發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人民政府
發(fā)文日期2014年12月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)安徽省人民政府令第258號(hào)
施行日期2014年12月16日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
（1999年9月17日安徽省人民政府令第118號(hào)發(fā)布 根據(jù)2012年4月24日安徽省人民政府令第240號(hào)《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省森林植物檢疫實(shí)施辦法〉等規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2014年12月16日安徽省人民政府令第258號(hào)《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》（以下簡稱《價(jià)格法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱經(jīng)營者）依法取得經(jīng)營資格，以盈利為目的，利用場所、設(shè)施、技術(shù)、信息、知識(shí)、勞務(wù)等向消費(fèi)者提供服務(wù)而收取費(fèi)用的行為，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 國家機(jī)關(guān)不得收取經(jīng)營性服務(wù)費(fèi)用，也不得將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交其所屬機(jī)構(gòu)辦理，變無償服務(wù)為有償服務(wù)。
第四條 經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)三種形式。
第五條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)管理工作。
稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同價(jià)格主管部門做好經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)管理工作。
第二章 政府的定價(jià)行為
第六條 政府的定價(jià)行為包括制定（含調(diào)整，下同）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)價(jià)、浮動(dòng)幅度和作價(jià)辦法；制定實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和作價(jià)辦法。
第七條 下列經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：
（一）法律、法規(guī)或省人民政府規(guī)定的具有壟斷性、強(qiáng)制性、保護(hù)性的經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目；
（二）重要的公用事業(yè)服務(wù)項(xiàng)目；
（三）重要的公益性服務(wù)項(xiàng)目。
第八條 政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以省人民政府制定的地方定價(jià)目錄為依據(jù)。
省人民政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照地方定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。由省人民政府其他有關(guān)部門制定的經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)，定價(jià)部門應(yīng)在定價(jià)后10日內(nèi)將有關(guān)材料向省人民政府價(jià)格主管部門備案。
第九條 制定經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其社會(huì)平均成本和市場供求狀況以及社會(huì)承受能力，合理確定。
第十條 省人民政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，反映服務(wù)成本費(fèi)用和市場供求變化。
第十一條 制定政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和其他有關(guān)方面的意見。制定關(guān)系群眾切身利益的重要經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)召開聽證會(huì)。
第十二條 政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門對(duì)經(jīng)營者和消費(fèi)者提出的經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的調(diào)整建議，應(yīng)在30日內(nèi)將處理結(jié)果告知建議者。
第十三條 政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定后，由制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部門按照國務(wù)院價(jià)格主管部門的規(guī)定向消費(fèi)者、經(jīng)營者公布。
第三章 經(jīng)營者的收費(fèi)行為
第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尊重消費(fèi)者對(duì)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)價(jià)格的自愿選擇權(quán)，不得以任何形式強(qiáng)迫消費(fèi)者接受違背其意愿的服務(wù)。
第十五條 經(jīng)營者享有下列權(quán)利：
（一）自主制定實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目，在規(guī)定的收費(fèi)幅度內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目提出調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議；
（四）檢舉、控告侵犯其合法收費(fèi)權(quán)益的行為；
（五）法律、法規(guī)賦予的其他收費(fèi)權(quán)利。
第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)；
（三）向政府價(jià)格主管部門提供監(jiān)督管理所需的經(jīng)營成本、收費(fèi)等相關(guān)資料；
（四）執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，向消費(fèi)者一次性如實(shí)出具合法票據(jù)，并開具消費(fèi)清單；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十七條 經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)收費(fèi)行為：
（一）為排擠競爭對(duì)手或者獨(dú)占市場，以低于經(jīng)營成本的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，擾亂正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，損害國家利益或其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；
（二）互相串通，操縱市場價(jià)格，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；
（三）以虛假或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者和其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易；
（四）在服務(wù)中降低服務(wù)質(zhì)量，變相提高經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）在標(biāo)價(jià)之外，加收未予標(biāo)明的費(fèi)用；
（六）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)收費(fèi)行為。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行服務(wù)價(jià)格登記證制度。服務(wù)價(jià)格登記證由省人民政府價(jià)格主管部門統(tǒng)一印制，并由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門免費(fèi)發(fā)放。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將服務(wù)價(jià)格登記證在經(jīng)營場所或者繳費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 省人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院價(jià)格主管部門的有關(guān)規(guī)定確定并公布實(shí)行監(jiān)測管理的重要的經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目。
重要的經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)營者，應(yīng)按規(guī)定定期向政府價(jià)格主管部門報(bào)送經(jīng)營成本和收費(fèi)等資料。
第二十條 政府價(jià)格主管部門對(duì)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目可以發(fā)布參考收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價(jià)。
第二十一條 與居民生活有密切關(guān)系的經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯著上漲或有可能顯著上漲時(shí)，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)制定該服務(wù)項(xiàng)目的平均市場價(jià)格或者平均差價(jià)率、平均利潤率及其合理浮動(dòng)幅度，制止暴利。
第二十二條 重要經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目出現(xiàn)行業(yè)降價(jià)競爭時(shí)，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)公布行業(yè)平均成本，引導(dǎo)經(jīng)營者合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；低于行業(yè)平均成本，涉嫌低價(jià)傾銷的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法開展低價(jià)傾銷調(diào)查。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門，依法對(duì)經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為給予行政處罰。
第二十四條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)違法行為舉報(bào)和投訴受理制度；接到舉報(bào)和投訴后，應(yīng)在30日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)或投訴人。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)以及法定價(jià)格干預(yù)措施的，按《價(jià)格法》第三十九條規(guī)定處罰。
第二十六條 經(jīng)營者有本辦法第十七條所列第一、二、三、四、六項(xiàng)不正當(dāng)收費(fèi)行為之一的，按《價(jià)格法》第四十條規(guī)定處罰。
經(jīng)營者有本辦法第十七條第五項(xiàng)不正當(dāng)收費(fèi)行為的，按《價(jià)格法》第四十二條規(guī)定處罰。
第二十七條 經(jīng)營者因收費(fèi)違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者多付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)退還多收部分；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十九條 價(jià)格工作人員泄漏國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附則
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
