發(fā)文機關(guān)淮南市醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2020年07月09日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年07月09日
效力級別地方規(guī)范性文件
為加強我市政務(wù)輿情回應(yīng)工作，進一步提升政府公信力，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡稱《條例》）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（皖政辦秘〔2016〕205號）等有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我市實際，制定本制度。
第一條 工作原則。
公開透明原則。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，深入推進政府信息公開，正確對待輿論監(jiān)督，做到不缺位、不失語、不被動，牢牢抓住信息發(fā)布主動權(quán)。
分級負責原則。牢固樹立輿情危機和公開意識，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”，注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
科學有效原則。按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，尊重宣傳和輿情發(fā)展規(guī)律，把握好時、度、效、管理能力和引導能力。
雙向互動原則。規(guī)范和整合政民互動渠道、探索建立網(wǎng)上群眾路線工作法，快速受理群眾咨詢投訴，及時公開熱點、敏感話題真實情況，發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導社會輿論、暢通民意渠道中的作用。
第二條 檢測收集。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市國家安全局、市長熱線辦公室等按照各自職能分工，負責檢測、收集主要門戶網(wǎng)站、用戶活躍論壇和社交軟件、微信、微博等政務(wù)新媒體、熱線電話，以及傳統(tǒng)媒體上的重大政務(wù)輿情。各縣區(qū)、各部門要安排專人和力量負責檢測收集涉及本地區(qū)、本部門的政務(wù)輿情，通過巡查即時掌握了解網(wǎng)絡(luò)等輿情動態(tài)，對涉及本縣區(qū)本部門（單位）工作相關(guān)的疑慮、誤解、以及歪曲和謠言，迅速與宣傳、網(wǎng)信、應(yīng)急、網(wǎng)站、市長熱線、信息公開等工作機構(gòu)核實銜接，切實做到不漏報、不遲報，實現(xiàn)輿情信息資源互通互動互助共享，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測體系。
第三條 分析研判。健全輿情研判標準，根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，完善輿情監(jiān)測預警機制，準確判斷回應(yīng)價值。涉及群眾切身利益的重大決策出臺前，要進行輿情風險評估，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應(yīng)的處置預案。加強輿情研判和政府信息發(fā)布工作，通過網(wǎng)絡(luò)輿情日志、輿情專報等，及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時反饋。對重大敏感政務(wù)輿情，網(wǎng)信部門、公安部門、政府熱線工作部門應(yīng)組織當事單位、主管部門和相關(guān)方面會商研判，對事件的性質(zhì)、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風險等進行及時準確的評估，提出預控處置意見，按程序報審后進行處置。
第四條 歸口報送。加強對政務(wù)輿情信息工作的管理，不斷規(guī)范信息報送渠道，及時有效的向本級和上級機關(guān)報送信息。向本級政府領(lǐng)導報送政務(wù)輿情信息，凡屬網(wǎng)絡(luò)輿情類的，以網(wǎng)信部門報送為主；凡屬社情民意類的，以信訪部門報送為主；凡屬對外宣傳類的，以宣傳部門報送為主；凡屬安全穩(wěn)定類的，以公安部門報送為主；凡屬涉外類的，以外事部門報送為主；凡屬應(yīng)急管理類的，以應(yīng)急部門報送為主。
第五條 應(yīng)對處置。推動完善網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的綜合防控體系，按照“網(wǎng)上問題，網(wǎng)下解決”的要求，將輿情處置和事件處置相結(jié)合。規(guī)范輿情反映問題的受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程，定期通報網(wǎng)絡(luò)社情民意辦理和處置情況。建立健全敏感輿情跨縣區(qū)跨部門協(xié)同處置機制，強化全市“一盤棋”意識，提高應(yīng)急處置效能。按照職能分工，各司其責，當事單位和網(wǎng)信、新聞、公安、熱線、政務(wù)公開等部門要建立聯(lián)動機制，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局。各縣區(qū)、各部門主要負責同志是輿情處置工作第一責任人，對重大輿情處置工作要親自抓、負總責；分管領(lǐng)導是直接責任人，要具體負責政務(wù)輿情處置工作；職能部門（科室）負責人為日常負責人，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通。
第六條 公開回應(yīng)。各縣區(qū)、市直各部門要明確專門機構(gòu)（科室）負責本縣區(qū)、本部門政務(wù)輿情引導和回應(yīng)工作。建立政府信息公開、信息發(fā)布與輿情回應(yīng)相協(xié)調(diào)的工作機制，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于輿情處置、回應(yīng)的全過程，充分發(fā)揮政府信息公開的新聞宣傳和輿論引導作用。堅持“誰主管誰發(fā)聲、誰處置誰發(fā)聲”，擬發(fā)布信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認，確保發(fā)布信息準確一致。推進政務(wù)微博、微信與政府網(wǎng)站的聯(lián)動和互補，發(fā)揮政務(wù)新媒體在傳播政務(wù)信息、引導社會輿論、暢通民意渠道等方面的作用。通過網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應(yīng)，正面引導輿論。
第七條 教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位政務(wù)輿情回應(yīng)工作，由本級行業(yè)主管部門督促實施，參照本制度執(zhí)行。
第八條 本制度自發(fā)布之日起施行。
