發(fā)文機關(guān)中共池州市委員會辦公室,池州市人民政府
發(fā)文日期2012年07月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號池辦發(fā)〔2012〕32號
施行日期2012年07月05日
效力級別地方黨內(nèi)法規(guī)
江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工委、管委，各縣、區(qū)委，縣、區(qū)人民政府，九華山、開發(fā)區(qū)、站前區(qū)工委、管委，市直各單位，駐池各單位：
提案工作是人民政協(xié)的一項全局性工作。全市政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團體以及政協(xié)各專門委員會，充分運用提案履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在推進科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興市富民和全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮了重要作用。實踐表明，提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揚中國特色社會主義民主的重要形式，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。
經(jīng)市政協(xié)三屆二次常委會議修訂的《中國人民政治協(xié)商會議池州市委員會提案工作條例》，遵照了全國政協(xié)、省政協(xié)提案工作的有關(guān)規(guī)定，集中總結(jié)了近年來我市各級政協(xié)提案工作的成熟經(jīng)驗和做法，是規(guī)范提案者、承辦單位和政協(xié)提案部門工作的制度性文件，對于推動提案工作科學(xué)發(fā)展、增強提案辦理實效、促進提案落實，具有重要指導(dǎo)作用。經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《中國人民政治協(xié)商會議池州市委員會提案工作條例》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共池州市委辦公室
池州市人民政府辦公室
2012年7月5日
中國人民政治協(xié)商會議池州市委員會提案工作條例
(2012年6月20日政協(xié)池州市第三屆委員會 常務(wù)委員會第二次會議修訂 )
第一章 總 則
第一條 為發(fā)揮人民政協(xié)提案(以下簡稱提案)在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中的重要作用，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和有關(guān)規(guī)定，參照全國政協(xié)、省政協(xié)提案工作條例，制定本條例。
第二條 提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團體以及政協(xié)專門委員會(以下統(tǒng)稱提案者)，向政協(xié)全體會議或者常務(wù)委員會提出的、經(jīng)提案審查委員會或者提案委員會審查立案后，交承辦單位辦理的書面意見和建議。
提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式；是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體；是發(fā)揚中國特色社會主義民主的重要形式；是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。
第三條 提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，遵循“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分發(fā)揚民主，廣開言路，調(diào)動一切積極因素，為推進我市全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興市富民服務(wù)。
第四條 提案工作要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效的方針，加強制度化、規(guī)范化、程序化和信息化建設(shè)，提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
第五條 提案工作是人民政協(xié)的一項全局性工作，政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團體、政協(xié)各專門委員會，應(yīng)當密切協(xié)作，充分利用提案的方式履行職能。
第六條 政協(xié)全體會議聽取和審議常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告，聽取和審議提案審查委員會或提案委員會關(guān)于提案審查情況的報告。
第七條 每屆政協(xié)第一次會議成立提案審查委員會，由主任、副主任和委員若干人組成，成員從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生，由第一次會議預(yù)備會議決定，負責(zé)第一次會議期間提案的審查立案工作，并向全體會議報告提案審查情況。
第二章 提案委員會
第八條 每屆政協(xié)第一次會議閉會后，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議通過，提案審查委員會作為提案委員會，列入專門委員會序列，在常務(wù)委員會和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)提案工作，每屆任期五年。提案委員會組成人員的調(diào)整，依據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議池州市委員會專門委員會通則》有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條 提案委員會的職責(zé)：
（一）起草常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告，向政協(xié)全體會議報告提案審查情況，向常務(wù)委員會會議、主席會議報告工作；
（二）制定政協(xié)全體會議期間提案工作方案和提案委員會年度工作計劃；
（三）依照本條例的規(guī)定，組織征集提案，做好知情明政服務(wù)；
（四）對收到的提案審查立案，會同中共池州市委辦公室、池州市人民政府辦公室確定承辦單位；
（五）對提案辦理工作進行檢查和督促，對提案辦理不符合要求的，及時商請承辦單位重新辦理；
（六）對提案進行綜合分析，采取多種形式向中共池州市委、池州市人大常委會、池州市人民政府和其他有關(guān)機關(guān)反映重要意見和建議；
（七）組織重點提案的遴選與督辦；
（八）組織提案工作的宣傳報道，逐步推動提案工作公開化；
（九）組織優(yōu)秀提案、先進承辦單位和先進個人的評選和表彰；
（十）組織提案工作學(xué)習(xí)研討，開展提案工作理論研究；
（十一）加強與中共池州市委辦公室、池州市人大常委會辦公室、池州市人民政府辦公室以及各承辦單位的聯(lián)系；
（十二）加強與政協(xié)委員和各民主黨派、有關(guān)人民團體以及政協(xié)其他專門委員會的聯(lián)系與協(xié)作；
（十三）接受省政協(xié)提案委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強與其他市政協(xié)提案委員會的聯(lián)系與交流；加強與縣、區(qū)政協(xié)提案委員會的聯(lián)系，互通情況，交流經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。
第十條 以提案委員會名義形成的重要文件，須經(jīng)提案 委員會全體會議或者主任會議討論通過，并由提案委員會主 任或其委托的副主任審定、簽發(fā)。
第十一條 提案委員會全體會議每季度舉行一次，必要時可以臨時召集；提案委員會主任會議根據(jù)工作需要舉行。
第十二條 市政協(xié)專委會綜合辦公室協(xié)助提案委員會處理提案的收集、交辦及日常工作。
第三章 提案的提出
第十三條 提案的提出方式：
（一）政協(xié)池州市委員會委員，可以個人名義或者聯(lián)名方式提出提案；
（二）政協(xié)全體會議期間，可以界別、小組或聯(lián)組名義提出提案；
（三）參加市政協(xié)的各黨派、人民團體，可以本黨派、團體名義提出提案；
（四）市政協(xié)各專門委員會，可以本專門委員會名義提出提案。
第十四條 提案的基本要求：
（一）提案應(yīng)當堅持嚴肅性、科學(xué)性、可行性，圍繞中共池州市委、池州市人民政府重大決策、中心工作，就經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，人民群眾普遍關(guān)心的問題建言獻策；
（二）提案須一事一案，實事求是，簡明扼要，注重質(zhì)量，做到有情況、有分析、有具體的建議；
（三）委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人作為第一提案人，簽名列于提案人欄目內(nèi)，附議人簽名在附議人欄目內(nèi)；以界別、小組或者聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名；以黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須由該組織負責(zé)人署名并加蓋公章；
（四）提案必須按規(guī)定的格式提交。
第十五條 提案可以在政協(xié)全體會議期間提出，也可以在閉會期間提出。
第十六條 提案委員會應(yīng)當加強閉會期間的提案征集工作。提案者應(yīng)當重視在閉會期間提出提案，可將在政協(xié)各類會議上的發(fā)言，各類調(diào)研、視察報告以及重要的社情民意信息等成果按要求轉(zhuǎn)化為提案。
第四章 提案的審查和處理
第十七條 提案審查委員會、提案委員會本著尊重和維護提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，對收到的提案進行審查，符合本條例第三章規(guī)定的，予以立案。
經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)當根據(jù)提案的內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位的，應(yīng)當確定主辦單位和會同辦理單位或者分別辦理單位。
對內(nèi)容相同且符合立案標準的提案，作并案處理，原提案第一提案者均為并案后提案的第一提案者。并案處理情況應(yīng)當及時告知提案者。
第十八條 有下列情形之一的，經(jīng)審查不予立案：
（一）涉及黨和國家秘密的；
（二）國家明令禁止的；
（三）中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的；
（四）民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的；
（五）進入民事、刑事、行政訴訟程序以及仲裁程序的；
（六）屬于學(xué)術(shù)研討的；
（七）為本人或親屬解決個人問題的；
（八）宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；
（九）指名舉報的；
（十）執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)正在審查的違紀違法問題的；
（十一)內(nèi)容空泛、沒有具體建議的；
（十二）超越本市職權(quán)范圍的。
未予立案的，應(yīng)當及時通知提案者。所提意見和建議視情以委員來信或反映社情民意信息等方式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究處理或參考。在征得提案者同意的情況下，也可作撤案處理。
第十九條 對事關(guān)池州改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局、涉及人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注、建議措施可行的提案，提案委員會可在廣泛征求意見、認真分析的基礎(chǔ)上，提請主席會議審議確定為重點提案。
第二十條 提案委員會對涉及全局問題的重點提案，可提請主席會議或者常務(wù)委員會會議審議通過后，以建議案形式送請中共池州市委、池州市人大常委會、池州市人民政府研究處理。
第二十一條 確定提案承辦單位、提案交辦。
（一）政協(xié)全體會議期間，經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)由中共池州市委和池州市人民政府部門辦理的，按歸口管理的原則，分別送中共池州市委辦公室、池州市人民政府辦公室確定承辦單位；應(yīng)由其他國家機關(guān)和部門辦理的，由政協(xié)池州市委員會提案委員會確定承辦單位。政協(xié)全體會議閉會期間，經(jīng)審查立案的提案，由政協(xié)池州市委員會提案委員會確定承辦單位；
（二）政協(xié)全體會議期間，經(jīng)審查立案的提案，由中共池州市委辦公室、池州市人民政府辦公室和政協(xié)池州市委員會辦公室聯(lián)合交辦。政協(xié)全體會議閉會期間，經(jīng)審查立案的提案，由政協(xié)池州市委員會提案委員會商請中共池州市委辦公室、池州市人民政府辦公室及時交辦。
第五章 提案的辦理
第二十二條 承辦提案的中共池州市委有關(guān)部門、池州市國家機關(guān)及有關(guān)部門，駐池部隊，中央、省駐池單位，各縣區(qū)中共黨委和人民政府，有關(guān)人民團體等，根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，本著納言資政、解決問題、改進工作、促進發(fā)展的原則辦理提案，并對提案者作出書面答復(fù)。
（一）提案辦理工作應(yīng)當健全制度，嚴格程序，保證質(zhì)量。承辦單位要在收到政協(xié)全體會議期間的提案之日起5個月內(nèi)，收到政協(xié)全體會議閉會期間的提案之日起3個月內(nèi)，對提案辦理作出書面答復(fù)。對提案的答復(fù)一律以本單位正式文件行文；
（二）辦理提案應(yīng)當認真負責(zé)，積極主動，注重實效，保證質(zhì)量。凡是有條件解決的，要集中力量及時解決；因條件所限短期內(nèi)不能解決的，應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，逐步解決，并及時向提案者反饋解決進度；確因條件所限制，無法解決或無法采納的，應(yīng)當實事求是地向提案者說明情由，解釋清楚；
（三）委員聯(lián)名的提案，辦理復(fù)文送第一提案人；黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會的提案，辦理復(fù)文送提案單位；界別、小組或者聯(lián)組的提案，辦理復(fù)文送召集人。中共池州市委有關(guān)部門、駐池部隊、市法院、市檢察院和有關(guān)人民團體承辦的提案，辦理復(fù)文抄送中共池州市委辦公室；池州市人民政府部門和中央、省駐池單位承辦的提案，辦理復(fù)文抄送池州市人民政府辦公室。所有辦理復(fù)文均須抄送政協(xié)池州市委員會提案委員會，并附提案辦理意見征詢表；
（四）涉及兩個或兩個以上單位會同辦理的提案，主辦單位應(yīng)當主動協(xié)商，會同辦理單位應(yīng)當積極配合，在主辦單位應(yīng)作出書面答復(fù)前一個月，將會同辦理意見告主辦單位，由主辦單位負責(zé)答復(fù)提案者；分別辦理的提案，由各承辦單位按職責(zé)分工分別答復(fù)提案者；
（五）承辦單位應(yīng)當主動加強與提案者的溝通，共商解決問題的辦法，并征詢提案者對辦理復(fù)文的意見。如提案者對辦理結(jié)果不滿意，提案委員會應(yīng)視情提出建議，分別由中共池州市委辦公室、池州市人民政府辦公室責(zé)成承辦單位重新辦理；
（六）辦理黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會的提案，在書面答復(fù)前，應(yīng)當先征求黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會的意見。
第二十三條 在辦理提案過程中，提案者可以通過提案委員會了解有關(guān)提案辦理情況，參與提案的辦理。
第二十四條 承辦單位的提案辦理工作情況，作為其參與提案辦理工作的評選表彰的主要依據(jù)，并納入對承辦單位年度目標責(zé)任制和績效考核內(nèi)容。
第六章 提案的督辦
第二十五條 提案的督辦由政協(xié)池州市委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作，提案委員會組織實施。
第二十六條 提案的督辦可以采用提案委員會、提案者、承辦單位相結(jié)合的協(xié)商座談、實地考察、專題調(diào)研、走訪以及會同有關(guān)部門聯(lián)合督查等方式，推動辦理工作，保證辦理質(zhì)量。對提案中沒有及時解決的重要問題，要跟蹤督辦，促進落實；對承辦單位承諾列入計劃解決的，應(yīng)當跟蹤落實情況并及時向提案者反饋。
第二十七條 對于重點提案，提案委員會應(yīng)當主動與中共池州市委督查室、池州市人民政府督辦室以及政協(xié)其他專門委員會聯(lián)合進行督辦。
第二十八條 對于黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會的提案和其他重要提案，承辦單位應(yīng)當進行重點辦理。提案委員會可以提出督辦的建議。
第二十九條 對于未按期辦復(fù)的提案，提案委員會應(yīng)當及時催辦。
第三十條 提案委員會應(yīng)當將提案辦理工作情況和提案者對辦理結(jié)果的不滿意意見及時向中共池州市委督查室、池州市人民政府督辦室通報，并向相關(guān)承辦單位反饋。
第七章 提案工作的宣傳和表彰
第三十一條 提案委員會應(yīng)當加強與有關(guān)部門的合作，積極宣傳提案工作，可在新聞媒體上開辟專欄和專題，大力宣傳提案工作特別是重點提案的形成過程、辦理過程及辦理成效，提高提案工作的透明度和社會影響力。
第三十二條 對于優(yōu)秀提案、先進承辦單位和先進個人，由政協(xié)池州市委員會進行表彰。具體表彰辦法另行制定。
第八章 附 則
第三十三條 本條例經(jīng)政協(xié)池州市委員會常務(wù)委員會會議審議通過后施行，由提案委員會負責(zé)解釋。
