【發(fā)布部門(mén)】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦秘[2015]3號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.01.11 【實(shí)施日期】 2015.01.11
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 畜產(chǎn)品
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的通知
（皖政辦秘〔2015〕3號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制通知如下：
一、明確目標(biāo)任務(wù)。各地要按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。原則上國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣和年飼養(yǎng)量在5000萬(wàn)只以上的家禽養(yǎng)殖大縣都要建立專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)，所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)都要通過(guò)自建設(shè)施或委托處理納入無(wú)害化處理體系。要按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建病死豬無(wú)害化處理及監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（皖政辦秘〔2014〕44號(hào)）規(guī)定時(shí)限，完成生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、年出欄生豬3000頭以上（含3000頭）的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行處理與“農(nóng)戶(hù)送交、鎮(zhèn)設(shè)站點(diǎn)，流動(dòng)收集、集中處理”相結(jié)合的病死豬無(wú)害化處理體系建設(shè)任務(wù)。
二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市、縣人民政府對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)，實(shí)行屬地管理。在江河、湖泊、水庫(kù)等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地縣級(jí)政府組織收集處理并追蹤溯源；在城市公共場(chǎng)所以及鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收集處理并追蹤溯源。各級(jí)物價(jià)、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、金融、保險(xiǎn)等部門(mén)要根據(jù)職責(zé)共同做好病死畜禽無(wú)害化處理工作。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，負(fù)有對(duì)病死畜禽及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門(mén)報(bào)告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。
三、完善保障措施。按照“誰(shuí)處理、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，建立與養(yǎng)殖量、無(wú)害化處理率相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制和政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)理賠與無(wú)害化處理相聯(lián)結(jié)的保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)，要整合中央和省級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)先支持、重點(diǎn)投入無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按規(guī)定的比例，落實(shí)病死豬無(wú)害化處理配套經(jīng)費(fèi)。無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備可納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。把病死畜禽無(wú)害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，將保險(xiǎn)查勘與病死動(dòng)物清收相結(jié)合，用市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)主動(dòng)報(bào)告、主動(dòng)上交和主動(dòng)進(jìn)行無(wú)害化處理。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融服務(wù)的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本和保險(xiǎn)資金參與無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。國(guó)土資源部門(mén)要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，將無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)納入地方年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先予以保障。鼓勵(lì)跨行政區(qū)域建設(shè)病死畜禽專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)。處理設(shè)施應(yīng)優(yōu)先采用化制、發(fā)酵等既能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理又能資源化利用的工藝技術(shù)。支持研究新型、高效、環(huán)保的無(wú)害化處理技術(shù)和裝備。有條件的地方也可在完善防疫設(shè)施和不影響現(xiàn)有正常使用功能的前提下，利用現(xiàn)有醫(yī)療垃圾處理廠、工業(yè)廢物綜合處置廠等對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。無(wú)害化處理場(chǎng)可以接受委托，有償對(duì)地方政府組織收集的及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。
四、統(tǒng)籌合力推進(jìn)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立健全覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、加工、使用全鏈條的監(jiān)管體系，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立區(qū)域和部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)保障條件。切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，提升監(jiān)管人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。各級(jí)公安、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊隨意拋棄、收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰、加工病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。健全違法案件信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。對(duì)公安機(jī)關(guān)查扣的病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽及其產(chǎn)品，在固定證據(jù)后，由當(dāng)?shù)卣?zé)令有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織做好無(wú)害化處理工作。要建立健全責(zé)任追究制，嚴(yán)肅追究失職瀆職工作人員責(zé)任。
安徽省人民政府辦公廳
2015年1月11日
【發(fā)布日期】 2015.01.11 【實(shí)施日期】 2015.01.11
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 畜產(chǎn)品
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的通知
（皖政辦秘〔2015〕3號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制通知如下：
一、明確目標(biāo)任務(wù)。各地要按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。原則上國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣和年飼養(yǎng)量在5000萬(wàn)只以上的家禽養(yǎng)殖大縣都要建立專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)，所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)都要通過(guò)自建設(shè)施或委托處理納入無(wú)害化處理體系。要按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建病死豬無(wú)害化處理及監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（皖政辦秘〔2014〕44號(hào)）規(guī)定時(shí)限，完成生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、年出欄生豬3000頭以上（含3000頭）的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行處理與“農(nóng)戶(hù)送交、鎮(zhèn)設(shè)站點(diǎn)，流動(dòng)收集、集中處理”相結(jié)合的病死豬無(wú)害化處理體系建設(shè)任務(wù)。
二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市、縣人民政府對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)，實(shí)行屬地管理。在江河、湖泊、水庫(kù)等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地縣級(jí)政府組織收集處理并追蹤溯源；在城市公共場(chǎng)所以及鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收集處理并追蹤溯源。各級(jí)物價(jià)、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、金融、保險(xiǎn)等部門(mén)要根據(jù)職責(zé)共同做好病死畜禽無(wú)害化處理工作。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，負(fù)有對(duì)病死畜禽及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門(mén)報(bào)告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。
三、完善保障措施。按照“誰(shuí)處理、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，建立與養(yǎng)殖量、無(wú)害化處理率相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制和政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)理賠與無(wú)害化處理相聯(lián)結(jié)的保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)，要整合中央和省級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)先支持、重點(diǎn)投入無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按規(guī)定的比例，落實(shí)病死豬無(wú)害化處理配套經(jīng)費(fèi)。無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備可納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。把病死畜禽無(wú)害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，將保險(xiǎn)查勘與病死動(dòng)物清收相結(jié)合，用市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)主動(dòng)報(bào)告、主動(dòng)上交和主動(dòng)進(jìn)行無(wú)害化處理。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融服務(wù)的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本和保險(xiǎn)資金參與無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。國(guó)土資源部門(mén)要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，將無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)納入地方年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先予以保障。鼓勵(lì)跨行政區(qū)域建設(shè)病死畜禽專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)。處理設(shè)施應(yīng)優(yōu)先采用化制、發(fā)酵等既能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理又能資源化利用的工藝技術(shù)。支持研究新型、高效、環(huán)保的無(wú)害化處理技術(shù)和裝備。有條件的地方也可在完善防疫設(shè)施和不影響現(xiàn)有正常使用功能的前提下，利用現(xiàn)有醫(yī)療垃圾處理廠、工業(yè)廢物綜合處置廠等對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。無(wú)害化處理場(chǎng)可以接受委托，有償對(duì)地方政府組織收集的及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。
四、統(tǒng)籌合力推進(jìn)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立健全覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、加工、使用全鏈條的監(jiān)管體系，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立區(qū)域和部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)保障條件。切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，提升監(jiān)管人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。各級(jí)公安、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊隨意拋棄、收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰、加工病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。健全違法案件信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。對(duì)公安機(jī)關(guān)查扣的病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽及其產(chǎn)品，在固定證據(jù)后，由當(dāng)?shù)卣?zé)令有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織做好無(wú)害化處理工作。要建立健全責(zé)任追究制，嚴(yán)肅追究失職瀆職工作人員責(zé)任。
安徽省人民政府辦公廳
2015年1月11日
