發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2017年04月
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年04月
效力級別司法文件
（2017年4月 最高人民法院）
前 言
2016年，人民法院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人民代表大會有力監(jiān)督下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、中央政法工作會議和全國科技創(chuàng)新大會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個意識”，切實貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，忠實履行 憲法和法律賦予的審判職責(zé)，全面實施“司法主導(dǎo)、嚴格保護、分類施策、比例協(xié)調(diào)”知識產(chǎn)權(quán)司法保護基本政策，以執(zhí)法辦案為重心，積極發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用，深化知識產(chǎn)權(quán)審判體制改革，加強審判監(jiān)督指導(dǎo)，深入推進司法公開，著力打造審判隊伍建設(shè)，充分展示人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護的良好形象，為服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展大局，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國和世界科技強國提供了有力的司法保障。
一、 發(fā)揮審判職能，公正高效審理知識產(chǎn)權(quán)案件
習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上提出到新中國成立100年時建成世界科技強國的偉大目標。要實現(xiàn)這一目標，歸根到底要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度是激發(fā)創(chuàng)新原動力的基本保障，而司法一直都是保護知識產(chǎn)權(quán)最有效、最根本、最權(quán)威的手段。一年來，人民法院充分發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，以民事審判為基礎(chǔ)，行政審判和刑事審判并行發(fā)展，公正高效地審理大量知識產(chǎn)權(quán)案件。2016年，人民法院共新收一審、二審、申請再審等各類知識產(chǎn)權(quán)案件177705件，審結(jié)171708件（含舊存，下同），比2015年分別上升19.07%和20.86%。
（一）妥善審理知識產(chǎn)權(quán)民事案件，維護權(quán)利人合法權(quán)益
一年來，人民法院加強知識產(chǎn)權(quán)民事審判工作，嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，給權(quán)利人提供充分的司法救濟。2016年，地方各級人民法院共新收和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件136534件和131813件，分別比2015年上升24.82%和30.09%，一審結(jié)案率為83.18%，同比上升0.52%。其中，新收專利案件12357件，同比上升6.46%；商標案件27185件，同比上升12.48%；著作權(quán)案件86989件，同比上升30.44%；技術(shù)合同案件2401件，同比上升62.23%；競爭類案件2286件（含壟斷民事案件156件），同比上升4.81%；其他知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件5316件，同比上升71.87%。全年共審結(jié)涉外知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件1667件，同比上升25.62%；審結(jié)涉港澳臺知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件1130件，同比上升291.99%。地方各級人民法院共新收和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事二審案件20793件和20334件，同比分別上升37.57%和35.33%；共新收和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事再審案件79件和85件，同比分別下降31.30%和25.44%。
2016年，最高人民法院新收知識產(chǎn)權(quán)民事案件369件，審結(jié)383件，新收和審結(jié)與去年同比基本持平。其中，新收和審結(jié)二審案件7件和11件；新收和審結(jié)申請再審案件319件和331件；新收提審案件32件，審結(jié)32件。
一年來，人民法院審結(jié)的具有較大社會影響的知識產(chǎn)權(quán)民事案件有：禮來公司訴常州華生制藥有限公司侵害發(fā)明專利權(quán)糾紛案；松下電器產(chǎn)業(yè)株式會社與珠海金稻電器有限公司、北京麗康富雅商貿(mào)有限公司侵害外觀設(shè)計專利權(quán)糾紛案；上海晨光文具股份有限公司與得力集團有限公司、濟南坤森商貿(mào)有限公司侵害外觀設(shè)計專利權(quán)糾紛案；北京慶豐包子鋪與山東慶豐餐飲管理有限公司侵害商標權(quán)與不正當(dāng)競爭糾紛再審案；江蘇省廣播電視總臺、深圳市珍愛網(wǎng)信息技術(shù)有限公司與金阿歡侵害商標權(quán)糾紛再審案；杭州大頭兒子文化發(fā)展有限公司與央視動畫有限公司侵害著作權(quán)糾紛案；河北省林業(yè)科學(xué)研究院、石家莊市綠緣達園林工程有限公司與九臺市園林綠化管理處等侵害植物新品種糾紛再審案等。
（二）妥善審理知識產(chǎn)權(quán)行政案件，發(fā)揮監(jiān)督促進職能作用
人民法院按照建設(shè)社會主義法治國家的目標，嚴格適用新修訂的 行政訴訟法，充分發(fā)揮司法對知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督作用，嚴格規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為，積極促進行政機關(guān)依法行政。2016年，地方各級人民法院共新收知識產(chǎn)權(quán)行政一審案件7186件，其中，專利案件1123件，商標案件5990件，著作權(quán)案件37件，其他行政案件36件。審結(jié)一審案件6250件，其中，涉外、涉港澳臺案件2394件，占38.30%。在審結(jié)的一審案件中，判決維持具體行政行為的4241件，判決撤銷的1263件。地方各級人民法院新收知識產(chǎn)權(quán)行政二審案件3233件，審結(jié)3069件，同比分別上升44%和31.77%。其中，維持原判2560件，改判418件，發(fā)回重審7件，撤訴49件，駁回20件，其他方式結(jié)案15件。
2016年，最高人民法院新收和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)行政案件355件和352件，與去年基本持平。其中，新收申請再審案件282件，審結(jié)283件。
一年來，人民法院審結(jié)的具有較大社會影響的知識產(chǎn)權(quán)行政案件有：邁克爾·杰弗里·喬丹與國家工商行政管理總局商標評審委員會、喬丹體育股份有限公司商標爭議行政糾紛再審案；國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會、諾維信公司與江蘇博立生物制品有限公司發(fā)明專利權(quán)無效行政糾紛再審案；拉菲羅斯柴爾德酒莊與國家工商行政管理總局商標評審委員會、南京金色希望酒業(yè)有限公司商標爭議行政糾紛再審案等。
（三）妥善審理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件，懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪
一年來，人民法院堅持寬嚴相濟刑事政策，依法運用各種刑事制裁措施，嚴厲懲治和震懾侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，保護權(quán)利人合法權(quán)益，維護合法有序的社會經(jīng)濟秩序。
2016年，地方各級人民法院共新收涉知識產(chǎn)權(quán)刑事一審案件8352件，同比下降23.9%。其中，侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪案件3799件，其中，侵犯注冊商標犯罪案件3565件，侵犯著作權(quán)罪案件195件，同比下降22.67%；涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪案件2765件，同比下降29.55%；涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的非法經(jīng)營罪案件1567件，同比下降18.51%；涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的其他案件221件，同比上升3.27%。
地方各級人民法院共審結(jié)涉知識產(chǎn)權(quán)刑事一審案件8601件，同比下降20.43%，一審結(jié)案率為89.06%，同比基本持平；生效判決人數(shù)10431人，同比下降18.13%；給予刑事處罰10334人，同比下降17.85%。其中，審結(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪案件3903件，生效判決人數(shù)5167人；涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪案件2855件，生效判決人數(shù)3032人；涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的非法經(jīng)營罪案件1551件，生效判決人數(shù)1790人；涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的其他罪名案件292件，生效判決人數(shù)442人。在審結(jié)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪案件中，假冒注冊商標罪案件1793件，生效判決人數(shù)2604人；銷售假冒注冊商標的商品罪案件1543件，生效判決人數(shù)1823人；非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪案件311件，生效判決人數(shù)420人；假冒專利罪案件5件，生效判決人數(shù)1人；侵犯著作權(quán)罪案件207件，生效判決人數(shù)274人；銷售侵權(quán)復(fù)制品罪案件4件，生效判決人數(shù)2人；侵犯商業(yè)秘密罪案件40件，生效判決人數(shù)43人。
地方各級人民法院共新收涉知識產(chǎn)權(quán)的刑事二審案件787件，同比基本持平；審結(jié)812件，同比上升3.83%。
一年來，人民法院審結(jié)的具有較大社會影響的知識產(chǎn)權(quán)刑事案件有：汪紫平侵犯商業(yè)秘密犯罪案；沈靚等假冒注冊商標等犯罪案；鄧豐成、程先榮等假冒注冊商標和銷售假冒注冊商標的商品犯罪案；彭梵侵犯商業(yè)秘密犯罪案。
2016年，人民法院知識產(chǎn)權(quán)案件審判工作呈現(xiàn)出下列四個新特點：
案件數(shù)量再創(chuàng)新高。2016年，人民法院新收知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件數(shù)量大幅增加，其中，一審案件152072件，比2015年上升16.80%。知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件上升幅度最為明顯，達到24.82%。北京、上海、江蘇、浙江、廣東五省市法院收案數(shù)量一直保持高位運行態(tài)勢，新收各類知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)合計107011件，占全國法院的70.37%。其中，廣東同比上升22.36%，上海同比上升20.74%。山東、福建新收各類知識產(chǎn)權(quán)案件同比增幅也均在20%以上。其他一些省份也一改往年案件數(shù)量偏少的狀況，如貴州法院隨著工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的推進，案件數(shù)量增長迅猛，同比上升了58.20%。重慶法院的知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量也大幅攀升，全年新收知識產(chǎn)權(quán)案件同比上升57.85%。湖南、安徽法院知識產(chǎn)權(quán)一審案件數(shù)量也增長迅速，分別同比上升52.02%和45.4%。
審理難度逐步增大。知識產(chǎn)權(quán)案件尤其是技術(shù)類案件涉及復(fù)雜技術(shù)事實認定，案件審理難度大。一年來，涉及高精尖技術(shù)的專利案件，涉及新技術(shù)合作開發(fā)、技術(shù)成果應(yīng)用糾紛等技術(shù)類案件明顯增加，無疑增加了事實查明和分析判斷的難度。2016年，山東法院技術(shù)合同案件收案同比上升119%；上海知識產(chǎn)權(quán)法院審結(jié)的一審案件中，涉及專利、計算機軟件、技術(shù)秘密等技術(shù)類案件占95%以上。北京法院審結(jié)的“含核苷酸類似物的復(fù)合物或鹽及其合成方法”發(fā)明專利權(quán)無效行政糾紛案涉及馬庫什權(quán)利要求等復(fù)雜的醫(yī)藥化學(xué)問題。除了技術(shù)類案件以外，一些商標糾紛案件由于涉及知名品牌利益保護，一些著作權(quán)糾紛案件涉及互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，一些壟斷及不正當(dāng)競爭糾紛涉及市場競爭秩序維護，社會關(guān)注度高，案件事實復(fù)雜難辨，法律適用新奇特殊，使知識產(chǎn)權(quán)審判不斷面臨新挑戰(zhàn)。如北京法院審理的“梟龍”商標行政糾紛案涉及梟龍戰(zhàn)機；騰訊公司“宮鎖連城”作品糾紛案涉及信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)解釋；奇虎訴百度不正當(dāng)競爭糾紛案涉及robots協(xié)議等等。
審判質(zhì)效穩(wěn)中向好。一是再審率大幅下降。2016年，地方各級人民法院審結(jié)的知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件雖然同比上升30.09%，但是二審案件的改判發(fā)回重審率為5.94%，與上一年基本持平，再審率下降45%。知識產(chǎn)權(quán)行政二審案件的改判發(fā)回重審率為13.85%，同比下降1.56%。二是案件調(diào)撤率大幅上升。地方各級人民法院民事一審案件調(diào)解撤訴率達到64.21%，二審案件調(diào)解撤訴率達到27.44%，取得了良好的法律效果和社會效果。上海法院知識產(chǎn)權(quán)民事案件調(diào)撤率為73.92%；山東法院知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件調(diào)撤率達到69.70%。天津三級法院上下聯(lián)動，積極發(fā)揮司法能動性，在查清案件事實的基礎(chǔ)上，圓滿調(diào)解了涉齊白石作品的數(shù)百起著作權(quán)糾紛案，使雙方當(dāng)事人歷經(jīng)十余年的糾紛全部得以化解。江西法院創(chuàng)新調(diào)解方式，引導(dǎo)20多家文化傳媒公司與集體管理組織簽訂著作權(quán)許可使用合同，化解了社會矛盾，規(guī)范了版權(quán)市場秩序，降低了社會成本。三是結(jié)案數(shù)量大幅上升。重慶法院審結(jié)一、二審知識產(chǎn)權(quán)案件同比上升62.74%；湖南法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)一審案件同比上升48.79%；廣東法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事案件同比上升42.82%；江蘇法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件同比上升30.8%。
賠償力度有所提升。人民法院逐步探索將市場價值作為知識產(chǎn)權(quán)賠償數(shù)額計算的參考，依法加大對關(guān)鍵核心技術(shù)和知名品牌的保護力度。通過對律師費等訴訟合理支出在賠償額中單獨計算和推進適用懲罰性賠償?shù)却胧?，使賠償數(shù)額與知識產(chǎn)權(quán)市場價值相適應(yīng)。北京市高級人民法院審結(jié)的松下電器產(chǎn)業(yè)株式會社與珠海金稻電器有限公司、北京麗康富雅商貿(mào)有限公司侵害外觀設(shè)計專利權(quán)糾紛案，全額支持松下株式會社300萬元的賠償請求。北京知識產(chǎn)權(quán)法院在“紫玉”商標侵權(quán)上訴案和書生公司系列侵犯著作權(quán)上訴案中，也全額支持權(quán)利人的賠償額請求。與此同時，嚴厲懲處訴訟不誠信行為，對提供偽證、虛假陳述、故意逾期舉證、毀損證據(jù)、妨礙證人作證等不誠信訴訟行為，依法給予程序和實體制裁。北京市高級人民法院在青島科尼樂機械公司專利侵權(quán)案中，對拒不履行法院生效保全裁定的當(dāng)事人處以五十萬元的罰款。
二、 推進司法改革，科學(xué)完善知識產(chǎn)權(quán)審判體系
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是人民法院全面深化司法體制改革的攻堅之年。人民法院銳意改革、勇于創(chuàng)新、精準發(fā)力、定向施策，積極推進知識產(chǎn)權(quán)司法體制機制改革，推動知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系和能力向現(xiàn)代化邁進。
（一）大力推進知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)
2016年，北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院各項工作有序開展，司法職能有效發(fā)揮，全體法官凝心聚力，依托司法科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力推進專業(yè)化、精細化、法治化建設(shè)，改革成效和標桿作用逐步顯現(xiàn)，司法公信力和國際影響力持續(xù)增強，展示了中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護的新形象。知識產(chǎn)權(quán)法院率先進行司法改革，形成院、庭長辦案常態(tài)化機制，轉(zhuǎn)變審判委員會職能，探索審判委員會參加案件審理的方式，成效良好。2016年，三家知識產(chǎn)權(quán)法院共受理知識產(chǎn)權(quán)民事和行政案件17268件，審結(jié)14896件，結(jié)案率86.26%。北京知識產(chǎn)權(quán)法院大力推進案例指導(dǎo)研究基地建設(shè)工作，上海知識產(chǎn)權(quán)法院積極服務(wù)上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院大力加強知識產(chǎn)權(quán)市場化研究，樹立了中國法院知識產(chǎn)權(quán)審判的新形象。最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭深入調(diào)查研究知識產(chǎn)權(quán)法院在改革發(fā)展中遇到的困難和問題，完成《知識產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立及工作情況》，積極推進“知識產(chǎn)權(quán)法院建立重大問題研究”課題項目的調(diào)研工作，為建立知識產(chǎn)權(quán)上訴機制提供實踐指引。
（二）全面深入推進“三合一”改革工作
2016年，知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”工作取得重大進展與突破。除知識產(chǎn)權(quán)法院暫不執(zhí)行“三合一”以外，“三合一”工作在全國法院全面推開。7月5日，《最高人民法院關(guān)于在全國法院推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見》印發(fā)。7月7日，最高人民法院在江蘇省南京市召開全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作會議暨全國法院推進知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”工作會議，全面部署推進“三合一”工作，“三合一”工作邁上新臺階。目前，最高人民法院正在有關(guān)部門就知識產(chǎn)權(quán)刑事司法實施方案進行積極溝通，以期盡快會簽相關(guān)文件，全面推進“三合一”工作，提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護的整體效能。
（三）籌劃設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專門審判機構(gòu)
最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭擬定在南京、蘇州、武漢、成都等地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專門審判機構(gòu)及其案件管轄的具體方案。2017年年初，上述四個專門審判機構(gòu)相繼掛牌，開始受理案件。南京知識產(chǎn)權(quán)法庭、蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭分別以南京中院和蘇州中院知識產(chǎn)權(quán)庭為基礎(chǔ)組建，按獨立機構(gòu)模式運行，在省內(nèi)分別跨區(qū)域管轄專利等技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)一審民事案件等。武漢知識產(chǎn)權(quán)審判庭實行“三合一”，除管轄武漢市轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件外，還跨區(qū)域管轄湖北全省有關(guān)專利等技術(shù)類一審知識產(chǎn)權(quán)民事和行政案件。成都知識產(chǎn)權(quán)審判庭跨區(qū)域管轄四川省內(nèi)專利等技術(shù)類一審知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件。
（四）優(yōu)化技術(shù)事實查明機制
完善的技術(shù)事實查明機制對知識產(chǎn)權(quán)案件公正裁判具有極其重要的作用。最高人民法院已經(jīng)出臺了《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動若干問題的暫行規(guī)定》，正在抓緊制定知識產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查官選任工作指導(dǎo)意見。上海市高級人民法院制定《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟中涉及技術(shù)事實司法鑒定的操作指引》，完善多元化技術(shù)事實查明機制。北京知識產(chǎn)權(quán)法院成立技術(shù)調(diào)查室，制定《技術(shù)調(diào)查官管理辦法》，該院2016年技術(shù)類案件收結(jié)比率同比上升27.5%。廣州知識產(chǎn)權(quán)法院從行政機關(guān)、院校、科研機構(gòu)等單位聘請29名專家，組成技術(shù)專家咨詢委員會，為案件審理提供專業(yè)意見。該院2016年共有88件案件啟用技術(shù)專家或技術(shù)調(diào)查官，案件調(diào)撤率達64.7%。貴州省高級人民法院與貴州省科技廳合作，聘請科學(xué)技術(shù)咨詢專家，為案件中涉及的專門性技術(shù)問題提供咨詢意見以查清技術(shù)事實。四川省高級人民法院遴選電子信息技術(shù)、機械制造、醫(yī)藥、植物新品種等領(lǐng)域的專家進入知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)專家?guī)?，豐富技術(shù)事實認定體系。
（五）健全多元化糾紛解決機制
近年來，人民法院的知識產(chǎn)權(quán)案件呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，“案多人少”的矛盾日益突出。因此，健全和加強多元化糾紛解決機制建設(shè)，對提高知識產(chǎn)權(quán)司法質(zhì)量和效率具有重要的現(xiàn)實意義。北京法院加強與北京市保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會調(diào)解中心等相關(guān)單位的對接，充分調(diào)動行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解組織的力量，推進糾紛的和解解決。上海知識產(chǎn)權(quán)法院與中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會調(diào)解中心、上海市軟件行業(yè)協(xié)會、上海市生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、市工商聯(lián)民商事人民調(diào)解委員會、東方公證處等10家社會組織和機構(gòu)建立訴訟與非訴訟相銜接的多元化糾紛解決合作機制，推進訴前調(diào)解、訴調(diào)對接，形成優(yōu)勢互補、資源共享的多元化糾紛解決機制。去年一年，該院經(jīng)雙方當(dāng)事人同意進入訴前調(diào)解的案件96件，調(diào)解成功23件。福建法院注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和科技專家的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，實施委托調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、科技專家調(diào)解，發(fā)揮協(xié)同解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛作用，公正、有效地解決了一大批案件。
三、 強化監(jiān)督指導(dǎo)，切實保障司法裁判標準統(tǒng)一
統(tǒng)一司法裁判標準是提升司法公信力，樹立司法權(quán)威的重要手段。2016年，人民法院繼續(xù)加強司法解釋和司法政策的制定工作，完善審判監(jiān)督和審判管理工作機制，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)審判工作水平，確保司法裁判標準的統(tǒng)一。
（一）加強司法解釋和司法政策的制定工作
制定《最高人民法院關(guān)于審理侵害專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》。該解釋由最高人民法院審判委員會于2016年1月25日通過，自2016年4月1日起施行。該解釋進一步完善了專利侵權(quán)判定規(guī)則，明確權(quán)利要求的選擇、權(quán)利要求解釋、近似外觀設(shè)計、間接侵權(quán)、抵觸申請抗辯、標準實施抗辯、生產(chǎn)經(jīng)營目的、合法來源抗辯、賠償數(shù)額的計算、 專利法第四十七條的適用等法律應(yīng)用問題，將有效促進 專利法的正確適用。
制定《最高人民法院關(guān)于審理商標授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》。該規(guī)定由最高人民法院審判委員會于2016年12月12日通過，自2017年3月1日起施行。該規(guī)定針對司法實踐中存在的突出問題，在2010年發(fā)布的《關(guān)于審理商標授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的意見》基礎(chǔ)上制定，主要涉及審查范圍、顯著特征判斷、馳名商標保護、著作權(quán)、姓名權(quán)等在先權(quán)利保護等實體內(nèi)容，以及違反法定程序、一事不再理等程序內(nèi)容，對商標授權(quán)確權(quán)行政案件所涉及的重要問題和審判實踐中的難點問題進行了明確。該規(guī)定是最高人民法院總結(jié)審判實踐經(jīng)驗、完善商標授權(quán)確權(quán)法律適用標準的重要舉措，對倡導(dǎo)誠實信用理念、形成良好的商標申請和注冊秩序、統(tǒng)一裁判標準具有重要意義。
制訂《中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護綱要》（2016-2020）。該綱要共分為前言、成就回顧、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標、重點措施和結(jié)束語七個部分，為未來五年人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護明確指導(dǎo)思想和目標，確定保護原則和措施，規(guī)劃發(fā)展路徑和藍圖。該綱要著力補齊短板，提出了知識產(chǎn)權(quán)司法保護的努力方向和解決方案，從根本上破解司法保護良性發(fā)展的瓶頸問題。該綱要是最高人民法院第一次就專門審判領(lǐng)域制定發(fā)布保護綱要，是最高人民法院貫徹落實中央精神的具體舉措，是加強產(chǎn)權(quán)保護和將經(jīng)濟發(fā)展新理念融入知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作中的集中體現(xiàn)，是貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)司法保護實踐的重要成果。該綱要于2017年“4·26”期間發(fā)布。
此外，最高人民法院正在抓緊研究《最高人民法院關(guān)于審查知識產(chǎn)權(quán)與競爭糾紛行為保全案件適用法律若干問題的解釋》《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)若干問題的意見》，通過完善司法解釋和司法政策更好地監(jiān)督指導(dǎo)全國知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作。
（二）加強審判指導(dǎo)和審判調(diào)研工作
推動法律編纂修訂工作。積極參與民法典、 專利法、 著作權(quán)法、 反不正當(dāng)競爭法、 種子法、 商標法實施條例等法律法規(guī)的編纂修訂工作，提出修改意見并建議將知識產(chǎn)權(quán)納入民法典。最高人民法院專門成立跨部門 專利法修改調(diào)研小組，積極開展調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié) 專利法實施30年來司法實踐中積累的經(jīng)驗，深入研究專利審判中遇到的困難和問題，向國務(wù)院法制辦提出了 專利法修改的總體方案以及具體條文修改意見。
加強法律適用的專題研究。最高人民法院開展“商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法”專題調(diào)研工作，對審理電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品民事糾紛案件適用法律問題以及著作權(quán)集體管理制度的相關(guān)問題進行調(diào)研，配合全國工商聯(lián)開展民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護專題調(diào)研，參與“標題黨”整治工作，為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供法律支持。北京市高級人民法院在調(diào)研的基礎(chǔ)上形成并發(fā)布《北京市高級人民法院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)案件的審理指南》，對商標、專利授權(quán)確權(quán)案件出臺了審判參考問答。上海市高級人民法院對“商標多重許可中的法律問題”“涉深層鏈接的著作權(quán)侵權(quán)問題”“計算機軟件專利權(quán)保護”開展調(diào)研。江蘇省高級人民法院開展“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可能引發(fā)的法律問題及司法應(yīng)對”調(diào)研，完成《關(guān)于侵犯商標權(quán)糾紛案件相關(guān)審理問題的調(diào)研報告》《技術(shù)創(chuàng)新背景下的專利案件裁判尺度》等調(diào)研報告。湖南省高級人民法院完成《知識產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)事實查明機制研究》《知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護的沖突和協(xié)調(diào)研究》等課題。貴州省高級人民法院完成《黔茶知識產(chǎn)權(quán)保護問題研究--模式、問題及對策》調(diào)研報告及貴州省重點課題《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護》。吉林省高級人民法院積極開展朝醫(yī)朝藥調(diào)研，以推進中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)保護。
重視與行政機關(guān)的溝通交流。最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭與國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會開展業(yè)務(wù)交流，進一步明確和統(tǒng)一專利授權(quán)確權(quán)糾紛解決的法律規(guī)則；與商標評審委員會開展業(yè)務(wù)交流，就商標保護相關(guān)法律適用問題進行深入溝通和研討；與農(nóng)業(yè)部種子局共同啟動植物新品種保護司法解釋修訂的調(diào)研工作。北京市高級人民法院與國家工商行政管理總局商標局、商標評審委員以及國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會會多次召開專題研討會，對具體法律適用問題進行研討。內(nèi)蒙古法院與文化市場行政管理部門溝通協(xié)調(diào)，嘗試從源頭解決涉卡拉OK經(jīng)營者著作權(quán)糾紛系列案件，初步形成呼和浩特地區(qū)版權(quán)使用費的三級收費標準。
發(fā)揮案例指導(dǎo)作用。最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭定期發(fā)布典型案例，編輯出版《知識產(chǎn)權(quán)審判指導(dǎo)》《中國知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)案例評注》。篩選出北京奇虎科技有限公司訴騰訊科技（深圳）有限公司等濫用市場支配地位糾紛案等十個案例，作為最高人民法院發(fā)布的第16批指導(dǎo)性案例，該批案例已經(jīng)于2017年3月6日發(fā)布。最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)研究（北京）基地總結(jié)案例指導(dǎo)工作的經(jīng)驗，積極開展案例指導(dǎo)研究工作。
四、 落實司法公開，營造良好司法保護法治環(huán)境
“正義不僅要實現(xiàn)，還要以看得見的方式實現(xiàn)?！?016年，人民法院全面深化司法公開，著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，實現(xiàn)司法公開的轉(zhuǎn)型升級，讓公開更規(guī)范、更實效、更貼心、更均衡。
（一）加強司法公開，促進司法公正
努力做好重大案件的庭審公開。最高人民法院在4.26期間公開審理“喬丹”商標爭議行政糾紛案，陶凱元副院長擔(dān)任審判長，通過全媒體對案件的審理和宣判進行了直播。來自美國、歐盟、日本、韓國等國家的駐華使節(jié)以及美國全國商會代表到庭旁聽了案件的庭審。新華社、中央電視臺和新加坡聯(lián)合早報等20余家中外媒體記者全程旁聽案件審理并進行現(xiàn)場報道，中國法院網(wǎng)、最高人民法院官方微博等對案件庭審全程無縫隙直播。僅新浪法院頻道全程直播累計觀看人數(shù)超過150萬，覆蓋人數(shù)達9800萬人次。該案的審理向國內(nèi)外各界人士展現(xiàn)了中國法院公開透明、公正司法、平等保護中外雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的良好風(fēng)貌。
積極做好裁判文書公開。人民法院不斷完善知識產(chǎn)權(quán)裁判文書公開上網(wǎng)管理機制，對于適宜公開的裁判文書，督促將裁判文書及時上網(wǎng)，接受全社會的監(jiān)督，以公開促公正，讓人民群眾切實感受到司法的公平正義。
不斷推進審判流程公開。在中國審判流程信息公開網(wǎng)及時推送知識產(chǎn)權(quán)案件流程信息，保障當(dāng)事人和人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（二）加強交流與合作，提升司法形象
最高人民法院以“中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護國際交流（上海）基地”為平臺，健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護的國際和區(qū)際交流，加強與國際組織、其他國家之間的交流合作。派員參加中美法治對話、中歐知識產(chǎn)權(quán)對話及工作組會議、自由貿(mào)易區(qū)知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)談判以及中瑞、中美、中澳、中俄知識產(chǎn)權(quán)工作組會議等各類對外工作會議并提交書面意見。派員赴美國及歐洲出訪，參加越南河內(nèi)召開的“UPOV公約下植物育種者權(quán)利的執(zhí)行”研討會和在韓國召開的中國知識產(chǎn)權(quán)保護制度說明會。上海市高級人民法院成功舉辦“中歐法官論壇--創(chuàng)新驅(qū)動與知識產(chǎn)權(quán)司法保護”國際會議，全年接待來自十多個國家、地區(qū)及國際組織的官員、司法機構(gòu)人員和企業(yè)代表。重慶市高級人民法院與西南政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院共同舉辦多期“中國知識產(chǎn)權(quán)法官講壇”，上海知識產(chǎn)權(quán)法院與華東政法大學(xué)、同濟大學(xué)建立合作共建機制，與上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)和上海政法學(xué)院建立法律服務(wù)志愿者機制。
（三）拓寬宣傳渠道，實現(xiàn)宣傳常態(tài)化
最高人民法院繼續(xù)開展“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日宣傳周活動，形成知識產(chǎn)權(quán)司法宣傳常態(tài)化。組織中央媒體“知識產(chǎn)權(quán)司法保護浙江行”，召開媒體見面會和新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況（2015）》（中英文）、2015年中國法院十大知識產(chǎn)權(quán)案件和五十件典型知識產(chǎn)權(quán)案例及《最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)案件年度報告（2015）》。地方各級人民法院也積極拓寬宣傳渠道，富有成效地開展工作。江蘇省高級人民法院在其新浪微博、微信公眾號同步開設(shè)“知產(chǎn)視野”欄目，交流總結(jié)全省重大疑難知識產(chǎn)權(quán)案件的裁判經(jīng)驗。浙江省高級人民法院成立“浙江法院新聞網(wǎng)·知之匯”子網(wǎng)，發(fā)布全省知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)等信息，網(wǎng)站年點擊量逾19萬次。廣東省高級人民法院規(guī)定參與評選優(yōu)秀庭審的案件均應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)進行直播，快播公司著作權(quán)行政處罰糾紛、“非誠勿擾”商標侵權(quán)糾紛等受到社會廣泛關(guān)注的重大案件庭審均通過廣東法院網(wǎng)進行了視頻直播。上海知識產(chǎn)權(quán)法院開通中英文版互聯(lián)網(wǎng)站和官方微博、公共微信平臺，接受媒體專訪，在新華社、中央電視臺等媒體刊發(fā)稿件156篇。陜西省高級人民法院“4.26”期間通過網(wǎng)絡(luò)視頻直播對五起社會關(guān)注度高的新型疑難和重大典型知識產(chǎn)權(quán)案件進行了集中公開宣判，西安日報和人民法院報相繼予以報道。
五、 加強隊伍建設(shè)，全面提升司法審判隊伍素質(zhì)
隊伍建設(shè)是知識產(chǎn)權(quán)司法保護的基礎(chǔ)和保障。必須深刻把握黨和國家工作大局對知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)提出的新要求，堅持全面從嚴治黨，按照黨中央《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》要求，努力打造一支信念堅定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍。
（一）加強思想政治建設(shè)，提升政治素養(yǎng)
知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取道德人文素養(yǎng)，弘揚社會主義先進文化和人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺踐行并堅決捍衛(wèi)社會主義核心價值觀。
（二）加強履職能力建設(shè)，提高專業(yè)水平
提升履職能力，是知識產(chǎn)權(quán)司法隊伍建設(shè)的重要目標。必須大力加強履職能力建設(shè)，不斷提升審判專業(yè)水平，著力培養(yǎng)一批講大局、懂法律、懂技術(shù)、具有國際視野的復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍，以適應(yīng)知識迅速更新、實踐快速發(fā)展的新形勢。最高人民法院組織全國法院知識產(chǎn)權(quán)法官業(yè)務(wù)培訓(xùn)，陶凱元副院長為學(xué)員作專題講座。北京市高級人民法院將年度集中培訓(xùn)與專題講座相結(jié)合，拓寬業(yè)務(wù)培訓(xùn)的渠道。北京知識產(chǎn)權(quán)法院發(fā)揮資深法官的傳幫帶作用，對青年法官進行形式多樣內(nèi)容豐富的專業(yè)培訓(xùn)。上海市高級人民法院舉辦“法經(jīng)濟學(xué)高級研修班”、“法經(jīng)濟學(xué)·反壟斷高級研修班”，提升法官理論水平和業(yè)務(wù)能力。安徽省高級人民法院將新業(yè)務(wù)規(guī)范、新審判理念列入集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用部門微信群拓展“八小時”以外學(xué)習(xí)平臺。海南省高級人民法院提出“一條主線、兩個結(jié)合、三型黨支部、四種意識、五大發(fā)展、六個原則”的工作方法，使各項工作整體推進。
（三）加強司法作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象
打鐵還需自身硬，隊伍強則事業(yè)興，司法廉潔建設(shè)是隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。全國法院要堅持標本兼治，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗，確保司法公正廉潔。大力加強自身建設(shè)，錘煉對黨忠誠的政治品格，鍛造嚴以律己的過硬作風(fēng)，從違法違紀案件中汲取教訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不正當(dāng)?shù)拿珙^傾向，切實做到防微杜漸。注重家庭教育，形成廉潔家風(fēng)，強化親情助廉措施，讓家人當(dāng)好審判隊伍的“守門員”。
結(jié)束語
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是深化司法體制改革的決戰(zhàn)之年，更是知識產(chǎn)權(quán)司法保護大發(fā)展之年。人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護將深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，牢牢抓住新一輪科技革命的歷史性機遇，積極主動適應(yīng)國際形勢新變化和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立“四個意識”，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，深入貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護產(chǎn)權(quán)。緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持司法為民、公正司法，充分發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，為推動國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施營造良好法治環(huán)境，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國和世界科技強國提供堅強有力的司法保障，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的勝利召開!
