發(fā)布部門：國家國有資產(chǎn)管理局 財政部 國家工商行政管理總局(已撤銷)
發(fā)文字號：國資綜〔1991〕23號
發(fā)布日期：1991.03.26
實施日期：1991.03.26
時效性：現(xiàn)行有效
效力級別：部門規(guī)章
企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的暫行規(guī)定
（１９９１年３月２６日國家國有資產(chǎn)管理局、財政部、國家工商行政管理局發(fā)布 國資綜[1991]23號）
第一條 為了促進(jìn)以公有制為主體的社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)國家對國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》，按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的通知》中界定國有資產(chǎn)所有權(quán)的要求，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)界定系指對企業(yè)應(yīng)屬國有的資產(chǎn)依法確認(rèn)所有權(quán)的法律行為。
第三條 本規(guī)定適用于企業(yè)和實行企業(yè)管理的事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)單位）中的國有資產(chǎn)所有權(quán)界定。
第四條 本規(guī)定所稱企業(yè)國有資產(chǎn)是指國家以各種形式對企業(yè)的投資和投資收益形成的資產(chǎn)。
沒有法律依據(jù)歸集體、個人或外國政府、法人、公民所有的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)。
第五條 企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)界定工作由國有資產(chǎn)管理部門組織實施。
第六條 在國有資產(chǎn)所有權(quán)界定過程中，既要維護(hù)國有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，又不得侵犯其他資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。
第七條 中華人民共和國是國有資產(chǎn)所有權(quán)的唯一主體；國家對國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
國有資產(chǎn)分級管理主體的區(qū)分和變動不是國有資產(chǎn)所有權(quán)主體的分割和轉(zhuǎn)移。
第八條 全民所有制企業(yè)單位中由下列投資形成的資產(chǎn)均屬國有：
1.各級人民政府、國家行政部門或國家其他單位的各種形式的實物投資、貨幣投資和所有權(quán)應(yīng)屬國家的發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)成果等無形資產(chǎn)投資；
2．全民所有制企業(yè)單位依據(jù)國家規(guī)定或經(jīng)國家批準(zhǔn)用于投資或歸還投資貸款的減免稅金；
3．全民所有制企業(yè)單位依據(jù)國家規(guī)定或經(jīng)國家批準(zhǔn)用于歸還投資貸款的利潤；
4．全民所有制企業(yè)單位依照國家規(guī)定，通過從經(jīng)營收入中提取、從成本費(fèi)用中列支和從留用利潤中提取所建立的各種專項基金，不包括按國家規(guī)定提取用于職工工資、獎勵、福利等分配給個人消費(fèi)的基金；
5．國家銀行、國家投資公司及其他全民所有制金融經(jīng)營單位用財政撥款和留用利潤轉(zhuǎn)入的信貸基金、投資基金、財政周轉(zhuǎn)金及其他經(jīng)營基金和資本金；
6．以國家機(jī)關(guān)名義擔(dān)保，或?qū)嶋H上由國家承擔(dān)投資風(fēng)險，完全用國內(nèi)外借入資金和國家以各種方式投資創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，其內(nèi)部積累的資金；
7．全民所有制企業(yè)用國有資產(chǎn)兼并、購買其他企業(yè)單位所取得的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；
8．其他依法應(yīng)屬國有的資產(chǎn)。
第九條 集體所有制企業(yè)中由下列投資形成的資產(chǎn)屬于國有：
1.各級人民政府、國家行政部門或國家其他單位用各種形式的實物投資、貨幣投資和所有權(quán)應(yīng)屬國家的無形資產(chǎn)投資所創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)界定參照本規(guī)定第八條辦理，按國家法律、法規(guī)規(guī)定屬于無償資助的除外；
2．全民所有制企業(yè)單位用國有資產(chǎn)在集體企業(yè)中的投資以及按照投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資金；
3．其他按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)屬國有的資產(chǎn)。
第十條 在股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中由國家出資以及稅后利潤和專項基金中國家按照投資或協(xié)議應(yīng)占有的份額，屬于國有資產(chǎn)。
第十一條 全民所有制企業(yè)單位用留用利潤轉(zhuǎn)作風(fēng)險抵押金、實行分帳制，或?qū)匈Y產(chǎn)租賃給集體或個人經(jīng)營等，都不改變國有資產(chǎn)所有權(quán)的歸屬。
第十二條 各級政府部門和全民所有制企業(yè)單位交給集體企業(yè)使用的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)及其他資產(chǎn)，依法按照合同或其他合法方式歸集體企業(yè)所有的，其資產(chǎn)所有權(quán)從交付起轉(zhuǎn)移；凡沒有依法轉(zhuǎn)移所有權(quán)的，仍屬國有資產(chǎn)。
第十三條 對于確無能力按照規(guī)定償還國家或全民所有制單位借款的集體企業(yè)，經(jīng)債權(quán)、債務(wù)人雙方協(xié)商同意，并經(jīng)財政、國有資產(chǎn)管理等部門批準(zhǔn)，可以將債權(quán)轉(zhuǎn)換為所有權(quán)，按國家有關(guān)規(guī)定管理。
第十四條 一切使用和經(jīng)營國有資產(chǎn)的單位，為保障所界定的國有資產(chǎn)的完整，必須嚴(yán)格執(zhí)行會計制度規(guī)定，做到帳實相符，帳帳相符。
第十五條 對于因情況復(fù)雜，一時難以界定清楚所有權(quán)關(guān)系的資產(chǎn)，要專門記帳反映。在依法作出所有權(quán)界定之前，任何部門、企事業(yè)單位和個人不得自行處置。
第十六條 經(jīng)依法界定所有權(quán)屬于國有的資產(chǎn)，其經(jīng)營使用單位要到國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第十七條 對違反本規(guī)定，導(dǎo)致國有資產(chǎn)受到破壞、侵害的單位和人員，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)提請或會同有關(guān)部門依法作出經(jīng)濟(jì)、行政處理；觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 國有資產(chǎn)管理部門的公務(wù)人員及其授權(quán)代表，在資產(chǎn)所有權(quán)界定工作中，由于工作失職，導(dǎo)致國有資產(chǎn)遭受損失的，要給予必要的行政處分；因玩忽職守，以權(quán)謀私，致使國有資產(chǎn)遭受重大損失的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 全民所有制單位與集體所有制單位或其他所有制單位、個人之間發(fā)生涉及國有資產(chǎn)所有權(quán)的爭議與糾紛，全民所有制單位提出的處理意見要經(jīng)本級或上級國有資產(chǎn)管理部門審核同意后，與有關(guān)當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，按照國家有關(guān)司法程序處理。
第二十條 對境外國有資產(chǎn)，在所有權(quán)界定后，要根據(jù)我國法律并結(jié)合所在國家或地區(qū)的法律、法令，辦理確定資產(chǎn)所有權(quán)歸屬的法律手續(xù)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。具體辦法另行制定。
第二十一條 本規(guī)定由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
