發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2016年06月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法〔2016〕209號(hào)
施行日期2016年06月21日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法處置僵尸企業(yè)的工作部署，經(jīng)商中央編辦同意，最高人民法院制定了《關(guān)于在中級(jí)人民法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭的工作方案》。
現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。有關(guān)情況和問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民法院。
最高人民法院
2016年6月21日
最高人民法院關(guān)于在中級(jí)人民法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭的工作方案
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列重要指示精神，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快公司強(qiáng)制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作，現(xiàn)就在中級(jí)人民法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭工作提出以下方案。
一、 總體思路
一是落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，健全公司強(qiáng)制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審判組織，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)審判力量，加快公司強(qiáng)制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審理。二是提高公司強(qiáng)制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審理的專(zhuān)業(yè)化水平，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，提高案件審判質(zhì)效。三是與司法責(zé)任制、人員分類(lèi)管理、職業(yè)保障制度和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革有效銜接、同步推進(jìn)。四是立足各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和法院實(shí)際，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。
二、 設(shè)立范圍
直轄市應(yīng)當(dāng)至少明確一個(gè)中級(jí)人民法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭，省會(huì)城市、副省級(jí)城市所在地中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭。其他中級(jí)人民法院是否設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭，由各省（區(qū)、市）高級(jí)人民法院會(huì)同省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、清算與破產(chǎn)案件數(shù)量、審判專(zhuān)業(yè)力量、破產(chǎn)管理人數(shù)量等因素，統(tǒng)籌安排。
根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、僵尸企業(yè)處置工作的實(shí)際需求、破產(chǎn)案件審判工作情況，首先在北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市的一個(gè)中級(jí)人民法院以及河北、吉林、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川等11個(gè)省的省會(huì)城市和副省級(jí)市中級(jí)人民法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭，于2016年7月底前完成。其余?。▍^(qū)）省會(huì)城市和副省級(jí)市中級(jí)人民法院于2016年12月底前完成清算與破產(chǎn)審判庭設(shè)立工作。設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭，不能突破中級(jí)人民法院原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)。原有機(jī)構(gòu)總數(shù)限額內(nèi)調(diào)劑不了的，可以先行設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭，在下一步法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中調(diào)整到位。
三、 職能范圍
中級(jí)人民法院設(shè)立的清算與破產(chǎn)審判庭，職能范圍主要包括：1.審理公司強(qiáng)制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件；2.負(fù)責(zé)公司強(qiáng)制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審判工作的調(diào)研工作；3.對(duì)下級(jí)法院公司強(qiáng)制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審判工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；4.負(fù)責(zé)相關(guān)法院之間公司強(qiáng)制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件的協(xié)調(diào)工作；5.負(fù)責(zé)破產(chǎn)管理人的管理、培訓(xùn)等相關(guān)工作。
四、 案件管轄
中級(jí)人民法院設(shè)立的清算與破產(chǎn)審判庭一般管轄地（市）級(jí)以上（含本級(jí)）工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司（企業(yè)）的強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)中級(jí)人民法院因特殊情況需對(duì)公司強(qiáng)制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件的地域管轄作出調(diào)整的，須經(jīng)當(dāng)?shù)馗呒?jí)人民法院批準(zhǔn)。
五、 人員配備
按照扁平化管理和司法責(zé)任制改革要求，根據(jù)案件數(shù)量和崗位需要合理核定人員編制和法官員額，并可根據(jù)案件數(shù)量適當(dāng)調(diào)整。法官原則上從本院或者下級(jí)法院具有公司強(qiáng)制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件及相關(guān)案件審判經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀法官中選任產(chǎn)生。一般按照1：1：1的比例為法官配備法官助理和書(shū)記員。設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭所需人員編制在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決。
六、 配套措施
要進(jìn)一步完善公司強(qiáng)制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審判管理和考核辦法，探索完善公司強(qiáng)制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制，推動(dòng)公司強(qiáng)制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審判方式改革。推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)審判管理和監(jiān)督，確保公正廉潔司法。
各省（區(qū)、市）高級(jí)人民法院要主動(dòng)就設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭工作向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的支持。改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)向最高人民法院報(bào)告。
