封面新聞記者 粟裕
2022年7月25日，最高法舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供司法服務(wù)和保障的意見》?！兑庖姟访鞔_，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛、行政違法與刑事犯罪，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理，堅決防止將民事責任變?yōu)樾淌仑熑巍Ｒ婪☉椭吻址府a(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，健全涉案財物追繳處置機制，最大限度追贓挽損。
最高法新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
《意見》明確，統(tǒng)籌市場主體、要素、規(guī)則、秩序統(tǒng)一保護，對標對表持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展、加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境、進一步降低市場交易成本、促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢五大主要目標，有針對性地完善司法政策、創(chuàng)新工作機制、提升司法質(zhì)效，不斷提高司法服務(wù)保障工作的實效性，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為建設(shè)高標準市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強司法支撐。
助力實行統(tǒng)一的市場準入。依法審理建設(shè)工程、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源以及水、電、氣、熱力等要素配置和市場準入合同糾紛案件，準確把握自然壟斷行業(yè)、服務(wù)業(yè)等市場準入放寬對合同效力的影響，嚴格落實“非禁即入”政策。依法審理涉市場準入行政案件，支持分級分類推進行政審批制度改革，遏制不當干預(yù)經(jīng)濟活動特別是濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
加強市場準入負面清單、涉企優(yōu)惠政策目錄清單等行政規(guī)范性文件的附帶審查，推動行政機關(guān)及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)范性文件，破除地方保護和區(qū)域壁壘。
《意見》強調(diào)，堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。充分貫徹善意文明執(zhí)行理念，進一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制措施，嚴禁超標的、違法查封財產(chǎn)，靈活采取查封、變價措施，有效釋放被查封財產(chǎn)使用價值和融資功能。完善涉企產(chǎn)權(quán)案件申訴、重審等機制，健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件有效防范糾正機制。支持規(guī)范行政執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強制措施，依法維護市場主體經(jīng)營自主權(quán)。
依法平等保護中外當事人合法權(quán)益。研究制定法律查明和國際條約、國際慣例適用等司法解釋，準確適用域外法律和國際條約、國際慣例。優(yōu)化涉外民商事糾紛訴訟管轄機制，研究制定第一審涉外民商事案件管轄司法解釋。加強司法協(xié)助工作，完善涉外送達機制，推動建成域外送達統(tǒng)一平臺。
此外，推進國際商事法庭實質(zhì)化運行，健全國際商事專家委員會工作機制，完善一站式國際商事糾紛解決信息化平臺，實現(xiàn)調(diào)解、仲裁和訴訟有機銜接，努力打造國際商事糾紛解決新高地。準確適用外商投資法律法規(guī)，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單制度，依法維護外商投資合同效力，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。推進我國法域外適用法律體系建設(shè)，依法保護“走出去”企業(yè)和公民合法權(quán)益。
