發(fā)文機關長春市人大及其常委會
發(fā)文日期2025年04月05日
時效性2025年05月01日生效
發(fā)文字號長春市第十六屆人民代表大會常務委員會公告第42號
施行日期2025年05月01日
效力級別地方性法規(guī)
《長春市社會急救醫(yī)療管理條例》已于2024年11月14日由長春市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議修訂通過，于2025年3月27日經(jīng)吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。
長春市人民代表大會常務委員會
2025年4月5日
長春市社會急救醫(yī)療管理條例
（2009年10月29日長春市第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2010年1月14日吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準 2024年11月14日長春市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議修訂通過 2025年3月27日吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準 2025年4月5日公布 自2025年5月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了維護社會急救醫(yī)療秩序，提高社會急救醫(yī)療服務水平，促進社會急救醫(yī)療事業(yè)高質量發(fā)展，保障人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的社會急救醫(yī)療及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱社會急救醫(yī)療，包括院前醫(yī)療急救和社會公眾急救。院前醫(yī)療急救是指院前醫(yī)療急救機構按照統(tǒng)一指揮調(diào)度，在患者送達醫(yī)療機構救治前，在醫(yī)療機構外開展的以現(xiàn)場搶救、轉運途中緊急救治以及監(jiān)護為主的醫(yī)療活動；社會公眾急救是指在突發(fā)事件或者意外傷害現(xiàn)場，社會組織和個人及時救護患者的行為。
本條例所稱院前醫(yī)療急救機構是指急救中心和急救站（點）。
第四條 院前醫(yī)療急救是公益性事業(yè)，應當堅持政府主導、社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，信息共享、安全高效的原則。
社會公眾急救應當堅持生命第一、科學合理、量力而行、依法施救的原則。
第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當將社會急救醫(yī)療事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全社會急救醫(yī)療服務體系，完善財政投入和保障機制。
第六條 市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)衛(wèi)生健康主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療工作的主管部門，負責社會急救醫(yī)療工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。
其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責社會急救醫(yī)療相關工作。
第七條 工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，按照各自職責，依法配合或者協(xié)同做好社會急救醫(yī)療相關工作。
第八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強院前醫(yī)療急救服務信息化、智能化建設，推動“120”與“110”、“119”等指揮系統(tǒng)相關信息互聯(lián)互通。
衛(wèi)生健康主管部門應當完善院前醫(yī)療急救機構與相關醫(yī)療機構之間的銜接機制，實現(xiàn)院前醫(yī)療急救和院內(nèi)急診信息共享。
第九條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當開展急救知識的公益宣傳。
第十條 鼓勵單位和個人通過捐贈、志愿服務等方式，參與社會急救醫(yī)療活動。
鼓勵個人學習醫(yī)療急救知識與技能，提高自救、互救能力。
第十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當對在社會急救醫(yī)療工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡
第十二條 市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)衛(wèi)生健康主管部門應當根據(jù)本市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃，綜合考慮城鄉(xiāng)布局、區(qū)域人口數(shù)量、服務半徑、交通狀況、醫(yī)療機構分布情況、接診能力和醫(yī)療急救需求等因素，建立健全陸上、水面、空中等門類齊全的立體化院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡，合理布局、依法設置院前醫(yī)療急救機構。
第十三條 急救中心應當履行下列職責：
（一）健全社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡制度，保證社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡正常運作；
（二）對急救站（點）進行業(yè)務指導和管理；
（三）負責本行政區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療的組織、調(diào)度工作；
（四）設置“120”呼叫受理系統(tǒng)和指揮中心，設立“120”急救呼叫電話，二十四小時受理急救呼叫；
（五）負責急救醫(yī)療資料的登記、匯總、統(tǒng)計、保管、審查和上報工作；
（六）負責大型社會公益活動的急救醫(yī)療保障及突發(fā)事件的緊急醫(yī)療救援工作；
（七）組織培訓考核調(diào)度員、院前醫(yī)療急救人員，開展醫(yī)療急救科學研究和宣傳教育；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十四條 “120”為院前醫(yī)療急救呼叫的唯一號碼。其他單位和個人不得設置“120”呼叫電話或者其他任何形式的院前醫(yī)療急救呼叫電話。
第十五條 急救中心應當配備專職的調(diào)度員每天二十四小時受理院前醫(yī)療急救呼叫電話。
調(diào)度員應當掌握相關的院前醫(yī)療急救知識，具備專業(yè)的指揮調(diào)度能力。
在院前醫(yī)療急救人員到達前，調(diào)度員應當根據(jù)實際情況對患者或者現(xiàn)場人員給予遠程急救指導。
第十六條 急救中心應當加強院前醫(yī)療急救人員隊伍建設，配備相應數(shù)量且符合急救要求的醫(yī)師、護士、擔架員和駕駛員。
第十七條 急救中心應當建立調(diào)度員、院前醫(yī)療急救人員培訓考核制度，開展崗前培訓和在崗培訓，加強考核管理。
第十八條 急救中心應當按照規(guī)定配備院前醫(yī)療急救車輛，急救車輛應當符合急救車輛衛(wèi)生行業(yè)標準，標志圖案、標志燈具和警報器應當符合國家、行業(yè)標準和有關規(guī)定。
執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務的急救車輛應當配備醫(yī)師、護士、擔架員和駕駛員。
急救車輛及其急救設備應當定期檢驗、維護，保障正常運行。
急救車輛應當專車專用，任何單位和個人不得在非執(zhí)行任務情況下使用。
第十九條 急救站（點）應當履行下列職責:
（一）服從急救中心的統(tǒng)一調(diào)度，負責患者的現(xiàn)場救護、途中監(jiān)護和轉送等院前醫(yī)療急救工作；
（二）按照相關規(guī)定做好急救醫(yī)療資料的登記、保管和上報工作；
（三）開展急救知識的宣傳普及；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二十條 急救站（點）應當按照規(guī)定配備相應的院前醫(yī)療急救人員、急救醫(yī)療設備、設施和車輛。
第三章 院前醫(yī)療急救規(guī)范
第二十一條 院前醫(yī)療急救機構應當在接收完整急救呼叫信息后，快速調(diào)度急救資源，立即發(fā)出調(diào)度指令。
第二十二條 院前醫(yī)療急救人員應當在接到調(diào)度指令后三分鐘內(nèi)出車，并盡快到達急救現(xiàn)場，按照院前醫(yī)療急救操作規(guī)范實施急救措施。
院前醫(yī)療急救人員無法與急救電話呼叫人取得聯(lián)系或者無法進入事發(fā)現(xiàn)場，或者患者處于爆炸、危險化學品泄漏、暴力行兇等不安全現(xiàn)場的，可以向公安、消防救援等部門請求幫助。公安、消防救援等部門應當及時趕赴現(xiàn)場并予以協(xié)助。
患者或者其監(jiān)護人、近親屬應當將患者的主要癥狀和既往病史等情況如實告知院前醫(yī)療急救人員，配合院前醫(yī)療急救人員采取救護和防控傳染病傳播的措施。
第二十三條 院前醫(yī)療急救機構應當按照就近、就急、滿足專業(yè)需要、兼顧患者意愿的原則，將患者及時送至醫(yī)療機構救治。
患者或者其監(jiān)護人、近親屬堅持要求送往前款規(guī)定以外的其他醫(yī)療機構，院前醫(yī)療急救人員應當告知其可能存在的風險，并要求其書面確認。
第二十四條 具有下列情形之一的，院前醫(yī)療急救人員應當按照就近、就急、滿足專業(yè)需要的原則將患者送往相應的醫(yī)療機構，除本條第四項的情形外，應當告知患者或者其監(jiān)護人、近親屬理由并如實記錄，患者或者其監(jiān)護人、近親屬應當配合：
（一）患者病情危急或者有生命危險的；
（二）患者為傳染病病人、疑似傳染病病人，依法需要隔離治療的；
（三）患者或者其監(jiān)護人、近親屬要求送往其指定的醫(yī)療機構，但是拒絕簽字確認自行承擔風險的；
（四）患者處于昏迷狀態(tài)，且無監(jiān)護人、近親屬在場的；
（五）應對突發(fā)事件需要的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條 院前醫(yī)療急救機構及其人員在運送患者過程中不得牟取不正當利益，不得因指揮調(diào)度、費用等因素拒絕、推諉或者延誤提供院前醫(yī)療急救服務。
第二十六條 在實施院前醫(yī)療急救過程中，院前醫(yī)療急救人員發(fā)現(xiàn)患者有傷害自身、他人人身或者損毀財物等危險情形的，應當做好防護工作并立即報告公安機關，由公安機關依法對患者采取措施并協(xié)助運送。
第二十七條 急救車輛到達醫(yī)療機構后，醫(yī)療機構應當實行首診負責制，及時辦理患者交接和救治；不得因費用等問題拒絕、推諉或者延誤接收院前醫(yī)療急救機構轉運的患者，不得占用車載急救設備、設施。
確因特殊情況需要轉院治療的，應當由首診醫(yī)療機構判斷轉診安全性，并向患者或者其監(jiān)護人、近親屬說明情況，協(xié)助聯(lián)系接收醫(yī)療機構。
院前醫(yī)療急救人員可以將院前醫(yī)療急救服務過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物交由接診醫(yī)療機構按照國家有關規(guī)定處置。
第二十八條 院前醫(yī)療急救人員應當與接診醫(yī)療機構的接診醫(yī)師、護士交接患者病情、救治措施等信息，并按照規(guī)定填寫病情交接單。
醫(yī)療機構應當按照急診預檢分診分級標準接診，保證急危重癥患者得到及時救治。
第二十九條 接受急救醫(yī)療服務的患者或者其監(jiān)護人、近親屬應當按照規(guī)定繳納院前醫(yī)療急救費用。院前醫(yī)療急救費用應當按照醫(yī)療服務價格主管部門核定的項目和標準收取，收費標準應當向社會公示。
無法確定身份、無支付費用能力的患者，院前醫(yī)療急救機構應當先行救治，其救治費用由院前醫(yī)療急救機構和醫(yī)療機構墊付，經(jīng)公安、民政部門核實后，符合救助標準的，按照有關規(guī)定由疾病應急救助專項經(jīng)費承擔。
第三十條 院前醫(yī)療急救病歷由院前醫(yī)療急救機構按照醫(yī)療機構病歷管理規(guī)定管理，保存時限按照門（急）診病歷管理規(guī)定執(zhí)行。
院前醫(yī)療急救呼叫電話錄音、派車記錄等資料應當至少保存三年。
第三十一條 發(fā)生重大災害、事故、疾病流行或者其他意外情況時，院前醫(yī)療急救機構及其急救人員應當服從衛(wèi)生健康主管部門的調(diào)遣。
第四章 社會公眾急救
第三十二條 市衛(wèi)生健康主管部門應當建立社會公眾急救培訓管理體系，制定社會公眾急救培訓計劃，統(tǒng)一培訓內(nèi)容和考核標準。
第三十三條 縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康主管部門、院前醫(yī)療急救機構、紅十字會應當依照社會公眾急救培訓計劃，對社會公眾開展心肺復蘇、自動體外除顫器使用、氣道異物梗阻解除手法等內(nèi)容的急救培訓，普及急救知識和技能。
教育部門應當支持在各級各類學校開展急救知識和技能的普及活動。
鼓勵醫(yī)療機構、醫(yī)學行業(yè)協(xié)會、醫(yī)學科研機構等具備培訓能力的單位提供急救培訓服務，并建立培訓臺賬，如實記錄培訓師資、對象和內(nèi)容等信息。
第三十四條 鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位將急救培訓納入本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，組織有關人員參加急救培訓，提高生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的急救處置能力。
鼓勵前款規(guī)定以外的其他單位根據(jù)本單位工作性質和特點，組織有關工作人員參加急救培訓。
第三十五條 學校、機場、火車站、長途汽車站、城市軌道交通站點、公交站場、體育場館、會展場館、大型購物和文化娛樂場所、旅游景區(qū)、礦山、危險品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其他容易發(fā)生災害事故的單位和場所，應當設置急救地點和標識，按照規(guī)定配備必要的急救設備、設施。
第三十六條 鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員、經(jīng)過急救培訓的人員積極參與公共場所急救服務，在院前醫(yī)療急救人員到達前對患者實施緊急現(xiàn)場救護，其緊急現(xiàn)場救護行為依法受到保護。
第五章 保障措施
第三十七條 社會急救醫(yī)療工作經(jīng)費應當納入部門年度預算，專款專用。
第三十八條 任何人發(fā)現(xiàn)需要救治的患者，可以向“120”急救呼叫電話進行急救呼叫。
行人和行駛中的車輛遇到執(zhí)行急救任務的急救車輛應當主動讓行，不得阻礙急救車輛通行。
公安交通管理部門應當向院前醫(yī)療急救機構提供道路交通實況信息，及時疏導交通，采取措施保障執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務的急救車輛優(yōu)先放行。
急救車輛執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務時，可以使用公交專用車道、應急車道和內(nèi)部通道；在確保安全的前提下，其不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。
第三十九條 電信運營企業(yè)應當保障“120”通訊網(wǎng)絡暢通。
供電企業(yè)應當保障院前醫(yī)療急救機構的安全穩(wěn)定用電。
第四十條 禁止下列擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為：
（一）故意損毀急救醫(yī)療設備、設施和急救車輛；
（二）以侮辱、毆打等方式妨礙院前醫(yī)療急救人員實施急救；
（三）阻礙執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務的急救車輛通行；
（四）違反規(guī)定設置、使用急救車輛警報器、標志燈具；
（五）惡意撥打“120”急救呼叫電話，編造虛假信息干擾院前醫(yī)療急救工作；
（六）盜用、冒用院前醫(yī)療急救機構名義；
（七）擅自設立院前醫(yī)療急救機構、非法從事院前醫(yī)療急救活動；
（八）其他擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為。
第四十一條 市人力資源和社會保障主管部門應當會同財政、衛(wèi)生健康等部門，完善院前醫(yī)療急救人員薪酬待遇等激勵保障機制。
鼓勵醫(yī)護人員從事社會急救醫(yī)療工作。
第六章 法律責任
第四十二條 違反本條例規(guī)定，院前醫(yī)療急救機構有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康主管部門責令改正、通報批評、給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處分：
（一）未執(zhí)行二十四小時受理急救呼叫；
（二）未服從急救中心統(tǒng)一調(diào)度；
（三）未按照規(guī)定進行現(xiàn)場救護、途中監(jiān)護和轉送；
（四）在非執(zhí)行救治任務情況下使用社會急救醫(yī)療車輛；
（五）未按照規(guī)定登記、匯總、統(tǒng)計、保管、審查和上報急救醫(yī)療資料。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，非院前醫(yī)療急救機構設置“120”電話號碼或者其他任何形式的院前醫(yī)療急救呼叫電話的，由衛(wèi)生健康主管部門通知通信管理部門予以處理。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，擅自設立院前醫(yī)療急救機構、非法從事院前醫(yī)療急救活動的，由衛(wèi)生健康主管部門責令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）惡意撥打“120”急救呼叫電話，編造虛假信息干擾院前醫(yī)療急救工作；
（二）以侮辱、毆打等方式妨礙院前醫(yī)療急救人員實施急救；
（三）故意損毀急救醫(yī)療設備、設施和急救車輛；
（四）阻礙執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務的急救車輛通行；
（五）其他擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，非法安裝急救車輛警報器、標志燈具的，由公安機關交通管理部門強制拆除，予以收繳，并處二百元以上二千元以下罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，衛(wèi)生健康主管部門、有關部門的工作人員在社會急救醫(yī)療管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第七章 附則
第四十八條 本條例自2025年5月1日起施行。
