。
壽縣人民政府全面負責壽州古城的保護工作，組織實施本條例。
壽縣人民政府設立壽州古城保護管理委員會，協(xié)調研究古城保護工作的重要事項。
壽縣人民政府文物、住建、旅游等有關部門和壽春鎮(zhèn)人民政府按照各自職責做好壽州古城的保護工作。
第五條 市人民政府、壽縣人民政府應當將壽州古城保護工作納入本級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
市本級財政、壽縣財政年度預算安排相應專項資金用于壽州古城的保護工作。壽州古城保護專項資金的管理辦法，由壽縣人民政府另行制定。
鼓勵公民、法人和其他組織以投資、捐贈、資助等方式參與壽州古城的保護工作。
第六條 壽縣人民政府應當對在壽州古城保護工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰獎勵。
第七條 任何單位和個人都有依法保護壽州古城的義務，有權對破壞壽州古城的行為進行勸阻和舉報。
第八條 每年的12月8日為壽州古城保護宣傳日。
第二章規(guī)劃和保護
第九條 壽縣人民政府應當依法編制和完善《壽縣歷史文化名城保護規(guī)劃》《壽縣歷史城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，并向社會公布。
壽州古城保護范圍內的各類建設活動，應當符合《壽縣歷史文化名城保護規(guī)劃》《壽縣歷史城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》要求，保持傳統(tǒng)的格局、空間尺度和歷史風貌。
第十條 壽州古城實行分區(qū)保護。壽縣人民政府根據(jù)《壽縣歷史文化名城保護規(guī)劃》公布核心保護范圍、建設控制地帶和環(huán)境風貌協(xié)調區(qū)的具體區(qū)域。
第十一條 壽州古城核心保護范圍內，除實施《壽縣歷史文化名城保護規(guī)劃》《壽縣歷史城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》項目外，不得進行其他新建、改建、擴建活動。現(xiàn)有與核心保護范圍風貌、格局不相協(xié)調的建筑物應當逐步予以改造或者拆除。
第十二條 壽州古城歷史文化街區(qū)的整治以及文物古跡、歷史建筑的修繕，應當由壽州古城保護管理委員會組織文物、住建、旅游等部門進行實地踏勘。整治修繕方案經(jīng)壽州古城保護管理委員會審查并經(jīng)依法批準后方可實施。
第十三條 任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。
為了增強防火、防潮、防蛀等功能，延長存續(xù)年限，可以對歷史建筑進行修繕，但是應當保持其原有風貌；修繕時不得損毀、擅自拆除歷史建筑中具有歷史、藝術、科學價值的磚、木、石雕等建筑構件。
第十四條 壽州古城環(huán)境風貌協(xié)調區(qū)的建筑應當與核心保護范圍的建筑風貌相協(xié)調。環(huán)境風貌協(xié)調區(qū)建筑的布局、高度、形體、色彩、風格不得影響古城傳統(tǒng)風貌。與核心保護范圍建筑風貌不相協(xié)調以及妨礙視線通廊的多層、高層建筑，應當按照《壽縣歷史城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》逐步予以改造或者拆除。
第十五條 壽州古城各級文物保護單位、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、古樹名木等實行名錄保護制度，由壽縣人民政府設立標志，掛牌保護。
壽縣人民政府文物、住建、林業(yè)等部門應當定期普查歷史文化資源，發(fā)現(xiàn)具有保護價值的對象，及時提出將其列入保護名錄的意見。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)具有保護價值的對象都可以向相關部門提出將其列入保護名錄的建議。
編制、調整壽州古城保護名錄，由壽州古城保護管理委員會組織專家論證，經(jīng)壽縣人民政府批準后公布。
第十六條 壽州古城保護范圍內的各類市政管線應當采取地下敷設方式；現(xiàn)有的地上市政管線應當逐步改造。通信、廣播電視等無線電發(fā)射裝置，應當避免破壞視線通廊。
壽州古城保護范圍內的消防設施、消防通道等，應當按照相關標準和規(guī)范進行設置。無法按照標準和規(guī)范設置的，由壽縣人民政府公安機關消防機構會同住建和文物等部門制定相應的消防安全保障方案。
壽州古城保護范圍內安裝遮陽棚、太陽能、空調外機等戶外設施和店面招牌、門面裝修，應當與壽州古城風貌相協(xié)調。具體標準和規(guī)范由壽縣人民政府制定，并向社會公布。
第十七條 護城河、古城墻四角水體、濕地等，應當保持歷史格局和水體潔凈。
壽州古城保護范圍內的生活污水應當通過管網(wǎng)引入污水處理廠處理。禁止任何單位和個人向護城河以及湖塘、濕地等排放污水或者實施其他污染、危害水體的行為。
第十八條 壽州古城內常住人口控制在四萬五千人以內。
壽縣人民政府應當編制壽州古城人口疏散規(guī)劃、人口遷出年度計劃，并予以公示，采取有效措施有序引導壽州古城保護單位范圍內的單位和居民逐步遷出。壽州古城保護范圍內的文物保護單位、歷史建筑，其所有權人自愿申請置換的，應當予以鼓勵并優(yōu)先安排。
第三章管理和利用
第十九條 科學規(guī)劃建設壽州古城內外道路交通設施，逐步改善壽州古城內和古城周邊道路交通狀況。壽縣人民政府公安機關交通管理部門應當會同住建、旅游等部門優(yōu)化古城內外交通線路，設置旅游專用通道，對進入壽州古城范圍內的機動車輛實行限制通行、禁止通行等措施；限制通行、禁止通行的具體規(guī)定由壽縣人民政府另行制定，并向社會公布。
第二十條 壽州古城保護范圍內禁止下列行為：
（一）散養(yǎng)家禽、家畜；
（二）散放犬類；
（三）燃放煙花爆竹、孔明燈；
（四）露天燒烤、焚燒垃圾；
（五）在歷史建筑上刻劃、涂污；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十一條 任何單位和個人不得拆挖、攀爬壽州古城墻，禁止實施打樁、掛線、取土、種植、焚燒、涂寫、刻劃、張貼懸掛等破壞、損毀古城墻墻體的行為。
第二十二條 壽縣人民政府應當統(tǒng)籌壽州古城保護范圍內的經(jīng)營業(yè)態(tài)，發(fā)布鼓勵和限制經(jīng)營的項目目錄，合理安排市場布局，重點發(fā)展具有地域文化特色的產(chǎn)業(yè)。
第二十三條 鼓勵、引導在壽州古城保護范圍內復活民俗文化、活態(tài)展示非物質文化遺產(chǎn)、培育發(fā)展文化創(chuàng)意及文化旅游等相關產(chǎn)業(yè)。
第二十四條 壽縣人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會組織和個人按照《壽縣歷史城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》規(guī)定，參與歷史文化街區(qū)的修繕。對具備條件的歷史文化街區(qū)進行整體性保護利用，使其成為本地非物質文化遺產(chǎn)的集中展示地和體現(xiàn)地方歷史文化特色的旅游觀光場所。
第四章法律責任
第二十五條 違反本條例第十三條規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由壽縣人民政府住建部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，壽縣人民政府住建部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處以二十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人并處以十萬元以上二十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十六條 違反本條例第十九條關于機動車限制通行、禁止通行規(guī)定的，由壽縣人民政府公安機關交通管理部門處以二百元以上二千元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第二十條第一項規(guī)定的，由壽縣人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正。
違反本條例第二十條第二項規(guī)定的，由壽縣人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處以五十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第二十條第三項規(guī)定的，由壽縣人民政府公安機關責令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰。
違反本條例第二十條第四項規(guī)定，從事露天燒烤的，由壽縣人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，沒收燒烤工具和違法所得，處以二千元以上五千元以下罰款。焚燒垃圾的，由壽縣人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，對個人處以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以一萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第二十條第五項規(guī)定的，由壽縣人民政府住建部門責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處以五十元罰款。
第二十八條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由壽縣人民政府文物部門責令改正，并處以警告或者二百元罰款；造成古城墻墻體破壞、損毀的，依照文物保護有關法律、法規(guī)處罰。
第二十九條 相關管理部門及其工作人員不依法履行法定職責，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定違法行為不立案、不查處，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。
第五章附則
第三十一條 本條例自2017年12月8日起施行。
