發(fā)文機關(guān)宣城市人民政府
發(fā)文日期2011年06月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號宣城市人民政府令第1號
施行日期2011年07月01日
效力級別地方政府規(guī)章
《宣城市數(shù)字化城市管理實施辦法》已經(jīng)2011年4月15日市政府第2次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。
二〇一一年六月六日
第一章 總 則
第一條 為加強數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設，整合城市管理資源，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 宣城市區(qū)的數(shù)字化城市管理工作,適用于本辦法。
第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運用現(xiàn)代信息技術(shù)，量化城市管理部件、事件標準，細化管理行為，形成發(fā)現(xiàn)和處置城市管理問題、監(jiān)督城市管理行為的完整閉合系統(tǒng)的方法。
第四條 本市數(shù)字化城市管理工作，實行資源整合、信息共享，分工合作、社會參與，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)督，分級指揮、按責處置的原則。
第五條 宣城市城市管理委員會負責數(shù)字化城市管理工作中重要決策和重大問題的協(xié)調(diào)處理。市城市管理委員會辦公室具體負責全市數(shù)字化城市管理的推進工作，承擔市區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設和日常協(xié)調(diào)管理工作。
宣州區(qū)人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責職責范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理的組織實施工作。
信息化、住建、規(guī)劃、公安、城管執(zhí)法、人防、財政等有關(guān)部門應當按照各自職責，協(xié)同做好數(shù)字化城市管理工作。
第六條 市城市管理監(jiān)督指揮中心為市數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)，負責本市數(shù)字化城市管理的具體實施工作。其主要職責是：
（一）負責研究制訂全市數(shù)字化城市管理運行規(guī)范、相關(guān)管理制度和技術(shù)標準，制訂與數(shù)字化城市管理相配套的監(jiān)督與評價辦法。
（二）負責受理市區(qū)各類城市管理方面的信息，并進行審核立案、協(xié)調(diào)調(diào)度、派遣督辦。
（三）負責對城市管理信息采集員隊伍實施業(yè)務管理。
（四）負責對市級部門城市管理方面的工作和區(qū)級城市管理工作進行監(jiān)督檢查、考核評比。
（五）承擔市委、市政府和市城市管理委員會交辦的其他工作。
第七條 宣州區(qū)人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會設立的數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)，負責職責范圍內(nèi)的派遣、協(xié)調(diào)和督辦工作。
第八條 對數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題，負有處置責任的市直有關(guān)部門、（單位），宣州區(qū)政府和市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，設施產(chǎn)權(quán)人或管理維護單位，要按照本實施辦法規(guī)定，及時做好處置工作。
數(shù)字化城市管理相關(guān)單位的信息系統(tǒng)要與市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息、技術(shù)、業(yè)務等方面的對接。
第二章 規(guī)劃和建設
第九條 市城市管理委員會辦公室要會同市信息化行政主管部門，根據(jù)國家數(shù)字化城市管理建設發(fā)展要求、全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃和城市管理實際，編制本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，并納入本市信息化建設和城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。
第十條 市城市管理委員會辦公室應制定有關(guān)數(shù)字化城市管理部件、事件的范圍、分類、立結(jié)案、處置期限等標準，報市政府同意后向社會公布，并按統(tǒng)一的標準建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。
第十一條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設，應當體現(xiàn)整合資源、降低成本、發(fā)揮功能、提高效率的原則，并注重加強體制機制建設，改善技術(shù)裝備，提高城市應急處置能力。
各級、各部門（單位）對已建成的信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡，要按照全市統(tǒng)一的規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范要求實現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源共享。
市信息化行政主管部門對實施數(shù)字化城市管理的各級人民政府及其部門的信息資源開發(fā)利用和交換共享實施監(jiān)督管理。
第十二條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設，應當符合信息化法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范、標準要求，按照數(shù)字化城市管理規(guī)劃和電子政務建設的有關(guān)規(guī)定進行建設，并按規(guī)定經(jīng)驗收合格后方可投入使用。
第十三條 在市區(qū)建立統(tǒng)一的市級數(shù)字化城市管理信息平臺，實施統(tǒng)一的信息采集、受理、派遣和核查工作。
第三章 信息采集
第十四條 本辦法所稱信息采集，是指按劃定的網(wǎng)格區(qū)域，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件、事件標準，通過日常巡查或其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理信息平臺。
第十五條 數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)可委托專業(yè)單位（以下稱信息采集單位）或組織專門人員（以下稱信息采集員）實時發(fā)現(xiàn)問題、采集信息。
信息采集單位的確定，應當符合政府采購的有關(guān)規(guī)定。
第十六條 信息采集單位采集信息，應當嚴格按照數(shù)字化城市管理部件、事件標準及信息采集規(guī)范要求，及時將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺，減少漏報，不得虛報、瞞報、假報。
對輕微的事件，可由信息采集員現(xiàn)場處理。
信息采集員經(jīng)培訓合格后，方可從事信息采集工作。
第十七條 信息采集員采集信息時，有關(guān)單位和個人應當予以配合、支持，不得阻擾信息采集，不得侮辱信息采集員。
威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜竊、毀損采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害、違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當事人的刑事責任。
第十八條 信息采集單位采集的信息，對照城市管理部件、事件標準，經(jīng)受理、核查后，可作為城市管理行政執(zhí)法的依據(jù)之一。
第十九條 市數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)應當設立并公布公眾投訴電話、網(wǎng)上投訴地址等，及時受理有關(guān)單位和個人對城市管理中存在問題的舉報、投訴，并納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。有關(guān)單位、個人的舉報、投訴經(jīng)查實的，城市管理委員會辦公室可給予獎勵。
第四章 受理派遣和處置核查
第二十條 市數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)依據(jù)本辦法和城市管理部件、事件標準，對采集的信息進行確認，符合條件的，根據(jù)城市管理部件、事件標準直接向?qū)呢熑螁挝慌汕病?/p>
第二十一條 責任單位在接到數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)處置派遣信息后，應當組織相應人員按規(guī)定時限進行處置，并將處置結(jié)果反饋至數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)。
第二十二條 市數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)根據(jù)責任單位反饋情況，指令信息采集單位組織人員及時核查。經(jīng)核查通過的，予以結(jié)案；經(jīng)核查未通過的，市數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)再次進行派遣。
第二十三條 對城市管理部件、事件責任不清的，由宣州區(qū)政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會進行協(xié)調(diào)，明確相應的處置責任主體。對跨區(qū)域、屬于市直部門（單位）責任以及經(jīng)所在區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會協(xié)調(diào)后確實無法處理的問題，由市城市管理委員會牽頭組織協(xié)調(diào)。
對經(jīng)協(xié)調(diào)達成一致意見的，相關(guān)部門（單位）必須執(zhí)行。
第二十四條 經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定處置責任主體的，可由所在區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會組織有關(guān)單位實施代整改；專業(yè)性強的處置問題，可由建設行政主管部門和城管執(zhí)法部門指定專業(yè)單位實施代整改。
第五章 監(jiān)督和考核
第二十五條 數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)對市民舉報、投訴的相關(guān)問題，要及時將處置結(jié)果告知舉報人、投訴人。
第二十六條 數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)按照城市管理部件、事件分類及處置期限的規(guī)定，對責任單位問題處置情況進行分析和評價，并由城市管理委員會辦公室按規(guī)定向社會公布，接受社會監(jiān)督。
各責任單位問題處置情況的分析、評價結(jié)果納入各類責任考核范圍，包括：
（一）市政府對區(qū)政府、市直各部門（單位）的考核；。
（二）區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)直各有關(guān)部門（單位）的考核；。
（三）有關(guān)行政主管部門（單位）對所屬單位的考核；。
（四）監(jiān)察部門實施城市管理效能監(jiān)察的依據(jù)。
第二十七條 在數(shù)字化城市管理工作中，相關(guān)責任人對交辦的問題推諉、扯皮、拖延處置或因處置不當造成后果的，按有關(guān)規(guī)定進行行政問責。
第六章 投入與保障
第二十八條 市級數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)平臺的規(guī)劃、建設費用，按照基本建設程序申報立項，運行、維護、管理和拓展等經(jīng)費列入市財政預算，由市財政統(tǒng)籌解決。宣州區(qū)及有關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)單位自行解決與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)聯(lián)結(jié)所需的費用。
第二十九條 各級政府及有關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)單位應確保對數(shù)字化城市管理提供技術(shù)、人力、財力和政策支持。
第三十條 市、區(qū)政府應逐步加大對數(shù)字化城市管理的投入，并列入年度財政預算。數(shù)字化城市管理工作相關(guān)經(jīng)費（含代整治、信息采集費用）在年度財政預算中單獨列項。
第七章 附 則
第三十一條 本實施辦法中下列用語的含義：
（一）數(shù)字化城市管理部件（含地下管網(wǎng)），是指城市中具有明確產(chǎn)權(quán)人或管理維護單位的市政公用、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地等納入數(shù)字化城市管理的相關(guān)設施。
（二）數(shù)字化城市管理事件，是指人為或自然因素導致城市管理部件發(fā)生改變或者破壞而引起的城市管理現(xiàn)象。
第三十二條 各縣（市）數(shù)字化城市管理工作，可參照本實施辦法執(zhí)行。
第三十三條 本實施辦法自2011年7月1日起施行。
