《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》執(zhí)行過(guò)程中若干具體問(wèn)題的解釋
（2016年8月 初稿）
計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處
一、根據(jù)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）的規(guī)定，制定本解釋。
二、夫妻雙方均是外?。ㄊ?、自治區(qū)）戶籍，現(xiàn)居住地在我省的，生育政策適用戶籍所在地?。ㄊ?、自治區(qū)）的規(guī)定，其他人口與計(jì)劃生育的管理服務(wù)可以適用我省條例。
夫妻一方是外?。ㄊ?、自治區(qū)）戶籍、另一方是我省戶籍，在我省申請(qǐng)?jiān)偕?，可以適用我省條例。
三、第十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“再婚夫妻，再婚前依法各生育不超過(guò)兩個(gè)子女，再婚后未生育的，可以申請(qǐng)?jiān)偕?，在?zhí)行過(guò)程中，對(duì)夫妻雙方再婚前合計(jì)生育子女不超過(guò)兩個(gè)的，可以批準(zhǔn)再生育。
四、第十九條第（三）項(xiàng)中的病殘兒的認(rèn)定，以設(shè)區(qū)的市級(jí)以上計(jì)劃生育科技專家委員會(huì)作出的醫(yī)學(xué)鑒定為依據(jù)。
第一個(gè)子女鑒定為病殘兒，已生育第二個(gè)子女的，依據(jù)第十九條第（三）項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕?，一般不再進(jìn)行病殘兒鑒定；但第一個(gè)子女已經(jīng)治愈，明顯不再符合病殘兒標(biāo)準(zhǔn)的除外。
五、依據(jù)第十九條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)偕淖优?，如?jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為病殘兒的，可以參照第十九條第（三）項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)偕?/p>
六、婦女被拐賣(mài)、強(qiáng)奸生育的子女，在該婦女與他人生育審批時(shí)可以不計(jì)入其子女?dāng)?shù)。
七、夫妻雙方均為我國(guó)內(nèi)地居民，在國(guó)外、境外生育的子女回我國(guó)內(nèi)地居住，辦理了入戶手續(xù)或兩年內(nèi)累計(jì)居留滿18個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)計(jì)算該子女?dāng)?shù)；但夫妻雙方均為在國(guó)外連續(xù)居住一年以上的留學(xué)人員的，按照國(guó)家計(jì)生委《出國(guó)留學(xué)人員生育問(wèn)題的規(guī)定》（計(jì)生政函〔2002〕34號(hào)）執(zhí)行。
夫妻一方為我國(guó)內(nèi)地居民，一方為港澳臺(tái)居民或外國(guó)人的，在國(guó)外、境外生育的子女回我國(guó)內(nèi)地居住，辦理了入戶手續(xù)或兩年內(nèi)累計(jì)居留滿18個(gè)月的，在我省申請(qǐng)?jiān)偕龝r(shí)，應(yīng)計(jì)算該子女?dāng)?shù)；其婚前已有的子女以及與我省公民結(jié)婚后生育的子女不在內(nèi)地定居或入戶的，在我省申請(qǐng)?jiān)偕优畷r(shí)，不計(jì)入其子女?dāng)?shù)。
八、已領(lǐng)取生育證，因情形變更不符合再生育規(guī)定，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其生育證。但情形變更時(shí)已懷孕的，其生育證繼續(xù)有效。
九、第二十條第（一）項(xiàng)中，妊娠14周以上，違反《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》終止妊娠的，不包括下列情形：
（1）在拐賣(mài)婦女、強(qiáng)奸等刑事犯罪中，當(dāng)事人意志以外的懷孕（以公安部門(mén)出具的證明為準(zhǔn)）；
（2）當(dāng)事人妊娠后因離異、喪偶以及出國(guó)（境）或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年以上的等。
十、第三十七第一款（二）項(xiàng) “夫妻異地生活的”，是指夫妻分居兩地，享受探親假待遇，男方不能利用工余時(shí)間照顧產(chǎn)婦?！ 。?9年解釋)
十一、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，第三十七第一款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)假期，與國(guó)家法定節(jié)假日、雙休日重合的，不再順延；女教師產(chǎn)假若正值寒暑假期間，按照《國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于女教師產(chǎn)假有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（教人〔1992〕8號(hào)）執(zhí)行。
十二、第三十七第二款中的獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)可參照其所在單位平均獎(jiǎng)數(shù)額。
十三、依據(jù)第三十九條規(guī)定，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，符合下列一項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即可免費(fèi)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證：
（1）夫妻雙方只生育一個(gè)子女或無(wú)子女的夫妻只收養(yǎng)一個(gè)子女的；
（2）只生育或收養(yǎng)一個(gè)子女的夫妻，離異或喪偶后未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的；
（3）國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委認(rèn)定的其他情形。
十四、再婚夫妻，一方符合獨(dú)生子女父母光榮證領(lǐng)取條件，另一方不符合，符合一方可領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，享受獨(dú)生子女父母待遇。
十五、已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，生育第二個(gè)子女的，注銷其獨(dú)生子女父母光榮證，停止享受條例規(guī)定的獨(dú)生子女及其父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。
2016年1月16日前領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮的，已享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇不再追回；2016年1月16日后領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，已享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇由發(fā)放單位收回。
十六、夫妻雙方均為國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者國(guó)有企業(yè)職工的，獨(dú)保費(fèi)由雙方單位各發(fā)一半；只有一方是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者國(guó)有企業(yè)職工的，獨(dú)保費(fèi)由其所在單位全額發(fā)放；夫妻離異或喪偶的，由子女跟隨一方全額發(fā)放。
夫妻雙方戶籍在不同縣（市、區(qū)）的，由其戶籍所在地的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府各發(fā)一半。
十七、第三十九條第一款第(一)項(xiàng)中的“其他人員”，包括農(nóng)村居民、城市無(wú)用工單位居民、非國(guó)有企業(yè)職工等；第 (二)項(xiàng)中的“其他人員”，包括城市無(wú)用工單位居民、非國(guó)有企業(yè)職工等。
十八、第三十九條中的“國(guó)有企業(yè)”是指資本全部或主要由國(guó)家投入，其全部資本或主要股份歸國(guó)家所有的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有絕對(duì)控股公司。
十九、提前退休的職工，經(jīng)批準(zhǔn)之次月起，可享受第三十九條第一款第（二）項(xiàng)或第四十三條的獎(jiǎng)勵(lì)。
二十、已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的職工，退休后子女死亡的，不再享受第四十三條待遇。
二十一、第四十三條“一次性獎(jiǎng)勵(lì)”的發(fā)放主體，參照第三十九條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
二十二、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)聘用制工作人員（含勞務(wù)派遣人員）的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由所在單位承擔(dān)。
二十三、子女?dāng)?shù)的認(rèn)定，以夫妻雙方現(xiàn)有存活親生子女?dāng)?shù)累加計(jì)算，再婚夫妻分別以各自現(xiàn)有存活子女?dāng)?shù)累加計(jì)算，不包括養(yǎng)子女、繼子女；子女在未曾生育前死亡的，認(rèn)定其子女?dāng)?shù)時(shí)不予計(jì)算。
二十四、第四十五條中，不符合條例生育第三個(gè)子女是雙(多)胞胎的，按照兩(多)個(gè)三孩征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；生育第四個(gè)子女是雙(多)胞胎的，按照兩(多)個(gè)四孩征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；依次類推。
二十五、違法生育的子女在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收完結(jié)或征收期間死亡的，已征收或部分征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不予退還；未征收的，終止征收。
二十六、夫妻于2016年1月1日后生育第二個(gè)子女，符合新《條例》規(guī)定的，是合法生育，可以辦理生育登記。
二十七、2016年1月15日前已合法生育子女，仍在法定產(chǎn)假期間的，可以依據(jù)第三十七條享受延長(zhǎng)產(chǎn)假和護(hù)理假。
二十八、在2016年1月15日前領(lǐng)取結(jié)婚證后未享受晚婚假的，可以依據(jù)原《條例》延長(zhǎng)20天晚婚假。
二十九、新條例實(shí)施前發(fā)生的違法行為，尚未處理的，適用原規(guī)定；新條例處罰輕于原規(guī)定的，適用新條例。
