BT方式概要
項目融資興起于20世紀70年代末。20世紀80年代后，世界上一些國家采用BOT(建設一運營一移交)方式吸引資金，加快基礎設施建設，改善本國的投資環(huán)境，滿足內(nèi)在需要。90年代末。國內(nèi)一些建設單位采取BOT方式或BT方式進行項目引資，其中對公用基礎設施系統(tǒng)的建設，更多的是采用BT方式。2003年2月13日建設部發(fā)布的《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》首次在國家正式公布的政策性文件中引入BT的概念。國際上BT方式的做法一般是由BT項目公司進行融資、投資、設計和施工?？⒐を炇蘸蠼桓妒褂?，即業(yè)主獲得工程使用權，并在一定時間內(nèi)根據(jù)BT合同付清合同款，工程所有權隨之轉(zhuǎn)移。2003年年底，中鐵大橋局集團以BT方式投資建設重慶菜園壩長江大橋，這是我國在BT項目融資上的歷史性突破。近幾年來，國內(nèi)很多城市對BT模式建設市政基礎設施項目進行了嘗試，并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。其模式主要是由招標方通過公開招標的方式確定建設方，由建設方負責項目資金籌措和工程建設，項目建成竣工后由招標方進行回購。例如，北京地鐵奧運支線采用BT方式建設并成功進行了國際招標；中國中鐵通則于2008年通過投標成為深圳地鐵5號線BT項目的承辦方，承擔全線土建、裝修和常規(guī)設備安裝工程的投融資和建設管理任務。采用BT模式建設地鐵，有利于推進工程建設項目管理體制的創(chuàng)新，逐步建立和完善工程建設管理的市場化競爭機制，合理改善政府投資項目的負債結構。緩解當期政府資金壓力，鎖定建設成本，適當轉(zhuǎn)移建設風險。
采用BT方式建設基礎設施工程的特點
BT方式的優(yōu)點
首先能緩解政府的投資壓力。它可有效解決基礎設施不足與建設資金短缺的矛盾，引導和吸納社會資金向基礎設施投資的流動，使政府規(guī)劃建設的項目能夠盡早實施，提前體現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益，使政府有限的資金產(chǎn)生最大化的社會經(jīng)濟效益。此外可以加快項目建設速度，確保工程質(zhì)量。通過引進先進的技術和管理方法，改善基礎設施建設投資和管理結構，有效實現(xiàn)管理、設計、施工資源整合及緊密銜接，減少建設管理和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，借助大型建筑企業(yè)資信好、信譽高、善于組織大型工程施工以及技術、管理、人才和社會資源優(yōu)勢，降低工程實施難度，提高項目運作效率和質(zhì)量。BT模式可以減少業(yè)主協(xié)調(diào)和管理的工作量，因為BT項目公司承擔了業(yè)主的融資、投資、設計和施工等工作量，并負責管理分包商及供應商，可以減少政府方面的人力、技術和管理壓力，節(jié)約管理成本。最后，這種模式可以節(jié)省投資。BT方式一般采用固定價格合同，通過合同鎖定工投資建設和工期風險；有利于引進高質(zhì)量的建設隊伍，規(guī)范建筑市場環(huán)境，提高施工建設水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證工期和質(zhì)量要求。根據(jù)實施BT項目的要求，只有社會信譽好、實力強的“國家隊”企業(yè)才有能力參與實施，把資質(zhì)低、技術差、管理水平不高、不規(guī)范的企業(yè)“堵”在門外。
項目融資興起于20世紀70年代末。20世紀80年代后，世界上一些國家采用BOT(建設一運營一移交)方式吸引資金，加快基礎設施建設，改善本國的投資環(huán)境，滿足內(nèi)在需要。90年代末。國內(nèi)一些建設單位采取BOT方式或BT方式進行項目引資，其中對公用基礎設施系統(tǒng)的建設，更多的是采用BT方式。2003年2月13日建設部發(fā)布的《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》首次在國家正式公布的政策性文件中引入BT的概念。國際上BT方式的做法一般是由BT項目公司進行融資、投資、設計和施工?？⒐を炇蘸蠼桓妒褂?，即業(yè)主獲得工程使用權，并在一定時間內(nèi)根據(jù)BT合同付清合同款，工程所有權隨之轉(zhuǎn)移。2003年年底，中鐵大橋局集團以BT方式投資建設重慶菜園壩長江大橋，這是我國在BT項目融資上的歷史性突破。近幾年來，國內(nèi)很多城市對BT模式建設市政基礎設施項目進行了嘗試，并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。其模式主要是由招標方通過公開招標的方式確定建設方，由建設方負責項目資金籌措和工程建設，項目建成竣工后由招標方進行回購。例如，北京地鐵奧運支線采用BT方式建設并成功進行了國際招標；中國中鐵通則于2008年通過投標成為深圳地鐵5號線BT項目的承辦方，承擔全線土建、裝修和常規(guī)設備安裝工程的投融資和建設管理任務。采用BT模式建設地鐵，有利于推進工程建設項目管理體制的創(chuàng)新，逐步建立和完善工程建設管理的市場化競爭機制，合理改善政府投資項目的負債結構。緩解當期政府資金壓力，鎖定建設成本，適當轉(zhuǎn)移建設風險。
采用BT方式建設基礎設施工程的特點
BT方式的優(yōu)點
首先能緩解政府的投資壓力。它可有效解決基礎設施不足與建設資金短缺的矛盾，引導和吸納社會資金向基礎設施投資的流動，使政府規(guī)劃建設的項目能夠盡早實施，提前體現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益，使政府有限的資金產(chǎn)生最大化的社會經(jīng)濟效益。此外可以加快項目建設速度，確保工程質(zhì)量。通過引進先進的技術和管理方法，改善基礎設施建設投資和管理結構，有效實現(xiàn)管理、設計、施工資源整合及緊密銜接，減少建設管理和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，借助大型建筑企業(yè)資信好、信譽高、善于組織大型工程施工以及技術、管理、人才和社會資源優(yōu)勢，降低工程實施難度，提高項目運作效率和質(zhì)量。BT模式可以減少業(yè)主協(xié)調(diào)和管理的工作量，因為BT項目公司承擔了業(yè)主的融資、投資、設計和施工等工作量，并負責管理分包商及供應商，可以減少政府方面的人力、技術和管理壓力，節(jié)約管理成本。最后，這種模式可以節(jié)省投資。BT方式一般采用固定價格合同，通過合同鎖定工投資建設和工期風險；有利于引進高質(zhì)量的建設隊伍，規(guī)范建筑市場環(huán)境，提高施工建設水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證工期和質(zhì)量要求。根據(jù)實施BT項目的要求，只有社會信譽好、實力強的“國家隊”企業(yè)才有能力參與實施，把資質(zhì)低、技術差、管理水平不高、不規(guī)范的企業(yè)“堵”在門外。
