【發(fā)布部門】 安徽省國土資源廳 【發(fā)布日期】 2014.05.13
【實施日期】 2014.05.13 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 地質(zhì)礦產(chǎn)綜合規(guī)定
安徽省國土資源廳關(guān)于印發(fā)2014年度安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《2014年度安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2014年5月13日
安徽省2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為切實做好2014年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作， 保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）規(guī)定，按照《安徽省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（皖政〔2012〕84號）和《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》（皖政辦〔2012〕69號）有關(guān)要求，結(jié)合2014年汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查情況，經(jīng)省政府同意，制訂本方案。
一、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
根據(jù)安徽省氣候中心預(yù)測，2014年汛期全省降水量總體接近常年同期水平，其中沿淮淮北和江淮之間北部較常年偏多，其他地區(qū)較常年偏少。根據(jù)我省地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特點和近年來地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，預(yù)測2014年全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量總體接近常年，災(zāi)情比2013年嚴(yán)重。災(zāi)害類型仍以崩塌、滑坡、泥石流為主，其次為地面塌陷。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治重點
?。ㄒ唬┲攸c防范區(qū)域。
2014年全省地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域為皖南山區(qū)、大別山區(qū)、沿江丘陵地區(qū)、皖北采煤塌陷區(qū)和部分旅游風(fēng)景區(qū)。皖南山區(qū)重點防范區(qū)域為：歙縣、休寧縣、祁門縣、黟縣、黃山區(qū)、屯溪區(qū)、徽州區(qū)、東至縣、石臺縣、青陽縣、績溪縣、旌德縣、廣德縣、涇縣、寧國市、宣州區(qū)；大別山區(qū)重點防范區(qū)域為：金寨縣、霍山縣、舒城縣、岳西縣、太湖縣、潛山縣、宿松縣；沿江丘陵地區(qū)重點防范區(qū)域為：銅陵市、懷寧縣、樅陽縣、貴池區(qū)、繁昌縣、含山縣、廬江縣部分地區(qū)；皖北采煤塌陷區(qū)重點防范區(qū)域為：淮北市、亳州市、宿州市、阜陽市、淮南市；部分風(fēng)景旅游區(qū)重點防范區(qū)域為：黃山、九華山、天柱山、齊云山、天堂寨等。
（二）災(zāi)害類型及受威脅對象。
皖南山區(qū)、大別山區(qū)重點防范滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；沿江丘陵地區(qū)重點防范地面塌陷（巖溶塌陷、采空塌陷）、局部崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；江淮丘陵局部地區(qū)重點防范地面塌陷（巖溶塌陷、采空塌陷）、滑坡、崩塌和膨脹土變形等地質(zhì)災(zāi)害；皖北采煤塌陷區(qū)重點防范采煤塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)景旅游區(qū)重點防范滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。
受威脅的對象主要為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、醫(yī)院、重要交通干線、江（河）湖岸、重大（要）工程建設(shè)項目以及農(nóng)村山區(qū)切坡建房等。重點監(jiān)控對象主要為大中型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點和人口密集的城鎮(zhèn)等。
（三）重點防范期。
重點防范期為5月至9月，此外特殊氣候變化時期也是重要防范時段。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
?。ㄒ唬┻M一步強化地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。
各級人民政府是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。要認(rèn)真落實省政府與各市政府簽訂的《地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)責(zé)任書》要求，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰引發(fā)、誰治理”的原則，將本行政區(qū)域內(nèi)已發(fā)現(xiàn)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點的災(zāi)害治理、日常監(jiān)測、災(zāi)前組織避險等責(zé)任，落實到具體單位和責(zé)任人。對工程建設(shè)等人為因素引發(fā)或可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，要督促建設(shè)單位將治理、監(jiān)測和預(yù)防責(zé)任落實到具體單位和責(zé)任人，當(dāng)?shù)厝嗣裾龊帽O(jiān)督、檢查工作。重點防范區(qū)域各市、縣要結(jié)合實際，制定地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，于5月底前報省國土資源廳備案。
?。ǘ╅_展地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和督查。
各地要組織專業(yè)技術(shù)人員，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，在汛前對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行全面排查，逐點落實監(jiān)測預(yù)警和防治措施；對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要按照地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫填寫要求及時報送相關(guān)信息，并納入群測群防網(wǎng)絡(luò)，落實監(jiān)測人員和防治措施。重點防范期間，各級政府要組織有關(guān)部門，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)、學(xué)校、居民點、交通干線、旅游景區(qū)、重要工程等進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，及時消除安全隱患，確保各項防災(zāi)措施落實到位。省國土廳等有關(guān)部門要派出督查組，對重點防范地區(qū)進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。對玩忽職守，不及時解決排查、巡查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄈ┘訌姷刭|(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和災(zāi)害速報工作。
各級政府應(yīng)急辦要牽頭會同宣傳、國土資源、氣象、水利、地震等部門，建立預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制，廣泛運用手機短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，進行公益性、提示性的災(zāi)害預(yù)報，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害、山洪等預(yù)警信息。各地要按照《省國土資源廳省氣象局關(guān)于調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)的通知》要求，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警級別調(diào)整工作。各市、縣國土資源部門要及時報告地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，確保信息通暢。一旦發(fā)生相關(guān)災(zāi)情，包括當(dāng)時無法確定為地質(zhì)災(zāi)害的，均要及時報告災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場情況，待專家組查明后再續(xù)報有關(guān)情況。因報告不及時而影響應(yīng)急處置的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理責(zé)任人。各級宣傳、國土資源、教育、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、氣象、地震等部門要及時相互通報情況，適時進行會商，根據(jù)會商結(jié)果采取有效措施，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
?。ㄋ模娀罏?zāi)避險工作。
各地對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯警示標(biāo)志，組織制定防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、疏散路線及臨時安置場所等。遇極端天氣時，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測，一旦發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害四級以上預(yù)警信息或發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)前兆，當(dāng)?shù)卣杆賳臃罏?zāi)避險預(yù)案，將可能受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾及時轉(zhuǎn)移到安全地帶，最大程度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
?。ㄎ澹┳龊玫刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
各地、各有關(guān)部門要進一步完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全政府統(tǒng)一指揮、部門配合協(xié)調(diào)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作機制。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要逐個完善危險區(qū)（段）和隱患點的應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化工作措施，加強對隱患點周邊普通群眾、工程施工人員的應(yīng)急演練，將預(yù)報預(yù)警方式、防災(zāi)避險線路、應(yīng)急避難場所和自救互救措施等細(xì)化到具體單位和每村每戶，提高各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急處置水平，增強群眾防災(zāi)意識和應(yīng)變求生逃生能力。各地要組建專群結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，配備必要的交通、通信和其他專業(yè)設(shè)備。汛期各地要實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，各級國土資源部門要第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間勘查災(zāi)情、第一時間參與搶險，指導(dǎo)和協(xié)助各地妥善做好應(yīng)急處置工作。
?。┘涌焱七M地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系建設(shè)。
省國土資源廳要繼續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重點防治縣1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作，及時將調(diào)查成果提交地方政府。各地要嚴(yán)格建設(shè)項目的審核審批，切實做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，加強監(jiān)督檢查，防止因人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
（七）落實地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費。
各地要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要，安排必要的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費，專項用于地質(zhì)災(zāi)害危險點治理，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急和群測群防員誤工補助等。省財政將繼續(xù)采取“以獎代補”方式，對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷、治理等工作給予補助。因工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理費用和安全防范工作，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)。
（八）健全群測群防體系。
各市、縣國土資源部門要認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害群測群防責(zé)任制，將新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點全部納入群測群防體系管理，并做好對群測群防員的核實和補充工作。各地要按國土資源部要求，積極組織開展本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。
（九）加強宣傳培訓(xùn)。
各級國土資源部門要充分利用地球日、“5．12”防災(zāi)減災(zāi)日等，開展相關(guān)主題宣傳活動，廣泛宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)基本知識。要加強對群測群防員、監(jiān)測責(zé)任人和地質(zhì)災(zāi)害防治管理干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步增強其防災(zāi)意識和救援能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
