【發(fā)布部門】 812030305 【發(fā)文字號】 黨字[2015]7號
【發(fā)布日期】 2015.01.29 【實施日期】 2015.01.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 政紀黨紀
中共安徽省衛(wèi)生計生委直屬機關(guān)委員會關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的通知
（黨字﹝2015﹞7號）
委直屬各單位黨委（總支、支部），委機關(guān)各支部：
為加強委直屬機關(guān)黨的建設，進一步做好新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作，根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，結(jié)合委直屬機關(guān)實際，現(xiàn)通知如下：
一、加強發(fā)展黨員工作
（一）積極穩(wěn)妥做好發(fā)展黨員總量調(diào)控。根據(jù)中辦發(fā)〔2013〕4號文件關(guān)于發(fā)展黨員總量調(diào)控的要求，自2015年起，委各直屬單位于每年12月30日前上報下一年度的黨員發(fā)展計劃（不上報的單位視為下一年度發(fā)展無計劃），委直屬機關(guān)黨委根據(jù)省直工委的年度發(fā)展要求核定后下發(fā)計劃。各單位要嚴格按照黨員發(fā)展的標準和要求在發(fā)展計劃內(nèi)做好黨員發(fā)展工作。
（二）規(guī)范發(fā)展黨員程序。各單位要按照《發(fā)展黨員工作流程》（附件1）規(guī)定的程序，做好黨員發(fā)展工作。
1.切實做好入黨積極分子的確定培養(yǎng)工作
（1）在申請入黨人員中確定入黨積極分子時，要注意征求黨員、群眾意見，注重發(fā)揮群團組織推優(yōu)作用，要嚴格把關(guān)，把真正入黨迫切、動機端正、信念堅定、各方面表現(xiàn)突出且符合入黨積極分子條件的同志吸收進來；未經(jīng)黨員推薦或群團組織推優(yōu)的，不能列為入黨積極分子。
（2）列為入黨積極分子的，黨支部要將有關(guān)情況認真填寫《入黨積極分子備案表》（附件2）和《黨支部工作記錄本》，直屬各單位將《入黨積極分子備案表》報所在單位黨委備案，設總支和支部的直屬單位、委機關(guān)黨支部報委直屬機關(guān)黨委備案。
（3）各黨支部要選派責任感和使命感較強的黨員擔任培養(yǎng)聯(lián)系人，認真做好入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系工作，培養(yǎng)時間不少于一年，并至少每半年對入黨積極分子進行一次考察，考察情況由培養(yǎng)聯(lián)系人填寫《入黨積極分子考察表》（附件3）。
（4）入黨積極分子在黨員發(fā)展期間，要積極主動參加黨組織的各種學習、活動，認真完成黨組織交給的任務，要經(jīng)常向培養(yǎng)聯(lián)系人和所在黨支部口頭或書面匯報自己的思想、工作和學習等情況且書面匯報每半年不少于一次。
2、切實做好發(fā)展對象的確定和培養(yǎng)工作
（1）堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，成熟一個、發(fā)展一個的原則，在認真教育培養(yǎng)的基礎上，經(jīng)過黨支部委員會或黨員大會討論通過，將符合條件的入黨積極分子確定為發(fā)展對象。
（2）確定為發(fā)展對象后，各支部須將《入黨積極分子考察表》報所在單位黨委備案，設總支和支部的直屬單位、委機關(guān)黨支部報委直屬機關(guān)黨委備案。
（3）認真做好發(fā)展黨員政治審查工作。黨支部要對發(fā)展對象進行認真政審，未按規(guī)定程序進行政審和政審不合格的，不能發(fā)展?！墩螌彶榈膬?nèi)容及格式》和《關(guān)于發(fā)展對象×××政治審查報告》式樣附后（附件4、5）。
（4）落實入黨積極分子短期集中培訓或參加黨校培訓制度。未經(jīng)培訓或培訓未結(jié)業(yè)的，不能發(fā)展。
3、切實做好預備黨員的接收工作
（1）對培養(yǎng)成熟的發(fā)展對象擬接收為預備黨員時，須經(jīng)黨支部集體研究，并將集體研究討論結(jié)果書面報基層黨委預審，同時報送《關(guān)于發(fā)展對象×××同志的政治審查報告》、《集中培訓證書》及其它入黨材料，設總支和支部的直屬單位、委機關(guān)黨支部報委直屬機關(guān)黨委。
（2）扎實做好發(fā)展黨員預審工作?；鶎狱h委、黨總支嚴格執(zhí)行上級黨組織制定的發(fā)展計劃，不斷完善發(fā)展黨員預審制度，做好預審工作，重點審查是否符合發(fā)展數(shù)量、發(fā)展程序、發(fā)展標準。預審合格的，黨委將預審意見反饋給黨支部，并發(fā)給《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。同時，委直屬各單位黨委將預審意見（只報同意發(fā)展的）抄報委直屬機關(guān)黨委。自2015年1月1日起，入黨志愿書須加蓋委直屬機關(guān)黨委印章，以往未加蓋印章的入黨志愿書一律不得再使用。
（3）全面推行無記名票決制度。正式接收預備黨員的，必須在本單位黨委預審合格后，由支部委員會提交支部大會討論。黨支部大會討論接收預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正時都要進行無記名票決。在討論兩個及以上人員入黨或轉(zhuǎn)正時，必須進行逐個討論和票決。
（4）繼續(xù)完善發(fā)展黨員公示制度。各黨支部要對發(fā)展黨員的每個階段、每個環(huán)節(jié)情況進行詳細記錄，實行全程紀實，并及時公示，接受廣大黨員群眾的監(jiān)督，公示時間不少于7天。
（5）堅持發(fā)展黨員談話制度?；鶎狱h委在審批預備黨員前，應安排黨委委員或組織員與發(fā)展對象逐個進行談話，全面了解其學習黨的基本知識和對黨的認識，深入考察入黨動機，嚴格把關(guān)。
（6）基層黨委在規(guī)定時間內(nèi)對黨支部上報的預備黨員進行審批。
4、切實做好預備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作
（1）黨組織要及時將批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，黨支部和黨小組要加強對預備黨員的教育和考察工作。
（2）各單位黨組織必須組織預備黨員進行入黨宣誓。
（3）對于預備期滿的預備黨員按規(guī)定程序辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。
（三）嚴格標準，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。
各級黨組織在發(fā)展黨員時要堅持把政治標準放在首位，把綜合素質(zhì)作為重要考察內(nèi)容，要注重把一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、自我評價和群眾評議相結(jié)合；醫(yī)專要把發(fā)展大學生黨員的著力點放在對入黨積極分子培養(yǎng)教育上，重視做好思想入黨工作，防止出現(xiàn)把學習成績作為發(fā)展黨員的主要條件及臨畢業(yè)前突擊發(fā)展黨員現(xiàn)象。要嚴格按照《黨章》規(guī)定的黨員發(fā)展基本條件、黨員必須履行的義務等要求對入黨對象進行全面考察、綜合衡量，該征求意見的要征求意見、該開會討論的要開會討論、該談話的要談話，該備案的要備案，嚴禁用個別意見代替群眾意見、用支部書記意見代替支部委員會意見或以看文字材料代替深入實際了解情況，不降低標準發(fā)展，嚴防把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)。
（四）認真細致，規(guī)范發(fā)展黨員材料。發(fā)展黨員必須嚴格程序且每道程序必須形成書面材料，要把認真細致完成黨員發(fā)展材料作為嚴格落實發(fā)展黨員規(guī)定的一個重要環(huán)節(jié)，防止平時無記錄，討論通過前突擊編寫的現(xiàn)象發(fā)生；每份材料都必須按要求做到高標準、高質(zhì)量，經(jīng)得起時間的檢驗，經(jīng)得起上級的審查。凡存在程序違規(guī)、材料不齊全現(xiàn)象的一律不予發(fā)展。
（五）強化責任追究，維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性。要嚴格按照《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，對因工作失誤造成發(fā)展黨員工作不規(guī)范的，予以批評教育甚至誡勉談話；對主觀故意參與弄虛作假的相關(guān)人員，予以組織處理；情節(jié)嚴重的，予以組織除名。
二、加強黨員管理工作
（一）健全黨員能進能出機制，及時處置不合格黨員。對無正當理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活或不交納黨費的黨員，按自行脫黨處理，并予除名。對理想信念不堅定、不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，黨組織應對其進行教育，要求其限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應當勸其退黨；勸而不退的予以除名。對那些思想品德敗壞、無可救藥的蛻化變質(zhì)分子、腐敗分子，要堅決從黨的隊伍中清除出去。處置不合格黨員要按照穩(wěn)妥、慎重的要求，做到事實清楚、理由充分、處理恰當、手續(xù)完備；對被勸退和除名的黨員，要做好包括思想政治工作在內(nèi)的相關(guān)工作。
（二）注重在日常工作中加強管理。各單位黨辦要通過黨費收繳、黨員信息統(tǒng)計、發(fā)展黨員等經(jīng)常性工作加強與各支部的溝通聯(lián)系和管理，及時對各支部的黨員情況進行梳理。每年年底要及時對黨員管理工作進行分析總結(jié)，隨黨員信息統(tǒng)計情況一起上報。
委直屬機關(guān)黨委將適時對各單位的發(fā)展黨員和黨員管理工作進行督查。
附件：1、發(fā)展黨員工作流程（略）
2、入黨積極分子備案表（略）
3、入黨積極分子考察表（略）
4、政治審查的內(nèi)容及格式（略）
5、關(guān)于發(fā)展對象XXX同志的政治審查報告（略）
6、入黨志愿書填寫說明（略）
中共安徽省衛(wèi)生計生委直屬機關(guān)委員會
2015年1月29日
【發(fā)布日期】 2015.01.29 【實施日期】 2015.01.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 政紀黨紀
中共安徽省衛(wèi)生計生委直屬機關(guān)委員會關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的通知
（黨字﹝2015﹞7號）
委直屬各單位黨委（總支、支部），委機關(guān)各支部：
為加強委直屬機關(guān)黨的建設，進一步做好新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作，根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，結(jié)合委直屬機關(guān)實際，現(xiàn)通知如下：
一、加強發(fā)展黨員工作
（一）積極穩(wěn)妥做好發(fā)展黨員總量調(diào)控。根據(jù)中辦發(fā)〔2013〕4號文件關(guān)于發(fā)展黨員總量調(diào)控的要求，自2015年起，委各直屬單位于每年12月30日前上報下一年度的黨員發(fā)展計劃（不上報的單位視為下一年度發(fā)展無計劃），委直屬機關(guān)黨委根據(jù)省直工委的年度發(fā)展要求核定后下發(fā)計劃。各單位要嚴格按照黨員發(fā)展的標準和要求在發(fā)展計劃內(nèi)做好黨員發(fā)展工作。
（二）規(guī)范發(fā)展黨員程序。各單位要按照《發(fā)展黨員工作流程》（附件1）規(guī)定的程序，做好黨員發(fā)展工作。
1.切實做好入黨積極分子的確定培養(yǎng)工作
（1）在申請入黨人員中確定入黨積極分子時，要注意征求黨員、群眾意見，注重發(fā)揮群團組織推優(yōu)作用，要嚴格把關(guān)，把真正入黨迫切、動機端正、信念堅定、各方面表現(xiàn)突出且符合入黨積極分子條件的同志吸收進來；未經(jīng)黨員推薦或群團組織推優(yōu)的，不能列為入黨積極分子。
（2）列為入黨積極分子的，黨支部要將有關(guān)情況認真填寫《入黨積極分子備案表》（附件2）和《黨支部工作記錄本》，直屬各單位將《入黨積極分子備案表》報所在單位黨委備案，設總支和支部的直屬單位、委機關(guān)黨支部報委直屬機關(guān)黨委備案。
（3）各黨支部要選派責任感和使命感較強的黨員擔任培養(yǎng)聯(lián)系人，認真做好入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系工作，培養(yǎng)時間不少于一年，并至少每半年對入黨積極分子進行一次考察，考察情況由培養(yǎng)聯(lián)系人填寫《入黨積極分子考察表》（附件3）。
（4）入黨積極分子在黨員發(fā)展期間，要積極主動參加黨組織的各種學習、活動，認真完成黨組織交給的任務，要經(jīng)常向培養(yǎng)聯(lián)系人和所在黨支部口頭或書面匯報自己的思想、工作和學習等情況且書面匯報每半年不少于一次。
2、切實做好發(fā)展對象的確定和培養(yǎng)工作
（1）堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，成熟一個、發(fā)展一個的原則，在認真教育培養(yǎng)的基礎上，經(jīng)過黨支部委員會或黨員大會討論通過，將符合條件的入黨積極分子確定為發(fā)展對象。
（2）確定為發(fā)展對象后，各支部須將《入黨積極分子考察表》報所在單位黨委備案，設總支和支部的直屬單位、委機關(guān)黨支部報委直屬機關(guān)黨委備案。
（3）認真做好發(fā)展黨員政治審查工作。黨支部要對發(fā)展對象進行認真政審，未按規(guī)定程序進行政審和政審不合格的，不能發(fā)展?！墩螌彶榈膬?nèi)容及格式》和《關(guān)于發(fā)展對象×××政治審查報告》式樣附后（附件4、5）。
（4）落實入黨積極分子短期集中培訓或參加黨校培訓制度。未經(jīng)培訓或培訓未結(jié)業(yè)的，不能發(fā)展。
3、切實做好預備黨員的接收工作
（1）對培養(yǎng)成熟的發(fā)展對象擬接收為預備黨員時，須經(jīng)黨支部集體研究，并將集體研究討論結(jié)果書面報基層黨委預審，同時報送《關(guān)于發(fā)展對象×××同志的政治審查報告》、《集中培訓證書》及其它入黨材料，設總支和支部的直屬單位、委機關(guān)黨支部報委直屬機關(guān)黨委。
（2）扎實做好發(fā)展黨員預審工作?；鶎狱h委、黨總支嚴格執(zhí)行上級黨組織制定的發(fā)展計劃，不斷完善發(fā)展黨員預審制度，做好預審工作，重點審查是否符合發(fā)展數(shù)量、發(fā)展程序、發(fā)展標準。預審合格的，黨委將預審意見反饋給黨支部，并發(fā)給《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。同時，委直屬各單位黨委將預審意見（只報同意發(fā)展的）抄報委直屬機關(guān)黨委。自2015年1月1日起，入黨志愿書須加蓋委直屬機關(guān)黨委印章，以往未加蓋印章的入黨志愿書一律不得再使用。
（3）全面推行無記名票決制度。正式接收預備黨員的，必須在本單位黨委預審合格后，由支部委員會提交支部大會討論。黨支部大會討論接收預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正時都要進行無記名票決。在討論兩個及以上人員入黨或轉(zhuǎn)正時，必須進行逐個討論和票決。
（4）繼續(xù)完善發(fā)展黨員公示制度。各黨支部要對發(fā)展黨員的每個階段、每個環(huán)節(jié)情況進行詳細記錄，實行全程紀實，并及時公示，接受廣大黨員群眾的監(jiān)督，公示時間不少于7天。
（5）堅持發(fā)展黨員談話制度?；鶎狱h委在審批預備黨員前，應安排黨委委員或組織員與發(fā)展對象逐個進行談話，全面了解其學習黨的基本知識和對黨的認識，深入考察入黨動機，嚴格把關(guān)。
（6）基層黨委在規(guī)定時間內(nèi)對黨支部上報的預備黨員進行審批。
4、切實做好預備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作
（1）黨組織要及時將批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，黨支部和黨小組要加強對預備黨員的教育和考察工作。
（2）各單位黨組織必須組織預備黨員進行入黨宣誓。
（3）對于預備期滿的預備黨員按規(guī)定程序辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。
（三）嚴格標準，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。
各級黨組織在發(fā)展黨員時要堅持把政治標準放在首位，把綜合素質(zhì)作為重要考察內(nèi)容，要注重把一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、自我評價和群眾評議相結(jié)合；醫(yī)專要把發(fā)展大學生黨員的著力點放在對入黨積極分子培養(yǎng)教育上，重視做好思想入黨工作，防止出現(xiàn)把學習成績作為發(fā)展黨員的主要條件及臨畢業(yè)前突擊發(fā)展黨員現(xiàn)象。要嚴格按照《黨章》規(guī)定的黨員發(fā)展基本條件、黨員必須履行的義務等要求對入黨對象進行全面考察、綜合衡量，該征求意見的要征求意見、該開會討論的要開會討論、該談話的要談話，該備案的要備案，嚴禁用個別意見代替群眾意見、用支部書記意見代替支部委員會意見或以看文字材料代替深入實際了解情況，不降低標準發(fā)展，嚴防把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)。
（四）認真細致，規(guī)范發(fā)展黨員材料。發(fā)展黨員必須嚴格程序且每道程序必須形成書面材料，要把認真細致完成黨員發(fā)展材料作為嚴格落實發(fā)展黨員規(guī)定的一個重要環(huán)節(jié)，防止平時無記錄，討論通過前突擊編寫的現(xiàn)象發(fā)生；每份材料都必須按要求做到高標準、高質(zhì)量，經(jīng)得起時間的檢驗，經(jīng)得起上級的審查。凡存在程序違規(guī)、材料不齊全現(xiàn)象的一律不予發(fā)展。
（五）強化責任追究，維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性。要嚴格按照《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，對因工作失誤造成發(fā)展黨員工作不規(guī)范的，予以批評教育甚至誡勉談話；對主觀故意參與弄虛作假的相關(guān)人員，予以組織處理；情節(jié)嚴重的，予以組織除名。
二、加強黨員管理工作
（一）健全黨員能進能出機制，及時處置不合格黨員。對無正當理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活或不交納黨費的黨員，按自行脫黨處理，并予除名。對理想信念不堅定、不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，黨組織應對其進行教育，要求其限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應當勸其退黨；勸而不退的予以除名。對那些思想品德敗壞、無可救藥的蛻化變質(zhì)分子、腐敗分子，要堅決從黨的隊伍中清除出去。處置不合格黨員要按照穩(wěn)妥、慎重的要求，做到事實清楚、理由充分、處理恰當、手續(xù)完備；對被勸退和除名的黨員，要做好包括思想政治工作在內(nèi)的相關(guān)工作。
（二）注重在日常工作中加強管理。各單位黨辦要通過黨費收繳、黨員信息統(tǒng)計、發(fā)展黨員等經(jīng)常性工作加強與各支部的溝通聯(lián)系和管理，及時對各支部的黨員情況進行梳理。每年年底要及時對黨員管理工作進行分析總結(jié)，隨黨員信息統(tǒng)計情況一起上報。
委直屬機關(guān)黨委將適時對各單位的發(fā)展黨員和黨員管理工作進行督查。
附件：1、發(fā)展黨員工作流程（略）
2、入黨積極分子備案表（略）
3、入黨積極分子考察表（略）
4、政治審查的內(nèi)容及格式（略）
5、關(guān)于發(fā)展對象XXX同志的政治審查報告（略）
6、入黨志愿書填寫說明（略）
中共安徽省衛(wèi)生計生委直屬機關(guān)委員會
2015年1月29日
