發(fā)文機(jī)關(guān)黃山市人民政府
發(fā)文日期2018年06月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)黃山市人民政府令第56號(hào)
施行日期2018年07月18日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
（2018年6月11日黃山市人民政府令第56號(hào)公布 自2018年7月18日施行）
第一條 為了推進(jìn)河湖長(zhǎng)制實(shí)施，促進(jìn)水域環(huán)境綜合整治，保護(hù)水資源，防治水污染，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《安徽省湖泊管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱河湖長(zhǎng)制，是指在相應(yīng)水域設(shè)立河長(zhǎng)湖長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱河長(zhǎng)），分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作。
本規(guī)定所稱水域，包括江河、湖泊（含人工湖）等水體。
第三條 推行河湖長(zhǎng)制應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。
第四條 本市建立市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)四級(jí)河長(zhǎng)體系。重點(diǎn)河段應(yīng)當(dāng)設(shè)立市級(jí)河長(zhǎng)。各水域所在的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）應(yīng)當(dāng)分級(jí)分段設(shè)立縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)河長(zhǎng)，村級(jí)河長(zhǎng)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托履行相應(yīng)水域的河長(zhǎng)職責(zé)。黃山風(fēng)景區(qū)、黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參照設(shè)立。
河長(zhǎng)的具體設(shè)立和確定，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 各級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，動(dòng)員社會(huì)力量，做好全面推行河長(zhǎng)制工作。
（一）縣級(jí)以上總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)工作，承擔(dān)推行河長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度和河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)等職責(zé)；
（二）市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促解決責(zé)任水域治理、保護(hù)的重大問(wèn)題，牽頭組織責(zé)任水域的巡河巡湖督導(dǎo)和突出問(wèn)題的整治，明確跨縣（區(qū)）水域的管理責(zé)任，對(duì)責(zé)任單位和下級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法查處相關(guān)違法行為；
（三）縣級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促責(zé)任單位開展責(zé)任水域治理、保護(hù)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，推動(dòng)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法查處相關(guān)違法行為；
（四）鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)任水域治理和保護(hù)具體任務(wù)的落實(shí)，對(duì)責(zé)任水域進(jìn)行日常巡查，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，勸阻相關(guān)違法行為，對(duì)難以解決或者勸阻無(wú)效的，報(bào)告縣級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦或縣級(jí)相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)處理；
（五）村級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)任水域保護(hù)的宣傳教育、日常巡查，督促落實(shí)責(zé)任水域日常保潔、護(hù)堤護(hù)岸等，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,勸阻相關(guān)違法行為，對(duì)難以解決或者勸阻無(wú)效的報(bào)告鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與村級(jí)河長(zhǎng)簽訂責(zé)任書，明確村級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)以及不履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)。
第六條 發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)土、住建、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)、工商等主管部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室（以下簡(jiǎn)稱河長(zhǎng)辦），保障人員和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室。
第八條 縣級(jí)以上河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。具體履行下列職責(zé):
（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施河長(zhǎng)制工作的宣傳、培訓(xùn)，研究制定本級(jí)河長(zhǎng)制工作相關(guān)制度和年度實(shí)施計(jì)劃，具體承擔(dān)對(duì)本級(jí)人民政府相關(guān)主管部門、下級(jí)人民政府以及河長(zhǎng)履行職責(zé)的監(jiān)督和考核；
（二）負(fù)責(zé)辦理河長(zhǎng)會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)政府相關(guān)部門和下一級(jí)河長(zhǎng)制工作；
（三）受理有關(guān)水域存在問(wèn)題或者相關(guān)違法行為的報(bào)告，督促本級(jí)人民政府相關(guān)主管部門或下級(jí)河長(zhǎng)處理；
（四）負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)的建設(shè)和管理；
第九條 水域沿岸人流密集等顯要位置應(yīng)當(dāng)設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)姓名及職務(wù)、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話、水域名稱、水域長(zhǎng)度或者面積、河長(zhǎng)職責(zé)、整治目標(biāo)和保護(hù)要求等內(nèi)容。建立河長(zhǎng)名錄，向社會(huì)公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
前款規(guī)定的河長(zhǎng)相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)于變更之日起30日內(nèi)更新。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)將河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，村級(jí)河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)人民政府承擔(dān)。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)河長(zhǎng)制信息化建設(shè)，建立河長(zhǎng)制監(jiān)測(cè)、考核、信息報(bào)送、信息共享等信息平臺(tái)，運(yùn)用先進(jìn)科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制工作信息化。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府或河長(zhǎng)辦可以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府相關(guān)主管部門以及河長(zhǎng)的履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
第十三條 各級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的巡查周期和巡查事項(xiàng)對(duì)責(zé)任水域進(jìn)行巡查，如實(shí)記載巡查的時(shí)間區(qū)域、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改意見(jiàn)及整改完成情況。各級(jí)河長(zhǎng)的具體巡河周期和巡河內(nèi)容等由市河長(zhǎng)辦制定。
第十四條 縣級(jí)以上河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)巡查責(zé)任水域管理機(jī)制、工作制度的實(shí)施情況、下級(jí)河長(zhǎng)及本級(jí)有關(guān)部門河長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)及職責(zé)履行情況，河湖治理及管理保護(hù)成效情況等。
縣級(jí)以上河長(zhǎng)和河長(zhǎng)辦在巡查中發(fā)現(xiàn)水域存在問(wèn)題或者違法行為，應(yīng)當(dāng)督促本級(jí)相關(guān)主管部門或下級(jí)河長(zhǎng)限期處理或者查處。
縣級(jí)以上河長(zhǎng)協(xié)助單位應(yīng)當(dāng)做好河長(zhǎng)巡河的相關(guān)工作。其它相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)河長(zhǎng)管理信息系統(tǒng)，與河長(zhǎng)建立信息共享和溝通機(jī)制。
被督促的有關(guān)河長(zhǎng)或部門要以書面形式報(bào)告整改情況。
第十五條 鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出相應(yīng)處理，對(duì)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)主管部門或該水域的縣級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦報(bào)告的應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
第十六條 村級(jí)河長(zhǎng)在巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者相關(guān)違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止、督促糾正，對(duì)勸阻無(wú)效的，向問(wèn)題或違法行為發(fā)生水域的鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)報(bào)告。
村級(jí)河長(zhǎng)可以組織村（居）民制定村規(guī)民約、居民公約，對(duì)水域保護(hù)義務(wù)以及相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制作出約定。
第十七條 縣級(jí)以上河長(zhǎng)可根據(jù)需要召開河長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的重大問(wèn)題組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持配合。
第十八條 建立河長(zhǎng)制督察和重點(diǎn)事項(xiàng)督辦制度。督察督辦分河長(zhǎng)督察督辦、河長(zhǎng)辦督察督辦和部門督察督辦。督察督辦主要采取日常督察督辦、專項(xiàng)督察督辦和重點(diǎn)督察督辦等方式，根據(jù)督察督辦內(nèi)容采取函詢、現(xiàn)場(chǎng)辦公、專題會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、派駐工作組等形式進(jìn)行督察督辦。
第十九條 市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)縣人民政府、黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及其總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)、市直有關(guān)部門全面推行河長(zhǎng)制工作情況進(jìn)行督察督辦。
縣級(jí)以上河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)河長(zhǎng)制組織實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和問(wèn)題進(jìn)行督察督辦。
河長(zhǎng)制各職責(zé)部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)河長(zhǎng)制工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督察督辦。
第二十條 督察督辦單位采取“一縣（區(qū)）一單”或“一事一單”方式向被督察督辦單位下達(dá)《督察（督辦）意見(jiàn)書》。
被督察督辦單位應(yīng)按照《督察（督辦）意見(jiàn)書》要求及時(shí)整改，并及時(shí)向督察督辦單位報(bào)送整改報(bào)告。
第二十一條 公民、法人和其他組織有權(quán)就發(fā)現(xiàn)的水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題向該水域的河長(zhǎng)或河長(zhǎng)辦投訴、舉報(bào)。
河長(zhǎng)接到投訴、舉報(bào)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)交相應(yīng)的河長(zhǎng)辦處理，并跟蹤處理結(jié)果。
河長(zhǎng)辦受理的投訴、舉報(bào)案件，屬本級(jí)河長(zhǎng)管轄的應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)河長(zhǎng)，轉(zhuǎn)交下級(jí)河長(zhǎng)辦或本級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，下級(jí)河長(zhǎng)辦或承辦部門要將調(diào)查處理結(jié)果報(bào)送受理的河長(zhǎng)辦。
處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋投訴、舉報(bào)人。
第二十二條 市行政主管部門負(fù)責(zé)涉及兩個(gè)以上縣區(qū)或重大涉河行政違法案件的查處工作；縣行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他涉河行政違法案件的查處工作。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將河長(zhǎng)制工作納入本級(jí)政府目標(biāo)考核，并依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)本級(jí)人民政府相關(guān)主管部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)就相關(guān)主管部門履行河長(zhǎng)制情況征求同級(jí)河長(zhǎng)意見(jiàn)。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門未按河長(zhǎng)或河長(zhǎng)辦的督促期限履行職責(zé)的，同級(jí)河長(zhǎng)可以約談該部門負(fù)責(zé)人，也可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府約談該部門負(fù)責(zé)人。
前款規(guī)定的約談可以邀請(qǐng)媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對(duì)的主要問(wèn)題、整改措施和整改要求等情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
約談人應(yīng)當(dāng)督促被約談人落實(shí)約談提出的整改措施和整改要求，并向社會(huì)公開整改情況。
第二十五條 鄉(xiāng)級(jí)以上河長(zhǎng)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)處分:
（一）對(duì)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作不力，引發(fā)群體事件或水體污染、水域岸線或水生態(tài)破壞嚴(yán)重的；
（二）未按規(guī)定的巡查周期或者巡查事項(xiàng)進(jìn)行巡查的；
（三）對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未按規(guī)定及時(shí)處理的；
（四）未按規(guī)定及時(shí)處理投訴、舉報(bào)的；
（五）其他怠于履行河長(zhǎng)職責(zé)的行為。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門、河長(zhǎng)辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列行為之一的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)處分:
（一）對(duì)河長(zhǎng)制工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，河長(zhǎng)制責(zé)任體系落實(shí)不到位的；
（二）未按河長(zhǎng)的監(jiān)督檢查要求履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)的；
（三）未按河長(zhǎng)的督促期限履行處理或者查處職責(zé)的；
（四）未落實(shí)約談提出的整改措施和整改要求的；
（五）接到河長(zhǎng)的報(bào)告并屬于其法定職責(zé)范圍，未依法履行處理或者查處職責(zé)的；
（六）未按規(guī)定將處理結(jié)果反饋報(bào)告的；
（七）其他違反河長(zhǎng)制相關(guān)規(guī)定的行為。
第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
