《刑事審判參考》（2010年第3輯，總第74輯）
[第619號(hào)]鄧某1等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案-如何把握和認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織特征
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二、主要問(wèn)題
如何認(rèn)定和把握黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織特征?
三、裁判理由
本案被告人鄧某1組織、領(lǐng)導(dǎo)的黑社會(huì)性質(zhì)組織的經(jīng)濟(jì)特征、行為特征和非法控制特征都較為明顯，鄧某1的主要上訴理由之一就是其與本案中的其他人員之間分別是加工承攬業(yè)務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系或者朋友關(guān)系，不具備黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織特征，因此，如何認(rèn)定和把握黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織特征是本案定性的關(guān)鍵。
根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第二百九十四條第一款的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立法解釋》）的規(guī)定， 黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)該具備組織特征、經(jīng)濟(jì)特征、行為特征和非法控制特征。組織特征是黑社會(huì)性質(zhì)組織的重要特征之一，不具備這一特征不能認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織。組織特征是指“黑社會(huì)性質(zhì)組織不僅有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，而且組織結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，并有比較明確的層級(jí)和職責(zé)分工”。針對(duì)當(dāng)前黑社會(huì)性質(zhì)組織的隱蔽性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)，《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《紀(jì)要》）要求在認(rèn)定組織特征時(shí)“要特別注意審查組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，以及對(duì)組織運(yùn)行、活動(dòng)起著突出作用的積極參加者等骨干成員是否基本固定、聯(lián)系是否緊密，不要被其組織形式的表象所左右”。根據(jù)《紀(jì)要》的這一精神，我們認(rèn)為，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)的組織特征可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行理解和把握：
（一）審查犯罪組織的目的性
普通共同犯罪、犯罪集團(tuán)中的各被告人也有可能多次糾集在一起實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，其中不乏成員眾多、糾集時(shí)間長(zhǎng)、 犯罪次數(shù)多的犯罪組織，但在犯罪目的上與黑社會(huì)性質(zhì)組織相比存在一定區(qū)別。前者違法犯罪的目的是為了實(shí)現(xiàn)組織成員個(gè)人的目標(biāo)和利益，故犯罪目的比較直接、明顯。而后者違法犯罪的目的在于維護(hù)其組織的利益，是為了組織的安全、穩(wěn)定和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)其對(duì)一定區(qū)域或者行業(yè)的非法控制。
（二）審查核心成員的穩(wěn)定性
黑社會(huì)性質(zhì)組織為了增強(qiáng)隱蔽性。其外圍成員可能會(huì)經(jīng)常更換．甚至?xí)幸獾刂圃臁叭藛T頻繁更替、組織結(jié)構(gòu)松散”的假象。這就要求辦案人員要抓住此類(lèi)黑社會(huì)性質(zhì)組織“外松內(nèi)緊”的本質(zhì)，認(rèn)真鑒別組織的核心與框架是否具有嚴(yán)密性和穩(wěn)定性，只要組織頭目和對(duì)組織的運(yùn)行、活動(dòng)起著重要作用的骨干成員相對(duì)比較固定、相互之間聯(lián)系緊密，則不管其組織結(jié)構(gòu)的外在表現(xiàn)是否松散，均不影響組織特征的認(rèn)定。
（_二）審查犯罪組織內(nèi)部的組織性、紀(jì)律性
普通犯罪團(tuán)伙為了更好地實(shí)施犯罪、逃避懲罰．在多次違法犯罪活動(dòng)中也會(huì)總結(jié)出自己的經(jīng)驗(yàn)，但更多的是依靠成員之間的相互配合；對(duì)于成員個(gè)人的行為，尤其是實(shí)施犯罪活動(dòng)之外的行為，不會(huì)進(jìn)行過(guò)多的干涉。實(shí)踐證明，缺乏內(nèi)部管理的犯罪組織結(jié)構(gòu)上比較松散，很難發(fā)揮出組織的能效，難以坐大成勢(shì)。而黑社會(huì)性質(zhì)組織經(jīng)歷了從普通的犯罪團(tuán)伙逐步發(fā)展壯大的過(guò)程，其問(wèn)必定有一定的組織紀(jì)律、活動(dòng)規(guī)約來(lái)確保組織自身的生存和發(fā)展。因此，《紀(jì)要》將“具有一定的組織紀(jì)律、 活動(dòng)規(guī)約”作為認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織時(shí)的重要參考依據(jù)。
以上是把握組織特征最基本的三個(gè)方面，實(shí)踐中還可以結(jié)合該組織其他方面的特點(diǎn)來(lái)對(duì)組織特征予以更加全面的認(rèn)定， 如犯罪組織的內(nèi)部分配機(jī)制。普通犯罪團(tuán)伙通常依據(jù)各犯罪人在具體犯罪中的地位、作用來(lái)進(jìn)行分配，且通常在實(shí)施每一起具體犯罪后“坐地分贓”，獲利后的分配模式相對(duì)直接、簡(jiǎn)單。而對(duì)于犯罪所得，黑社會(huì)性質(zhì)組織內(nèi)部一般會(huì)有相對(duì)穩(wěn)定的分配模式，組織成員的收入與各人在犯罪組織中的地位、作用成正比。犯罪所得的分配既包括組織成員的工資、福利支出，也包括組織自身發(fā)展資金的支出。
結(jié)合本案的具體情況分析，被告人鄧某1與被告人龔某2、何某3、鮑某4等人之間已經(jīng)形成了以鄧某1為組織者、 領(lǐng)導(dǎo)者的黑社會(huì)性質(zhì)組織，與普通的共同犯罪有著本質(zhì)的區(qū)別：
首先，從被告人鄧某1等人的違法犯罪活動(dòng)來(lái)看，其一系列的聚眾斗毆、敲詐勒索等暴力活動(dòng)已經(jīng)不再是社會(huì)閑散人員之間的爭(zhēng)強(qiáng)斗狠，而是在鄧某1等人的指使下，通過(guò)一系列有組織、有計(jì)劃的違法犯罪活動(dòng)，威懾群眾，樹(shù)立自己的非法權(quán)威，確立勢(shì)力范圍，從而非法控制、壟斷廣州市海珠區(qū)的豬肉市場(chǎng)和娛樂(lè)場(chǎng)所，確定其對(duì)一定行業(yè)、一定區(qū)域的非法影響力， 獲得經(jīng)濟(jì)利益。該組織已經(jīng)形成了“以黑護(hù)利”、“以利養(yǎng)黑”的組織運(yùn)作模式，這一模式使該組織明顯區(qū)別于一般的共同犯罪和犯罪集團(tuán)。
其次，從被告人鄧某1、龔某2、何某3、鮑某4等人的聯(lián)系情況看，本案已經(jīng)逐步形成了以鄧某1為組織者、領(lǐng)導(dǎo)者， 以龔某2、何某3、鮑某4為骨干，費(fèi)某8、于某9等人參加的黑社會(huì)性質(zhì)組織。該組織的主要成員之間層級(jí)清楚，分工明確，聯(lián)系緊密。其中，何某3主要負(fù)責(zé)非法制造、買(mǎi)賣(mài)槍支、 彈藥的犯罪活動(dòng)，鮑某4主要負(fù)責(zé)對(duì)肉類(lèi)市場(chǎng)、娛樂(lè)市場(chǎng)的非法控制，龔某2負(fù)責(zé)對(duì)人員的管理和培洲，三人還分別招募和管理了一批下屬成員，供三人在實(shí)施違法犯罪活動(dòng)中驅(qū)使。同時(shí)，三人也是逐步被鄧某1招募、拉攏過(guò)來(lái)的，三人接受鄧某1的管理，在鄧某1的授權(quán)下負(fù)責(zé)各自的非法活動(dòng)。鄧某1共至還在龔某2租住的房頂安裝了無(wú)線(xiàn)電發(fā)射臺(tái)，為組織聯(lián)絡(luò)提供保障。這種聯(lián)系遠(yuǎn)非被告人所辯解的普通雇傭、朋友或者共同犯罪的關(guān)系可比，而是黑社會(huì)性質(zhì)組織內(nèi)部組織者和參加成員的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的關(guān)系。
最后，從被告人鄧某1等人對(duì)下屬成員管理控制而高言， 其“看場(chǎng)”人員要求穿統(tǒng)一制服、留統(tǒng)一發(fā)型，攜帶統(tǒng)一配發(fā)的對(duì)講機(jī)和三節(jié)伸縮棍，統(tǒng)一食宿，接受統(tǒng)一指揮和凋遣，其組織紀(jì)律不可謂不嚴(yán)格。從實(shí)際效果來(lái)看，鄧某1等人從 2004 年下半年開(kāi)始，大規(guī)模地制造槍支、彈藥并進(jìn)行販賣(mài)，在所經(jīng)營(yíng)的肉類(lèi)、娛樂(lè)場(chǎng)所“遇事”時(shí)能夠迅速糾集二十余人聚眾斗毆，由此反映出，其組織對(duì)成員的管理和控制是有效的。各犯罪人員已經(jīng)不再是松散的“烏合之眾”，而是組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)格的黑社會(huì)性質(zhì)組織成員
（撰稿：最高人民法院刑三庭 段凰 司明燈 審編：最高人民法院刑三庭 周川）
