發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
發(fā)文日期2024年12月17日
時(shí)效性2025年01月01日生效
發(fā)文字號(hào)皖市監(jiān)競(jìng)〔2024〕6號(hào)
施行日期2025年01月01日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市、省直管縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局：
《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理辦法》已經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局2024年第27次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年12月17日
安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理辦法
第一條 為強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作監(jiān)督保障，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 全省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)舉報(bào)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》行為的處理，適用本辦法。
第三條 對(duì)下列違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的行為，任何單位和個(gè)人可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)：
（一）未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者未規(guī)范履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序出臺(tái)涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施；
（二）出臺(tái)的政策措施存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；
（三）其他違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的情形。
單位和個(gè)人認(rèn)為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件存在排斥、限制潛在投標(biāo)人不合理?xiàng)l件的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、招標(biāo)人提出異議和投訴。
第四條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理工作，監(jiān)督指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理工作。
各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理工作。
第五條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)處理對(duì)本級(jí)人民政府相關(guān)單位及下一級(jí)人民政府政策措施的舉報(bào)。
收到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)單位提出。書(shū)面舉報(bào)屬于下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)直接轉(zhuǎn)送下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理并告知舉報(bào)人。
上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為有必要的，可以直接處理屬于下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理權(quán)限的舉報(bào)。
第六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址。
第七條 舉報(bào)人提供的舉報(bào)內(nèi)容一般包括：
（一）舉報(bào)人的基本情況；
（二）涉嫌違規(guī)的政策措施文本或者公開(kāi)獲取渠道；
（三）政策措施制定機(jī)關(guān)或者起草單位；
（四）政策措施具體違規(guī)情形和理由；
（五）是否就同一事實(shí)已向其他機(jī)關(guān)舉報(bào)，或者就依據(jù)該政策措施作出的具體行政行為已申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
舉報(bào)人采取非書(shū)面方式舉報(bào)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員應(yīng)予記錄。
第八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)信息統(tǒng)一登記，建立專門(mén)舉報(bào)處理臺(tái)賬，如實(shí)記錄舉報(bào)反映事項(xiàng)、舉報(bào)人、接收日期、舉報(bào)來(lái)源、辦理情況等。
第九條 舉報(bào)反映地方性法規(guī)存在影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)單位處理。
反映尚未出臺(tái)的政策措施違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以轉(zhuǎn)送有關(guān)起草單位處理。
第十條 舉報(bào)具有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不予處理：
（一）不屬于本辦法第三條規(guī)定情形的；
（二）舉報(bào)已核查處理結(jié)束，舉報(bào)人以同一事實(shí)或者理由重復(fù)舉報(bào)的；
（三）對(duì)有關(guān)政策措施及具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟已經(jīng)受理或者處理的；
（四）舉報(bào)材料不完整、不明確，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要求未在七個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正或者補(bǔ)正后仍然無(wú)法判斷舉報(bào)材料指向的；
（五）其他不予處理的情形。
第十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展核查，可以向政策制定機(jī)關(guān)或者起草單位發(fā)送核查通知書(shū)，要求提供以下材料：
（一）關(guān)于政策措施是否存在違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定情況的說(shuō)明；
（二）政策措施文本及起草說(shuō)明；
（三）制定政策措施的依據(jù)；
（四）政策措施征求意見(jiàn)情況；
（五）公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論；
（六）其他為開(kāi)展核查需要提供的材料。
第十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)舉報(bào)的核查原則上采取書(shū)面核查方式，必要時(shí)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)，征詢專家學(xué)者、法律顧問(wèn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第十三條 經(jīng)核查，屬于下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以結(jié)束核查：
（一）舉報(bào)反映情況不屬實(shí)或者不違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定的；
（二）核查期間，政策制定機(jī)關(guān)主動(dòng)修改、廢止有關(guān)政策措施的；
（三）有關(guān)政策措施已經(jīng)失效或者廢止的；
（四）舉報(bào)事項(xiàng)已被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案調(diào)查的；
（五）其他結(jié)束核查的情形。
第十四條 經(jīng)核查，有關(guān)政策措施違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以制發(fā)《提醒敦促函》，督促有關(guān)單位限期整改。
第十五條 經(jīng)核查通知或者提醒敦促，有關(guān)單位逾期未提供核查材料、未整改或者整改不到位的，可以提請(qǐng)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制發(fā)《約談通知書(shū)》，對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出整改要求。約談應(yīng)當(dāng)制作《約談?dòng)涗洝?。約談情況可以向社會(huì)公開(kāi)。
第十六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)提醒敦促、約談等方式提出的整改要求應(yīng)當(dāng)具體、明確，包括補(bǔ)做公平競(jìng)爭(zhēng)審查、停止實(shí)施有關(guān)行為、廢止或者修改有關(guān)政策措施、解除有關(guān)協(xié)議、依法向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)整改情況、采取有關(guān)措施消除公平競(jìng)爭(zhēng)影響、健全完善有關(guān)制度機(jī)制等。
第十七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到完備的舉報(bào)材料之日起六十日內(nèi)結(jié)束核查或者提出整改要求。情況復(fù)雜，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。
第十八條 政策制定機(jī)關(guān)或者起草單位存在下列情形之一、造成嚴(yán)重不良影響的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分的建議：
（一）未依照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，嚴(yán)重影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的；
（二）拒絕、阻礙市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法開(kāi)展核查的；
（三）違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)約談后仍拖延整改、拒絕整改或者整改不到位的；
（四）其他造成嚴(yán)重不良影響的。
第十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)核查中發(fā)現(xiàn)上級(jí)有關(guān)政策措施涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)告有處理權(quán)限的上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。
舉報(bào)線索涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)督管理局調(diào)查處理。
第二十條 對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)舉報(bào)人的書(shū)面請(qǐng)求，依法向其反饋舉報(bào)處理情況。
第二十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)信息的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性問(wèn)題的，可以向有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或者地方人民政府通報(bào)情況，提醒敦促做好有關(guān)問(wèn)題的預(yù)防和整改工作。
第二十二條 對(duì)在公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第二十三條 本辦法中《提醒敦促函》《約談通知書(shū)》等文書(shū)制發(fā)要求，參照《安徽省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于建立反壟斷“三書(shū)一函”制度的通知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。以前規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，適用本辦法。
