【發(fā)布部門】 安徽省人民政府安全生產委員會 【發(fā)文字號】 皖安[2014]15號
【發(fā)布日期】 2014.12.13 【實施日期】 2014.12.13
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動安全與勞動保護
安徽省人民政府安全生產委員會關于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的通知
（皖安〔2014〕15號）
各市、省直管縣人民政府、省政府安委會各成員單位，有關省屬企業(yè)：
根據《國務院安全生產委員會關于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的通知》（安委〔2014〕9號）要求，經報省政府同意，省政府安委會決定自即日起至2015年12月底，在全省范圍內集中開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理。現將有關事項通知如下：
一、目標任務
全面排查檢查勞動密集型企業(yè)，摸清底數，建立臺賬；強力整治勞動密集型企業(yè)存在的消防安全違法行為和火災隱患，督促落實企業(yè)的消防安全主體責任，加強消防安全管理，提升消防安全“四個能力”；厘清勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責任，加強公共消防設施建設，建立長效管理機制，提高勞動密集型企業(yè)的火災防控能力。
二、專項治理的范圍和重點
（一）范圍：凡現有同一時間容納30人以上，從事紡織、制鞋、制衣、玩具加工、電子加工、食品加工、農產品加工、日用百貨加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)的生產加工車間、經營儲存場所和員工集體宿舍，均列入本次專項治理范圍。
（二）重點：
1.企業(yè)建筑是否依法辦理消防行政審批或備案手續(xù)。
2.企業(yè)廠房、庫房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。
3.采用液氨制冷的企業(yè)，氨設備和管道的設置和管理是否符合國家標準。
4.建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設施設置是否符合國家標準。
5.消防設施、器材、消防安全標志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。
6.電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術要求。
7.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
8.是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設置住宿與生產儲存經營合用場所問題。
9.是否落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查，消防安全“四個能力”建設是否達標。
10.規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消防隊。
勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域要重點檢查消防安全布局、消防水源、消防車通道等公共消防設施建設是否符合消防安全要求；是否建有專職消防隊或志愿消防隊，是否配備必要的消防裝備器材，是否組織開展訓練。
三、工作步驟
專項治理總體分兩個階段。第一階段從2014年12月上旬至2015年3月底，主要整治勞動密集型企業(yè)存在的突出問題，遏制火災多發(fā)的勢頭，堅決防止群死群傷重特大火災事故發(fā)生；第二階段至2015年底，主要解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎設施建設問題，落實基層政府、部門監(jiān)管責任，建立長效機制，從源頭上提升勞動密集型企業(yè)火災防控水平。
（一）動員部署（2014年12月20日前）。各地要結合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，成立領導組織，明確工作職責，廣泛宣傳發(fā)動，迅速部署開展工作，組織勞動密集型企業(yè)對照治理重點開展自查自糾。
（二）集中培訓（2014年12月31日前）。各市、縣（市、區(qū)）、各有關部門組織勞動密集型企業(yè)消防安全責任人、管理人開展一次全員集中消防培訓，公安消防部門派員授課。所有勞動密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓、一次應急疏散逃生演練，提高自防自救能力。
（三）劃片排查（2015年1月31日前）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任牽頭，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、市場監(jiān)管所和社居委（村委會）等基層力量，進行分塊立體網格化排查?？h（市、區(qū)）政府從有關部門抽調精干人員，分片包干，進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，與當地人員混合編組，逐一進行排查。同時，利用“安徽省消防安全網格化管理平臺”，發(fā)動社區(qū)、農村中小網格，錄入勞動密集型企業(yè)相關情況。建立臺賬，全面摸清企業(yè)名稱、地址、性質、規(guī)模、數量以及行政許可和是否存在消防安全隱患等基本情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安監(jiān)站負責匯總統(tǒng)計，于2015年1月20日前報當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處登記造冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進行甄別、審核后，于1月25日前報送上級政府，并同時抄送當地公安消防部門、公安派出所，最大限度地防止失控漏管。
（四）集中整治（2015年12月10日前）。各市、縣（市、區(qū)）、各有關部門采取法律、行政、經濟、技術、輿論等手段，逐個督促存在問題的企業(yè)落實整改方案、責任和資金，集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè)，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè)，集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的企業(yè)。當地政府與相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂責任狀，勞動密集型企業(yè)提交自查自改承諾書，全部存檔備查，逐級明確落實整治責任。
（五）檢查驗收（2015年12月31日前）。各市、縣（市、區(qū)）政府要根據勞動密集型企業(yè)的規(guī)模，明確消防安全管理的責任部門，并向上級政府報備。各市組織對本地區(qū)專項整治工作進行檢查驗收，實地抽查勞動密集型企業(yè)的數量不得少于該縣（市、區(qū)）及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有勞動密集型企業(yè)總數的10%。省政府安委會也將隨機對各市勞動密集型企業(yè)進行抽查，并將檢查驗收情況納入各地區(qū)安全生產目標考核、政府年度消防工作考評的重要內容，與年度安全生產工作評先、樹優(yōu)掛鉤。對檢查驗收發(fā)現排查不徹底、整治不到位的地區(qū)，將責令重新組織排查整治。
四、整治措施
（一）企業(yè)自查自糾。各級政府要通過發(fā)布公告、召開會議等形式，發(fā)動本地勞動密集型企業(yè)開展全面的自我檢查。相關企業(yè)要建立由法定代表人牽頭的消防安全組織，對照這次專項治理工作的內容，逐條逐項查核登記。對自查發(fā)現的火災隱患和消防安全違法行為要立即整改，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對本地勞動密集型企業(yè)法定代表人進行一次約談，督促其遵守消防安全法律法規(guī)。
（二）依法嚴格整治。對發(fā)現的火災隱患和非法違法建筑，各市、縣（市、區(qū)）政府要責成相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處依法整治。對未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災隱患的企業(yè)，一律依法責令停產停業(yè)；對建筑消防設施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時建筑的，一律依法對危險部位或者場所責令立即消除隱患或者予以臨時查封；對違規(guī)設置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強制拆除；發(fā)現違規(guī)住人、違規(guī)設置住宿與生產儲存經營合用場所的，一律依法立即清理；對違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)尚不構成犯罪的，一律依法對違法行為人予以拘留；對勞動密集型企業(yè)，一律按照標準設置獨立式感煙火災探測報警器或者簡易噴淋，加強技防、物防措施。
（三）政府掛牌督辦。對整改不積極、進度緩慢的單位，屬地政府必須督辦落實。對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業(yè)，地方政府要掛牌督辦，明確有關部門、單位的整改責任，落實整改措施；對勞動密集型企業(yè)集中連片、火災隱患突出的區(qū)域，當地政府應當確定為區(qū)域性火災隱患，組織規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、工商（市場監(jiān)管）、城管等部門進行綜合治理，納入本地新型城鎮(zhèn)化建設、產業(yè)升級計劃統(tǒng)籌改造。
（四）納入誠信體系。對勞動密集型企業(yè)存在火災隱患逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，納入當地信用管理體系，并通報發(fā)展改革、經濟和信息化、工商（市場監(jiān)管）、金融、保險等部門，推動作為信用評定、項目審批、證券融資、銀行貸款、保險費率厘定的重要依據，利用經濟杠桿手段促進火災隱患整改。
（五）輿論有效監(jiān)督。要積極協(xié)調主流媒體、門戶網站，充分利用微博、微信等新型媒介，對區(qū)域性、嚴重影響公共安全、久拖不改，政府掛牌督辦的勞動密集型企業(yè)重大火災隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道隱患整改進程，形成強大的輿論監(jiān)督壓力。充分發(fā)揮“96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報勞動密集型企業(yè)火災隱患，對群眾舉報重大火災隱患核查屬實的，給予重獎，充分調動群眾參與火災隱患整治的積極性。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，加強黨委、政府對勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的組織領導，將專項行動開展情況納入各地安全生產目標考核，加強過程監(jiān)督，推動責任落實。要結合本地實際及“六打六治”打非治違專項行動，制定工作方案，細化工作要求，明確工作措施，立即組織開展治理。省政府安委會成立專項治理領導小組，領導小組辦公室（以下簡稱“省專項辦”）設在省消防總隊。各地要成立專門工作機構，定期通報情況，實施統(tǒng)一指揮調度。
（二）明確職責分工。各縣（市、區(qū)）政府是專項治理的第一責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處是專項治理的直接責任主體，具體負責專項治理的組織實施。各級政府相關部門負責本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領域的專項治理，要全面掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領域勞動密集型企業(yè)底數，督促企業(yè)整改火災隱患。住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、國土資源和城管部門要依法查處企業(yè)違法用地、違法建設行為。經濟和信息化、商務等部門要摸清勞動密集型企業(yè)的產業(yè)結構、規(guī)模數量、區(qū)域分布、生產特點等基本狀況，配合相關部門明確細化整治內容和重點。工商、質監(jiān)（市場監(jiān)管）等部門負責提供勞動密集型企業(yè)登記情況，對有關部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記，配合有關部門依法查處取締未經安全生產、消防安全許可的企業(yè)，并依法查處企業(yè)內的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備存在的違法違規(guī)行為。安全監(jiān)管部門要加強對消防安全的綜合監(jiān)管，對發(fā)生勞動密集型企業(yè)的火災事故牽頭進行嚴肅查處，并對氨制冷企業(yè)設備的安全管理狀況進行排查。公安機關及消防部門要用足用好責令停止施工、停止使用、停產停業(yè)、臨時查封、罰款、拘留等執(zhí)法手段，查處消防違法行為，督促指導整改火災隱患；對企業(yè)申請補辦消防手續(xù)且具備消防安全條件的，消防部門要依法辦理相關手續(xù)。
（三）形成工作合力。各級政府要進一步明確有負有安全監(jiān)管職責部門和行業(yè)管理部門的具體職責，職能交叉、多頭管理的行業(yè)領域，要及時協(xié)調，落實有關部門責任，防止推諉扯皮。要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，及時通報專項治理工作進展情況，有針對性地采取措施，形成執(zhí)法合力。行業(yè)管理部門發(fā)現的重大火災隱患和督促隱患整改情況，要及時反饋消防部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要明確消防安全管理機構、人員和責任，并督促社區(qū)居委會、村民委員會加強日常消防安全檢查。
（四）強化督導檢查。要建立領導干部分片包干責任制，層層分解責任，切實將工作任務落實到各級領導、各個崗位、每個環(huán)節(jié)。對勞動密集型企業(yè)集中、隱患突出的地區(qū)，各市政府要派出工作組加強督導，省政府安委會將對重點地市進行專項督導。勞動密集型企業(yè)發(fā)生火災事故，要嚴格實行責任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴肅追究有關領導和人員責任。
各市專項治理工作部署情況及專項整治工作聯(lián)絡人名單（含姓名、單位、職務、聯(lián)系電話），請于2014年12月15日前報送省專項辦；排查情況請于2015年1月25日前報送。從2014年12月起，每月25日前報送當月工作小結。2015年3月31日、12月25日前分別將第一階段和總體工作總結書面報送省專項辦（相關上報表格另發(fā)）。
省專項辦聯(lián)系人：胡陽，聯(lián)系電話：0551-62996821。
附件：1.勞動密集型企業(yè)消防安全自查表（各地存檔）
2.勞動密集型企業(yè)消防安全標準
3.關于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理的公告（略）
安徽省人民政府安全生產委員會
2014年12月13日
附件1 勞動密集型企業(yè)消防安全自查表
填報單位（印章） 主要負責人（簽字） 填表日期： 年 月 日
單位名稱
法人或主要負責人
地 址
員工總數
建筑面積
注冊資本（萬元）
建筑結構
使用層數（地上、地下）
廠房（個）
庫房（個）
企業(yè)性質
聯(lián)系人/聯(lián)系電話
生產屬性
□紡織□制衣□制鞋□玩具加工□電子加工□食品加工□農產品加工□日用百貨加工□家具木材加工□物流倉儲□其他
消防驗收/
備案情況
□依法通過消防驗收 文 號：
□依法進行竣工驗收消防備案 文 號：
其他情況：
所用廠房、倉庫、員工集體宿舍是否違規(guī)采用彩鋼板搭建
□是 □否
所用廠房、倉庫、員工集體宿舍是否使用聚氨脂等可燃易燃材料裝修
□是 □否
電器線路是否采取防火保護措施
□是 □否
使用易燃可燃危險品是否采取安全防范措施
□是 □否
廠房、倉庫是否存在違規(guī)住人現象
□是，住宿 人 □否
企業(yè)廠區(qū)消防水源是否充足
□是 □否
建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求
□是 □否 本單位主要的消防設施有：□消火栓系統(tǒng)□火災自動報警系統(tǒng)□防排煙系統(tǒng)□自動噴水滅火系統(tǒng)□氣體滅火系統(tǒng)□滅火器□應急照明燈□疏散指示標志□防火卷簾□其他系統(tǒng)
是否簽訂維保合同，并按規(guī)定對消防設施進行維修保養(yǎng)
□是 □否
消防設施器材是否保持完好有效
□是 □否 有故障的消防設施：
消防設施器材是否設置規(guī)范醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法
□是 □否
是否存在占用、堵塞、鎖閉疏散通道和安全出口行為
□是 □否
是否在門窗上設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、障礙物
□是 □否
是否落實消防安全主體責任，確定消防安全責任人、管理人。
□是 □否
是否制定落實消防安全制度并面向全體員公布
□已制定 □已制定但內容不全
□未制定 □未公布
是否制定符合消防安全要求的操作規(guī)程
□是 □否
是否制定滅火和應急疏散預案，并組織消防演練
□是 □否 已消防演練 次
是否按排查整治標準定期進行防火檢查、巡查，并填寫檢查記錄
□是 □否
是否組織員工進行崗前和定期消防安全教育培訓
□是 □否 已培訓員工 人
消防控制室值班人員是否經過培訓，并持證上崗
□是 □否 共有 人持證上崗
員工是否掌握崗位消防安全知識
□是 □否
單位是否建立專職消防隊或志愿消防隊
□是 □否 專職消防隊有 人，志愿消防隊 人
其他情況
注：本表由勞動密集型企業(yè)自填，可根據實際，增加減少檢查項目及內容；加蓋公章后自存1份，并交各級專項治理領導小組辦公室存檔備查。
附件2
勞動密集型企業(yè)消防安全標準
一、建筑消防安全合法性
建筑、場所是否依法通過建設工程消防驗收或竣工驗收消防備案。
二、消防安全管理
1.單位消防安全主體責任落實，消防安全責任人、管理人依法履行職責；
2.制定、公布并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案并組織演練；
3.消防安全責任人或消防安全管理人每月至少組織一次防火檢查；其內設部門每周開展一次防火檢查；單位消防安保人員每日進行防火巡查，員工每日進行崗位防火檢查，火災高危單位在生產、營業(yè)期間進行不間斷防火巡查，及時消除不安全因素；
4.廠房、庫房內未設置辦公室、休息室、員工宿舍；
5.消防控制室值班操作人員持證上崗，消防控制設備正常運行，相關記錄符合要求；
6.按照規(guī)定建立了專職消防隊或志愿消防隊，并組織開展消防專業(yè)技能訓練，具備撲救初起火災能力；
7.消防安全“四個能力”建設達標，火災高危單位按規(guī)定進行消防安全評估。
三、建筑防火
1.建筑耐火等級符合消防技術標準要求，不使用彩鋼板；
2.消防車通道符合消防技術標準要求，并保持暢通；
3.與周圍建筑防火間距符合消防技術標準要求，無占用行為；
4.防火分區(qū)、防火分隔物符合消防技術標準要求；
5.未采用易燃可燃材料裝修；
6.不存在“三合一”、“多合一”現象。
四、消防安全疏散
1.疏散通道、安全出口數量、設置形式符合消防技術標準要求，保持暢通，無鎖閉、封堵、占用等現象；
2.消防應急照明、疏散指示標志的設置符合消防技術標準要求，并保持完好有效；
3.應急廣播完好有效；
4.外墻門窗不設置影響逃生和滅火救援的障礙物。
五、消防設施
1.按要求設置相應的防火滅火消防設施；
2.設有自動消防設施的單位，與具備資質的維保企業(yè)簽訂維保合同，定期對消防設施維護保養(yǎng)，委托具備資質的檢測機構每年對消防設施進行全面檢測，確保完好有效。
六、火災隱患整改
1.單位自查發(fā)現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發(fā)現人應采取必要的消防安全措施，并向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整改措施、時限、部門和責任人，報單位消防安全責任人審批；
2.單位應及時整改公安消防部門或上級主管部門檢查發(fā)現的火災隱患。
安徽省人民政府安全生產委員會
2014年12月13日
【發(fā)布日期】 2014.12.13 【實施日期】 2014.12.13
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動安全與勞動保護
安徽省人民政府安全生產委員會關于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的通知
（皖安〔2014〕15號）
各市、省直管縣人民政府、省政府安委會各成員單位，有關省屬企業(yè)：
根據《國務院安全生產委員會關于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的通知》（安委〔2014〕9號）要求，經報省政府同意，省政府安委會決定自即日起至2015年12月底，在全省范圍內集中開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理。現將有關事項通知如下：
一、目標任務
全面排查檢查勞動密集型企業(yè)，摸清底數，建立臺賬；強力整治勞動密集型企業(yè)存在的消防安全違法行為和火災隱患，督促落實企業(yè)的消防安全主體責任，加強消防安全管理，提升消防安全“四個能力”；厘清勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責任，加強公共消防設施建設，建立長效管理機制，提高勞動密集型企業(yè)的火災防控能力。
二、專項治理的范圍和重點
（一）范圍：凡現有同一時間容納30人以上，從事紡織、制鞋、制衣、玩具加工、電子加工、食品加工、農產品加工、日用百貨加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)的生產加工車間、經營儲存場所和員工集體宿舍，均列入本次專項治理范圍。
（二）重點：
1.企業(yè)建筑是否依法辦理消防行政審批或備案手續(xù)。
2.企業(yè)廠房、庫房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。
3.采用液氨制冷的企業(yè)，氨設備和管道的設置和管理是否符合國家標準。
4.建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設施設置是否符合國家標準。
5.消防設施、器材、消防安全標志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。
6.電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術要求。
7.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
8.是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設置住宿與生產儲存經營合用場所問題。
9.是否落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查，消防安全“四個能力”建設是否達標。
10.規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消防隊。
勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域要重點檢查消防安全布局、消防水源、消防車通道等公共消防設施建設是否符合消防安全要求；是否建有專職消防隊或志愿消防隊，是否配備必要的消防裝備器材，是否組織開展訓練。
三、工作步驟
專項治理總體分兩個階段。第一階段從2014年12月上旬至2015年3月底，主要整治勞動密集型企業(yè)存在的突出問題，遏制火災多發(fā)的勢頭，堅決防止群死群傷重特大火災事故發(fā)生；第二階段至2015年底，主要解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎設施建設問題，落實基層政府、部門監(jiān)管責任，建立長效機制，從源頭上提升勞動密集型企業(yè)火災防控水平。
（一）動員部署（2014年12月20日前）。各地要結合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，成立領導組織，明確工作職責，廣泛宣傳發(fā)動，迅速部署開展工作，組織勞動密集型企業(yè)對照治理重點開展自查自糾。
（二）集中培訓（2014年12月31日前）。各市、縣（市、區(qū)）、各有關部門組織勞動密集型企業(yè)消防安全責任人、管理人開展一次全員集中消防培訓，公安消防部門派員授課。所有勞動密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓、一次應急疏散逃生演練，提高自防自救能力。
（三）劃片排查（2015年1月31日前）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任牽頭，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、市場監(jiān)管所和社居委（村委會）等基層力量，進行分塊立體網格化排查?？h（市、區(qū)）政府從有關部門抽調精干人員，分片包干，進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，與當地人員混合編組，逐一進行排查。同時，利用“安徽省消防安全網格化管理平臺”，發(fā)動社區(qū)、農村中小網格，錄入勞動密集型企業(yè)相關情況。建立臺賬，全面摸清企業(yè)名稱、地址、性質、規(guī)模、數量以及行政許可和是否存在消防安全隱患等基本情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安監(jiān)站負責匯總統(tǒng)計，于2015年1月20日前報當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處登記造冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進行甄別、審核后，于1月25日前報送上級政府，并同時抄送當地公安消防部門、公安派出所，最大限度地防止失控漏管。
（四）集中整治（2015年12月10日前）。各市、縣（市、區(qū)）、各有關部門采取法律、行政、經濟、技術、輿論等手段，逐個督促存在問題的企業(yè)落實整改方案、責任和資金，集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè)，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè)，集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的企業(yè)。當地政府與相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂責任狀，勞動密集型企業(yè)提交自查自改承諾書，全部存檔備查，逐級明確落實整治責任。
（五）檢查驗收（2015年12月31日前）。各市、縣（市、區(qū)）政府要根據勞動密集型企業(yè)的規(guī)模，明確消防安全管理的責任部門，并向上級政府報備。各市組織對本地區(qū)專項整治工作進行檢查驗收，實地抽查勞動密集型企業(yè)的數量不得少于該縣（市、區(qū)）及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有勞動密集型企業(yè)總數的10%。省政府安委會也將隨機對各市勞動密集型企業(yè)進行抽查，并將檢查驗收情況納入各地區(qū)安全生產目標考核、政府年度消防工作考評的重要內容，與年度安全生產工作評先、樹優(yōu)掛鉤。對檢查驗收發(fā)現排查不徹底、整治不到位的地區(qū)，將責令重新組織排查整治。
四、整治措施
（一）企業(yè)自查自糾。各級政府要通過發(fā)布公告、召開會議等形式，發(fā)動本地勞動密集型企業(yè)開展全面的自我檢查。相關企業(yè)要建立由法定代表人牽頭的消防安全組織，對照這次專項治理工作的內容，逐條逐項查核登記。對自查發(fā)現的火災隱患和消防安全違法行為要立即整改，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對本地勞動密集型企業(yè)法定代表人進行一次約談，督促其遵守消防安全法律法規(guī)。
（二）依法嚴格整治。對發(fā)現的火災隱患和非法違法建筑，各市、縣（市、區(qū)）政府要責成相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處依法整治。對未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災隱患的企業(yè)，一律依法責令停產停業(yè)；對建筑消防設施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時建筑的，一律依法對危險部位或者場所責令立即消除隱患或者予以臨時查封；對違規(guī)設置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強制拆除；發(fā)現違規(guī)住人、違規(guī)設置住宿與生產儲存經營合用場所的，一律依法立即清理；對違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)尚不構成犯罪的，一律依法對違法行為人予以拘留；對勞動密集型企業(yè)，一律按照標準設置獨立式感煙火災探測報警器或者簡易噴淋，加強技防、物防措施。
（三）政府掛牌督辦。對整改不積極、進度緩慢的單位，屬地政府必須督辦落實。對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業(yè)，地方政府要掛牌督辦，明確有關部門、單位的整改責任，落實整改措施；對勞動密集型企業(yè)集中連片、火災隱患突出的區(qū)域，當地政府應當確定為區(qū)域性火災隱患，組織規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、工商（市場監(jiān)管）、城管等部門進行綜合治理，納入本地新型城鎮(zhèn)化建設、產業(yè)升級計劃統(tǒng)籌改造。
（四）納入誠信體系。對勞動密集型企業(yè)存在火災隱患逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，納入當地信用管理體系，并通報發(fā)展改革、經濟和信息化、工商（市場監(jiān)管）、金融、保險等部門，推動作為信用評定、項目審批、證券融資、銀行貸款、保險費率厘定的重要依據，利用經濟杠桿手段促進火災隱患整改。
（五）輿論有效監(jiān)督。要積極協(xié)調主流媒體、門戶網站，充分利用微博、微信等新型媒介，對區(qū)域性、嚴重影響公共安全、久拖不改，政府掛牌督辦的勞動密集型企業(yè)重大火災隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道隱患整改進程，形成強大的輿論監(jiān)督壓力。充分發(fā)揮“96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報勞動密集型企業(yè)火災隱患，對群眾舉報重大火災隱患核查屬實的，給予重獎，充分調動群眾參與火災隱患整治的積極性。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，加強黨委、政府對勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的組織領導，將專項行動開展情況納入各地安全生產目標考核，加強過程監(jiān)督，推動責任落實。要結合本地實際及“六打六治”打非治違專項行動，制定工作方案，細化工作要求，明確工作措施，立即組織開展治理。省政府安委會成立專項治理領導小組，領導小組辦公室（以下簡稱“省專項辦”）設在省消防總隊。各地要成立專門工作機構，定期通報情況，實施統(tǒng)一指揮調度。
（二）明確職責分工。各縣（市、區(qū)）政府是專項治理的第一責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處是專項治理的直接責任主體，具體負責專項治理的組織實施。各級政府相關部門負責本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領域的專項治理，要全面掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領域勞動密集型企業(yè)底數，督促企業(yè)整改火災隱患。住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、國土資源和城管部門要依法查處企業(yè)違法用地、違法建設行為。經濟和信息化、商務等部門要摸清勞動密集型企業(yè)的產業(yè)結構、規(guī)模數量、區(qū)域分布、生產特點等基本狀況，配合相關部門明確細化整治內容和重點。工商、質監(jiān)（市場監(jiān)管）等部門負責提供勞動密集型企業(yè)登記情況，對有關部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記，配合有關部門依法查處取締未經安全生產、消防安全許可的企業(yè)，并依法查處企業(yè)內的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備存在的違法違規(guī)行為。安全監(jiān)管部門要加強對消防安全的綜合監(jiān)管，對發(fā)生勞動密集型企業(yè)的火災事故牽頭進行嚴肅查處，并對氨制冷企業(yè)設備的安全管理狀況進行排查。公安機關及消防部門要用足用好責令停止施工、停止使用、停產停業(yè)、臨時查封、罰款、拘留等執(zhí)法手段，查處消防違法行為，督促指導整改火災隱患；對企業(yè)申請補辦消防手續(xù)且具備消防安全條件的，消防部門要依法辦理相關手續(xù)。
（三）形成工作合力。各級政府要進一步明確有負有安全監(jiān)管職責部門和行業(yè)管理部門的具體職責，職能交叉、多頭管理的行業(yè)領域，要及時協(xié)調，落實有關部門責任，防止推諉扯皮。要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，及時通報專項治理工作進展情況，有針對性地采取措施，形成執(zhí)法合力。行業(yè)管理部門發(fā)現的重大火災隱患和督促隱患整改情況，要及時反饋消防部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要明確消防安全管理機構、人員和責任，并督促社區(qū)居委會、村民委員會加強日常消防安全檢查。
（四）強化督導檢查。要建立領導干部分片包干責任制，層層分解責任，切實將工作任務落實到各級領導、各個崗位、每個環(huán)節(jié)。對勞動密集型企業(yè)集中、隱患突出的地區(qū)，各市政府要派出工作組加強督導，省政府安委會將對重點地市進行專項督導。勞動密集型企業(yè)發(fā)生火災事故，要嚴格實行責任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴肅追究有關領導和人員責任。
各市專項治理工作部署情況及專項整治工作聯(lián)絡人名單（含姓名、單位、職務、聯(lián)系電話），請于2014年12月15日前報送省專項辦；排查情況請于2015年1月25日前報送。從2014年12月起，每月25日前報送當月工作小結。2015年3月31日、12月25日前分別將第一階段和總體工作總結書面報送省專項辦（相關上報表格另發(fā)）。
省專項辦聯(lián)系人：胡陽，聯(lián)系電話：0551-62996821。
附件：1.勞動密集型企業(yè)消防安全自查表（各地存檔）
2.勞動密集型企業(yè)消防安全標準
3.關于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理的公告（略）
安徽省人民政府安全生產委員會
2014年12月13日
附件1 勞動密集型企業(yè)消防安全自查表
填報單位（印章） 主要負責人（簽字） 填表日期： 年 月 日
單位名稱
法人或主要負責人
地 址
員工總數
建筑面積
注冊資本（萬元）
建筑結構
使用層數（地上、地下）
廠房（個）
庫房（個）
企業(yè)性質
聯(lián)系人/聯(lián)系電話
生產屬性
□紡織□制衣□制鞋□玩具加工□電子加工□食品加工□農產品加工□日用百貨加工□家具木材加工□物流倉儲□其他
消防驗收/
備案情況
□依法通過消防驗收 文 號：
□依法進行竣工驗收消防備案 文 號：
其他情況：
所用廠房、倉庫、員工集體宿舍是否違規(guī)采用彩鋼板搭建
□是 □否
所用廠房、倉庫、員工集體宿舍是否使用聚氨脂等可燃易燃材料裝修
□是 □否
電器線路是否采取防火保護措施
□是 □否
使用易燃可燃危險品是否采取安全防范措施
□是 □否
廠房、倉庫是否存在違規(guī)住人現象
□是，住宿 人 □否
企業(yè)廠區(qū)消防水源是否充足
□是 □否
建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求
□是 □否 本單位主要的消防設施有：□消火栓系統(tǒng)□火災自動報警系統(tǒng)□防排煙系統(tǒng)□自動噴水滅火系統(tǒng)□氣體滅火系統(tǒng)□滅火器□應急照明燈□疏散指示標志□防火卷簾□其他系統(tǒng)
是否簽訂維保合同，并按規(guī)定對消防設施進行維修保養(yǎng)
□是 □否
消防設施器材是否保持完好有效
□是 □否 有故障的消防設施：
消防設施器材是否設置規(guī)范醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法
□是 □否
是否存在占用、堵塞、鎖閉疏散通道和安全出口行為
□是 □否
是否在門窗上設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、障礙物
□是 □否
是否落實消防安全主體責任，確定消防安全責任人、管理人。
□是 □否
是否制定落實消防安全制度并面向全體員公布
□已制定 □已制定但內容不全
□未制定 □未公布
是否制定符合消防安全要求的操作規(guī)程
□是 □否
是否制定滅火和應急疏散預案，并組織消防演練
□是 □否 已消防演練 次
是否按排查整治標準定期進行防火檢查、巡查，并填寫檢查記錄
□是 □否
是否組織員工進行崗前和定期消防安全教育培訓
□是 □否 已培訓員工 人
消防控制室值班人員是否經過培訓，并持證上崗
□是 □否 共有 人持證上崗
員工是否掌握崗位消防安全知識
□是 □否
單位是否建立專職消防隊或志愿消防隊
□是 □否 專職消防隊有 人，志愿消防隊 人
其他情況
注：本表由勞動密集型企業(yè)自填，可根據實際，增加減少檢查項目及內容；加蓋公章后自存1份，并交各級專項治理領導小組辦公室存檔備查。
附件2
勞動密集型企業(yè)消防安全標準
一、建筑消防安全合法性
建筑、場所是否依法通過建設工程消防驗收或竣工驗收消防備案。
二、消防安全管理
1.單位消防安全主體責任落實，消防安全責任人、管理人依法履行職責；
2.制定、公布并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案并組織演練；
3.消防安全責任人或消防安全管理人每月至少組織一次防火檢查；其內設部門每周開展一次防火檢查；單位消防安保人員每日進行防火巡查，員工每日進行崗位防火檢查，火災高危單位在生產、營業(yè)期間進行不間斷防火巡查，及時消除不安全因素；
4.廠房、庫房內未設置辦公室、休息室、員工宿舍；
5.消防控制室值班操作人員持證上崗，消防控制設備正常運行，相關記錄符合要求；
6.按照規(guī)定建立了專職消防隊或志愿消防隊，并組織開展消防專業(yè)技能訓練，具備撲救初起火災能力；
7.消防安全“四個能力”建設達標，火災高危單位按規(guī)定進行消防安全評估。
三、建筑防火
1.建筑耐火等級符合消防技術標準要求，不使用彩鋼板；
2.消防車通道符合消防技術標準要求，并保持暢通；
3.與周圍建筑防火間距符合消防技術標準要求，無占用行為；
4.防火分區(qū)、防火分隔物符合消防技術標準要求；
5.未采用易燃可燃材料裝修；
6.不存在“三合一”、“多合一”現象。
四、消防安全疏散
1.疏散通道、安全出口數量、設置形式符合消防技術標準要求，保持暢通，無鎖閉、封堵、占用等現象；
2.消防應急照明、疏散指示標志的設置符合消防技術標準要求，并保持完好有效；
3.應急廣播完好有效；
4.外墻門窗不設置影響逃生和滅火救援的障礙物。
五、消防設施
1.按要求設置相應的防火滅火消防設施；
2.設有自動消防設施的單位，與具備資質的維保企業(yè)簽訂維保合同，定期對消防設施維護保養(yǎng)，委托具備資質的檢測機構每年對消防設施進行全面檢測，確保完好有效。
六、火災隱患整改
1.單位自查發(fā)現火災隱患應立即改正；不能立即改正的，發(fā)現人應采取必要的消防安全措施，并向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應及時研究制定整改方案，確定整改措施、時限、部門和責任人，報單位消防安全責任人審批；
2.單位應及時整改公安消防部門或上級主管部門檢查發(fā)現的火災隱患。
安徽省人民政府安全生產委員會
2014年12月13日
