【發(fā)布部門】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)文字號】 建質(zhì)函[2014]1299號
【發(fā)布日期】 2014.08.22 【實施日期】 2014.08.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動安全與勞動保護(hù)
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步落實建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員職責(zé)的意見
（建質(zhì)函〔2014〕1299號）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號），根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點工作的通知》（建市〔2014〕64號）要求，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員職責(zé)，規(guī)范安全監(jiān)督行為，經(jīng)研究決定提出如下意見：
一、安監(jiān)人員履責(zé)范圍
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員（以下簡稱“安監(jiān)人員”），依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)等，對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的各方責(zé)任主體及其相關(guān)人員履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況，實施監(jiān)督管理。
二、安監(jiān)人員主要職責(zé)
（一）監(jiān)督各方責(zé)任主體依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)；
（二）監(jiān)督各方責(zé)任主體執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（三）監(jiān)督危險性較大分部分項工程安全管理情況；
（四）督促指導(dǎo)施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；
（五）定期分析、報告所監(jiān)督項目施工安全狀況；
（六）配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；
（七）對各方責(zé)任主體違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證，并提出處理建議；
（八）依法處理與施工安全相關(guān)的投訴、舉報；
（九）其它法律法規(guī)明確規(guī)定的職責(zé)。
三、安監(jiān)人員主要工作內(nèi)容
（一）制定施工安全監(jiān)督工作計劃；
（二）進(jìn)行施工安全監(jiān)督交底；
（三）實施施工現(xiàn)場安全監(jiān)督，并在省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺安全監(jiān)管通系統(tǒng)中形成監(jiān)督記錄；
（四）整理施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。
四、安監(jiān)人員應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主要情形
（一）發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，未按規(guī)定監(jiān)督處理，或者其他不履行、不正確履行安全隱患查處職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；
（二）對生產(chǎn)安全事故遲報、漏報的；
（三）事故發(fā)生后，不按規(guī)定趕赴現(xiàn)場組織搶救，組織事故調(diào)查處理和善后工作的；
（四）不執(zhí)行對事故責(zé)任人員的處理決定，或者擅自改變上級機(jī)關(guān)批復(fù)的對事故責(zé)任人員的處理意見的；
（五）不制止、不查處瞞報、謊報等違法行為的；
（六）存在較大及以上安全生產(chǎn)事故隱患，沒有及時采取有效措施，造成安全生產(chǎn)事故的；
（七）其他未依法履行職責(zé)、存在失職瀆職行為的。
五、安監(jiān)人員可免予責(zé)任追究的主要情形
安監(jiān)人員依法依規(guī)進(jìn)行正常的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，發(fā)生以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)免于追究責(zé)任：
（一）工程項目未辦理安全監(jiān)督手續(xù)，擅自施工導(dǎo)致安全事故的；
（二）工程項目經(jīng)批準(zhǔn)停止施工，擅自施工導(dǎo)致安全事故的；
（三）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因各方責(zé)任主體拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；
（四）各方責(zé)任主體弄虛作假已超出監(jiān)督人員正常執(zhí)法辨別能力，導(dǎo)致安全事故的；
（五）各方責(zé)任主體按照有關(guān)法律法規(guī)等要求，組織的各類專家論證結(jié)論性意見或合法檢測機(jī)構(gòu)出具的報告組織施工，依然發(fā)生安全事故的；
六、安監(jiān)人員可從輕或免予責(zé)任追究的主要情形
安監(jiān)人員嚴(yán)格按照《建筑工程安全生產(chǎn)量化考核評定內(nèi)容和記分標(biāo)準(zhǔn)（重點條款）》（見附件）要求進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)管通系統(tǒng)有正常履職記錄的，可從輕或免予責(zé)任追究。
附件：《建筑工程安全生產(chǎn)量化考核評定內(nèi)容和記分標(biāo)準(zhǔn)（重點條款）》
2014年8月22日
【發(fā)布日期】 2014.08.22 【實施日期】 2014.08.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動安全與勞動保護(hù)
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步落實建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員職責(zé)的意見
（建質(zhì)函〔2014〕1299號）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號），根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點工作的通知》（建市〔2014〕64號）要求，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員職責(zé)，規(guī)范安全監(jiān)督行為，經(jīng)研究決定提出如下意見：
一、安監(jiān)人員履責(zé)范圍
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員（以下簡稱“安監(jiān)人員”），依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)等，對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的各方責(zé)任主體及其相關(guān)人員履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況，實施監(jiān)督管理。
二、安監(jiān)人員主要職責(zé)
（一）監(jiān)督各方責(zé)任主體依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)；
（二）監(jiān)督各方責(zé)任主體執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（三）監(jiān)督危險性較大分部分項工程安全管理情況；
（四）督促指導(dǎo)施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；
（五）定期分析、報告所監(jiān)督項目施工安全狀況；
（六）配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；
（七）對各方責(zé)任主體違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證，并提出處理建議；
（八）依法處理與施工安全相關(guān)的投訴、舉報；
（九）其它法律法規(guī)明確規(guī)定的職責(zé)。
三、安監(jiān)人員主要工作內(nèi)容
（一）制定施工安全監(jiān)督工作計劃；
（二）進(jìn)行施工安全監(jiān)督交底；
（三）實施施工現(xiàn)場安全監(jiān)督，并在省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺安全監(jiān)管通系統(tǒng)中形成監(jiān)督記錄；
（四）整理施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。
四、安監(jiān)人員應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主要情形
（一）發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，未按規(guī)定監(jiān)督處理，或者其他不履行、不正確履行安全隱患查處職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；
（二）對生產(chǎn)安全事故遲報、漏報的；
（三）事故發(fā)生后，不按規(guī)定趕赴現(xiàn)場組織搶救，組織事故調(diào)查處理和善后工作的；
（四）不執(zhí)行對事故責(zé)任人員的處理決定，或者擅自改變上級機(jī)關(guān)批復(fù)的對事故責(zé)任人員的處理意見的；
（五）不制止、不查處瞞報、謊報等違法行為的；
（六）存在較大及以上安全生產(chǎn)事故隱患，沒有及時采取有效措施，造成安全生產(chǎn)事故的；
（七）其他未依法履行職責(zé)、存在失職瀆職行為的。
五、安監(jiān)人員可免予責(zé)任追究的主要情形
安監(jiān)人員依法依規(guī)進(jìn)行正常的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，發(fā)生以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)免于追究責(zé)任：
（一）工程項目未辦理安全監(jiān)督手續(xù)，擅自施工導(dǎo)致安全事故的；
（二）工程項目經(jīng)批準(zhǔn)停止施工，擅自施工導(dǎo)致安全事故的；
（三）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因各方責(zé)任主體拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；
（四）各方責(zé)任主體弄虛作假已超出監(jiān)督人員正常執(zhí)法辨別能力，導(dǎo)致安全事故的；
（五）各方責(zé)任主體按照有關(guān)法律法規(guī)等要求，組織的各類專家論證結(jié)論性意見或合法檢測機(jī)構(gòu)出具的報告組織施工，依然發(fā)生安全事故的；
六、安監(jiān)人員可從輕或免予責(zé)任追究的主要情形
安監(jiān)人員嚴(yán)格按照《建筑工程安全生產(chǎn)量化考核評定內(nèi)容和記分標(biāo)準(zhǔn)（重點條款）》（見附件）要求進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)管通系統(tǒng)有正常履職記錄的，可從輕或免予責(zé)任追究。
附件：《建筑工程安全生產(chǎn)量化考核評定內(nèi)容和記分標(biāo)準(zhǔn)（重點條款）》
2014年8月22日
