1993年8月18日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告管理，推動(dòng)廣告事業(yè)的發(fā)展，有效地利用戶外廣告為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、美化城市服務(wù)，根據(jù)《廣告管理?xiàng)l例》、《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布戶外廣告的單位和個(gè)人及戶外廣告管理工作都必須執(zhí)行本辦法。
第三條 本市戶外廣告主管機(jī)關(guān)是合肥市工商行政管理局。市建委、城管委、規(guī)劃、公安交通等部門，要按照各自職責(zé)，積極配合，共同做好戶外廣告的管理工作。
第四條 本辦法所稱戶外廣告是指單位和個(gè)人通過戶外各種載體或形式，為推銷或求購商品，介紹或提供勞務(wù)及服務(wù)等所作的宣傳。其內(nèi)容包括：
(一)在街道、市政設(shè)施、廣場、機(jī)場、車站、碼頭、集貿(mào)市場等建筑物或空間設(shè)置的路牌、電子顯示牌(屏)、霓虹燈、燈箱、櫥窗、護(hù)欄、橫(條)幅、汽球、墻壁等廣告；
(二)利用影劇院、體育場(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場、商場 (店)等場所內(nèi)外設(shè)置、張貼的廣告；
(三)利用車、船等交通工具及升空器具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；
(四)各類經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)和信息服務(wù)的各種布告、通告、公告、宣傳畫、海報(bào)、標(biāo)語等； (五)利用其它載體或形式設(shè)置、張貼的廣告。
第二章 審批程序
第五條 設(shè)置戶外廣告的單位和個(gè)人，應(yīng)先向市工商行政管理局申請(qǐng)，根據(jù)有關(guān)情況，提交下列材料：
(一)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)書；
(二)與場地或建筑物、構(gòu)筑物所有者或主管者簽訂的租用合同書和廣告業(yè)務(wù)發(fā)布合同書(自設(shè)廣告除外)；
(三)戶外廣告設(shè)置的示意圖、結(jié)構(gòu)圖及效果圖(墻壁廣告只需效果圖)；
(四)不依附于現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置的大型廣告設(shè)施位置的地形圖。
第六條 設(shè)置落地戶外廣告，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)市建委、城管委、規(guī)劃、公安交通等有關(guān)部門的審查。并辦理有關(guān)手續(xù)。
第七條 市工商行政管理局應(yīng)依法核查申請(qǐng)者提交的有關(guān)資料和有關(guān)部門的審查意見，在15日內(nèi)核發(fā)《戶外廣告發(fā)布許可證》。
第八條 未經(jīng)市工商行政管理局核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、擴(kuò)建或遷移戶外廣告。
第九條 橫(條)幅、汽球應(yīng)先向市工商行政管理局申報(bào)后，征得市城管委意見，再由市工商行政管理局審批。
第三章 管理與監(jiān)督
第十條 設(shè)置戶外廣告，必須遵守工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、市政、環(huán)衛(wèi)、交通、園林、綠化等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第十一條 戶外廣告必須符合下列規(guī)
(一)內(nèi)容必須真實(shí)、健康、清晰、明白、不得低級(jí)庸俗和弄虛作假；
(二)文字必須準(zhǔn)確、規(guī)范、造型與畫面應(yīng)構(gòu)思新穎，制作精細(xì)，不得粗制濫造，影響市容觀瞻；
(三)設(shè)置形式和規(guī)格大小經(jīng)核準(zhǔn)后，不得擅自改變；
(四)框架必須安裝牢固、安全美觀。
第十二條 下列區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置、張貼戶外廣告：
(一)文物保護(hù)單位周圍的建筑物及控制地帶；
(二)有礙城市園林景觀及花草樹木正常生長的地帶；
(三)妨礙交通安全的地帶；
(四)有礙地下管網(wǎng)設(shè)施的地帶；
(五)其它不宜設(shè)置、張貼的區(qū)域。
第十三條 戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)在核定的廣告經(jīng)營范圍內(nèi)設(shè)置、張貼戶外廣告。廣告經(jīng)營者承辦或代理戶外廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按《廣告管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)證明，對(duì)違反規(guī)定的戶外廣告不得設(shè)置、張貼。
第十四條 需要在臨街發(fā)布商業(yè)信息的單位和個(gè)人，必須按市工商行政管理審定的規(guī)格制作活動(dòng)廣告牌，并在指定地方懸掛。
第十五條 單位和個(gè)人發(fā)布戶外廣告，必須標(biāo)明制作單位名稱(或代表單位的標(biāo)志)、發(fā)布時(shí)間和戶外廣告發(fā)布許可證號(hào)碼。
第十六條 經(jīng)核準(zhǔn)的張貼廣告，必須貼入張貼廣告欄，并不得覆蓋欄內(nèi)其他有效期內(nèi)的張貼廣告。 嚴(yán)禁在市政設(shè)施、墻壁、電桿、樹木、郵筒、交通崗?fù)?、公用電話亭、園林建筑小品等物件上隨意懸掛和張貼廣告。 前款規(guī)定由市工商行政管理局會(huì)同城管委進(jìn)行監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)取締清除。
第十七條 戶外廣告必須保持完好，對(duì)陳舊破損廣告，應(yīng)及時(shí)修復(fù)更新，廣告框架閑置時(shí)間不得超過四十天。
第十八條 橫(條)幅、汽球等廣告在宣傳活動(dòng)結(jié)束后必須按時(shí)拆除，張貼在廣告欄內(nèi)的廣告在規(guī)定期滿后應(yīng)予以清除。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得隨意損壞、拆除和遮擋張貼廣告欄及其他戶廣告設(shè)施。需要拆除的，必須經(jīng)市工商行政管理局和有關(guān)部門同意。
第二十條 在戶外廣告經(jīng)營活動(dòng)中，禁止壟斷和不正當(dāng)競爭行為。
第二十一條 市城管委負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告管理工作進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)臨時(shí)張貼宣傳品和背街巷企事業(yè)單位的指路牌設(shè)置的審批和管理。
第二十二條 戶外廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由廣告經(jīng)營者制定，報(bào)市工商行政管理局和市物價(jià)局備案。 戶外廣告的場地租用費(fèi)、建筑物占用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)地段繁華程度確定。 發(fā)布戶外廣告應(yīng)交納戶外廣告經(jīng)營額2％的管理費(fèi)。 張貼廣告、橫(條)幅、汽球廣告管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表。 國家機(jī)關(guān)發(fā)布的通告、布告、公告等政治宣傳性廣告，可直接張貼在廣告欄內(nèi)，免收廣告管理費(fèi)。
第四章 處 罰
第二十三條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由工商行政同關(guān)視其情節(jié)輕重給予以下處
(一)違反本辦法第八條規(guī)定，非法設(shè)置、擴(kuò)建或遷移戶外廣告的，除限期拆除外，并處1000－3000元罰款，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。
(二)違反本辦法第九條規(guī)定，非法設(shè)置橫(條)幅、汽球廣告的，除責(zé)令立即拆除外，并處以1000元以下罰款。
(三)違反本辦法第十一條規(guī)定的，處1000－5000元罰款。
(四)違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的，處1000－3000元罰款。
(五)違反本辦法第十四條規(guī)定，經(jīng)批評(píng)教育不改的，處500元以下罰款。
(六)違反本辦法第十五條規(guī)定，除責(zé)令限期改正外，并處1000元以下罰款。
(七)違反本辦法第十六條規(guī)定，不按規(guī)定張貼廣告的，責(zé)令清除，并處以200 元以下罰款。
(八)違反本辦法第十七條規(guī)定，處500－1000元罰款，并限期修復(fù)更新；對(duì)拒不糾正的，取消廣告發(fā)布場地。
(九)違反本辦法第十八條規(guī)定，除責(zé)令限期清除外，并處200元以下罰
(十)違反本辦法第十九條規(guī)定，除賠償損失外，并處1000元以下罰款。
(十一)違反本辦法第二十條規(guī)定，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)，沒收非法所得，并處1000元－3000元罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。
(十二)違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，沒收非法所得，處5000元以下罰款。
第二十四條 廣告經(jīng)營者和設(shè)置戶外廣告的單位和個(gè)人違反園林綠化管理、市政設(shè)施管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、公安交通管理的，分別由城建、規(guī)劃、公安交通部門按有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十五條 廣告管理機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法。對(duì)徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的部門的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接復(fù)議決定書起三十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法由合肥市工商行政管理局組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 肥東、肥西、長豐縣戶外廣告管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告管理，推動(dòng)廣告事業(yè)的發(fā)展，有效地利用戶外廣告為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、美化城市服務(wù)，根據(jù)《廣告管理?xiàng)l例》、《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布戶外廣告的單位和個(gè)人及戶外廣告管理工作都必須執(zhí)行本辦法。
第三條 本市戶外廣告主管機(jī)關(guān)是合肥市工商行政管理局。市建委、城管委、規(guī)劃、公安交通等部門，要按照各自職責(zé)，積極配合，共同做好戶外廣告的管理工作。
第四條 本辦法所稱戶外廣告是指單位和個(gè)人通過戶外各種載體或形式，為推銷或求購商品，介紹或提供勞務(wù)及服務(wù)等所作的宣傳。其內(nèi)容包括：
(一)在街道、市政設(shè)施、廣場、機(jī)場、車站、碼頭、集貿(mào)市場等建筑物或空間設(shè)置的路牌、電子顯示牌(屏)、霓虹燈、燈箱、櫥窗、護(hù)欄、橫(條)幅、汽球、墻壁等廣告；
(二)利用影劇院、體育場(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場、商場 (店)等場所內(nèi)外設(shè)置、張貼的廣告；
(三)利用車、船等交通工具及升空器具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；
(四)各類經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)和信息服務(wù)的各種布告、通告、公告、宣傳畫、海報(bào)、標(biāo)語等； (五)利用其它載體或形式設(shè)置、張貼的廣告。
第二章 審批程序
第五條 設(shè)置戶外廣告的單位和個(gè)人，應(yīng)先向市工商行政管理局申請(qǐng)，根據(jù)有關(guān)情況，提交下列材料：
(一)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)書；
(二)與場地或建筑物、構(gòu)筑物所有者或主管者簽訂的租用合同書和廣告業(yè)務(wù)發(fā)布合同書(自設(shè)廣告除外)；
(三)戶外廣告設(shè)置的示意圖、結(jié)構(gòu)圖及效果圖(墻壁廣告只需效果圖)；
(四)不依附于現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置的大型廣告設(shè)施位置的地形圖。
第六條 設(shè)置落地戶外廣告，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)市建委、城管委、規(guī)劃、公安交通等有關(guān)部門的審查。并辦理有關(guān)手續(xù)。
第七條 市工商行政管理局應(yīng)依法核查申請(qǐng)者提交的有關(guān)資料和有關(guān)部門的審查意見，在15日內(nèi)核發(fā)《戶外廣告發(fā)布許可證》。
第八條 未經(jīng)市工商行政管理局核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、擴(kuò)建或遷移戶外廣告。
第九條 橫(條)幅、汽球應(yīng)先向市工商行政管理局申報(bào)后，征得市城管委意見，再由市工商行政管理局審批。
第三章 管理與監(jiān)督
第十條 設(shè)置戶外廣告，必須遵守工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、市政、環(huán)衛(wèi)、交通、園林、綠化等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第十一條 戶外廣告必須符合下列規(guī)
(一)內(nèi)容必須真實(shí)、健康、清晰、明白、不得低級(jí)庸俗和弄虛作假；
(二)文字必須準(zhǔn)確、規(guī)范、造型與畫面應(yīng)構(gòu)思新穎，制作精細(xì)，不得粗制濫造，影響市容觀瞻；
(三)設(shè)置形式和規(guī)格大小經(jīng)核準(zhǔn)后，不得擅自改變；
(四)框架必須安裝牢固、安全美觀。
第十二條 下列區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置、張貼戶外廣告：
(一)文物保護(hù)單位周圍的建筑物及控制地帶；
(二)有礙城市園林景觀及花草樹木正常生長的地帶；
(三)妨礙交通安全的地帶；
(四)有礙地下管網(wǎng)設(shè)施的地帶；
(五)其它不宜設(shè)置、張貼的區(qū)域。
第十三條 戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)在核定的廣告經(jīng)營范圍內(nèi)設(shè)置、張貼戶外廣告。廣告經(jīng)營者承辦或代理戶外廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按《廣告管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)證明，對(duì)違反規(guī)定的戶外廣告不得設(shè)置、張貼。
第十四條 需要在臨街發(fā)布商業(yè)信息的單位和個(gè)人，必須按市工商行政管理審定的規(guī)格制作活動(dòng)廣告牌，并在指定地方懸掛。
第十五條 單位和個(gè)人發(fā)布戶外廣告，必須標(biāo)明制作單位名稱(或代表單位的標(biāo)志)、發(fā)布時(shí)間和戶外廣告發(fā)布許可證號(hào)碼。
第十六條 經(jīng)核準(zhǔn)的張貼廣告，必須貼入張貼廣告欄，并不得覆蓋欄內(nèi)其他有效期內(nèi)的張貼廣告。 嚴(yán)禁在市政設(shè)施、墻壁、電桿、樹木、郵筒、交通崗?fù)?、公用電話亭、園林建筑小品等物件上隨意懸掛和張貼廣告。 前款規(guī)定由市工商行政管理局會(huì)同城管委進(jìn)行監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)取締清除。
第十七條 戶外廣告必須保持完好，對(duì)陳舊破損廣告，應(yīng)及時(shí)修復(fù)更新，廣告框架閑置時(shí)間不得超過四十天。
第十八條 橫(條)幅、汽球等廣告在宣傳活動(dòng)結(jié)束后必須按時(shí)拆除，張貼在廣告欄內(nèi)的廣告在規(guī)定期滿后應(yīng)予以清除。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得隨意損壞、拆除和遮擋張貼廣告欄及其他戶廣告設(shè)施。需要拆除的，必須經(jīng)市工商行政管理局和有關(guān)部門同意。
第二十條 在戶外廣告經(jīng)營活動(dòng)中，禁止壟斷和不正當(dāng)競爭行為。
第二十一條 市城管委負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告管理工作進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)臨時(shí)張貼宣傳品和背街巷企事業(yè)單位的指路牌設(shè)置的審批和管理。
第二十二條 戶外廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由廣告經(jīng)營者制定，報(bào)市工商行政管理局和市物價(jià)局備案。 戶外廣告的場地租用費(fèi)、建筑物占用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)地段繁華程度確定。 發(fā)布戶外廣告應(yīng)交納戶外廣告經(jīng)營額2％的管理費(fèi)。 張貼廣告、橫(條)幅、汽球廣告管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表。 國家機(jī)關(guān)發(fā)布的通告、布告、公告等政治宣傳性廣告，可直接張貼在廣告欄內(nèi)，免收廣告管理費(fèi)。
第四章 處 罰
第二十三條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由工商行政同關(guān)視其情節(jié)輕重給予以下處
(一)違反本辦法第八條規(guī)定，非法設(shè)置、擴(kuò)建或遷移戶外廣告的，除限期拆除外，并處1000－3000元罰款，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。
(二)違反本辦法第九條規(guī)定，非法設(shè)置橫(條)幅、汽球廣告的，除責(zé)令立即拆除外，并處以1000元以下罰款。
(三)違反本辦法第十一條規(guī)定的，處1000－5000元罰款。
(四)違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的，處1000－3000元罰款。
(五)違反本辦法第十四條規(guī)定，經(jīng)批評(píng)教育不改的，處500元以下罰款。
(六)違反本辦法第十五條規(guī)定，除責(zé)令限期改正外，并處1000元以下罰款。
(七)違反本辦法第十六條規(guī)定，不按規(guī)定張貼廣告的，責(zé)令清除，并處以200 元以下罰款。
(八)違反本辦法第十七條規(guī)定，處500－1000元罰款，并限期修復(fù)更新；對(duì)拒不糾正的，取消廣告發(fā)布場地。
(九)違反本辦法第十八條規(guī)定，除責(zé)令限期清除外，并處200元以下罰
(十)違反本辦法第十九條規(guī)定，除賠償損失外，并處1000元以下罰款。
(十一)違反本辦法第二十條規(guī)定，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)，沒收非法所得，并處1000元－3000元罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。
(十二)違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，沒收非法所得，處5000元以下罰款。
第二十四條 廣告經(jīng)營者和設(shè)置戶外廣告的單位和個(gè)人違反園林綠化管理、市政設(shè)施管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、公安交通管理的，分別由城建、規(guī)劃、公安交通部門按有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十五條 廣告管理機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法。對(duì)徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的部門的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接復(fù)議決定書起三十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法由合肥市工商行政管理局組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 肥東、肥西、長豐縣戶外廣告管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
