制定機關：工業(yè)和信息化部
發(fā)文字號：中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第37號
公布日期：2016.05.26
施行日期：2016.07.20
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)章
煙草專賣許可證管理辦法
(2016 年 5 月 26 日，中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第36 號公布。自 2016 年 7 月 20 日起施行。)
第一章 總 則
第一條 為加強煙草專賣品準運證的管理，規(guī)范煙草專賣品流通秩序，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例， 制定本辦法。
第二條 運輸卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉（包括再造煙葉和煙梗）、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械 等煙草專賣品，應當持有煙草專賣品準運證。
無煙草專賣品準運證，不得運輸煙草專賣品。
第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)煙草專賣品準運證的管理。
第四條 各級煙草專賣局應當對辦理煙草專賣品準運證的部門及其工作人員、煙草專賣品準運證使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。
第五條 簽發(fā)煙草專賣品準運證，應當使用國家煙草專賣局統(tǒng)一管理的煙草專賣品準運證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。
第二章 煙草專賣品準運證的簽發(fā)
第六條 煙草專賣品準運證應當由省級以上（含省級，下同） 煙草專賣局簽發(fā)。地（市）級煙草專賣局可以按照省級煙草專賣局的委托，代簽煙草專賣品準運證。
第七條 國家煙草專賣局有權簽發(fā)所有煙草專賣品準運證， 并可以授權或者委托省級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準運證。
下列煙草專賣品的運輸，應當由國家煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準運證：
（一）需由國家煙草專賣局有關業(yè)務主管部門調(diào)劑的煙草專 賣品；
（二）中國煙草總公司直屬專業(yè)公司進口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束；
（三）出口退貨的煙草專賣品；
（四）依法沒收的走私煙草專賣品。
第八條 下列煙草專賣品的運輸，由國家煙草專賣局授權或者委托省級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準運證：
（一）進口本辦法第七條第二款第二項以外的煙草專賣品；
（二）濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械。
第九條 卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉和卷煙紙的運輸，由省級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準運證。
第十條 省級煙草專賣局經(jīng)國家煙草專賣局批準，可以委托地（市）級煙草專賣局代簽國產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束的煙草專賣品準運證。
第十一條 煙草專賣品準運證由煙草專賣品所在地有權簽發(fā)準運證的煙草專賣局負責辦理。
第十二條 上級煙草專賣局授權或者委托下級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準運證，應當符合下列條件：
（一）根據(jù)實際情況確實需要授權或者委托；
（二）符合煙草專賣管理的分級管理、屬地管轄原則；
（三）被授權或者受委托人應當是省級或地（市）級煙草專 賣局；
（四）被授權或者受委托人應當具備簽發(fā)煙草專賣品準運證 所需的計算機設備和網(wǎng)絡通訊以及專門人員等。
第三章 煙草專賣品準運證申請條件和辦理程序
第十三條 申請辦理煙草專賣品準運證應當具備下列條件：
（一）調(diào)出方和調(diào)入方是合法的煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)或者批 發(fā)企業(yè)；
（二）申請運輸?shù)氖欠戏梢?guī)定的煙草專賣品；
（三）申辦人應當持有申請人的委托書和本人身份證等合法 證明；
（四）具有合法有效的購銷合同或者調(diào)撥單以及其他應當具 備的證明材料原件。
第十四條 煙草專賣局應當按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準運證：
（一）對申請人提交的相關材料進行審核；
（二）符合辦理煙草專賣品準運證條件的，經(jīng)主管領導批準 后，由專人負責辦理；
（三）不符合辦理煙草專賣品準運證條件的，不予簽發(fā)，應 當通知申請人，并說明理由。
第十五條 簽發(fā)煙草專賣品準運證，應當以國家煙草專賣局統(tǒng)一管理的煙草專賣品準運證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)中儲存的購 銷合同或者調(diào)撥單信息等為基本依據(jù)。
第十六條 對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣局應當在收到全部申請材料之日起 1 個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準運證交付申請人。
如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專 賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起 3 個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申請人。
第十七條 煙草專賣品準運證的簽發(fā)機關應當根據(jù)申請人申請運輸煙草專賣品的運輸距離、運輸方式等情況，合理確定準運證的有效期限。煙草專賣品準運證的有效期限，公路運輸最長不得超過 20 天，其他運輸方式最長不得超過 30 天。
煙草專賣品準運證的有效期限，從簽發(fā)之日開始計算。
第十八條 煙草專賣局應當將簽發(fā)煙草專賣品準運證的有關材料及煙草專賣品準運證存根存檔備查。保存期為 3 年。
第十九條 因打印錯誤、計算機故障等原因造成煙草專賣品準運證作廢的，應當及時更正錯誤，排除計算機故障，并在更正和排除故障當日內(nèi)完成作廢手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 簽發(fā)煙草專賣品準運證的機關，應當依據(jù)本辦法建立健全有關煙草專賣品準運證的管理制度，接受上級煙草專賣局的監(jiān)督檢查。
簽發(fā)煙草專賣品準運證的權限、條件、程序以及工作人員的職責，應當公開、透明。
第二十一條 煙草專賣品準運證是運輸煙草專賣品必備的合法證件，應隨貨同行，證貨相符，并只能在有效期限內(nèi)使用 1 次。
在運輸煙葉、復烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同（出 口合同除外）原件應與煙草專賣品準運證一起隨貨同行。運輸貨物的規(guī)格、等級、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準運證的數(shù)據(jù)和標注為準。
第二十二條 因不可抗力或者意外事件致使在煙草專賣品準運證有效期內(nèi)不能完成運輸?shù)?，申請人應當提供相關證明材料， 并向原發(fā)證機關申請辦理更換手續(xù)。
第二十三條 使用煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品，貨物抵達目的地時，調(diào)入方驗貨無誤后，應及時在準運證上加蓋“貨 已收訖”印章，并上網(wǎng)確認。
第二十四條 煙草專賣局應當將因辦理差錯而作廢的煙草專賣品準運證及時收回，并存檔備查。
第二十五條 下列行為屬于《中華人民共和國煙草專賣法》第二十九條規(guī)定的無煙草專賣品準運證運輸：
（一）未辦理煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的；
（二）煙草專賣品準運證沒有隨貨同行的；
（三）重復使用煙草專賣品準運證的；
（四）證貨不符，超出或者少于煙草專賣品準運證規(guī)定數(shù)量、 品種或者規(guī)格的部分；
（五）使用過期、涂改、復印、傳真、偽造、變造的煙草專 賣品準運證的；
（六）利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準運證運輸煙 草專賣品的；
（七）無煙草專賣品準運證又無法提供在當?shù)刭徺I煙草專賣 品的有效證明的；
（八）無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的其他行為。持有煙草專賣品準運證但實際改變到貨地點的，或者運輸煙
葉、復烤煙葉、卷煙過程中鑒章的購銷合同原件（出口合同除外） 沒有隨貨同行的，均視為無煙草專賣品準運證運輸。
第二十六條 各級煙草專賣局按照《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第四十七條的規(guī)定，在對非法運輸煙草專賣品活動進行檢查和處理過程中，可以采取下列措施：
（一）煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會 同有關部門依法對涉嫌從事非法運輸煙草專賣品活動和場所進 行檢查，依法對違法行為進行處理；
（二）對涉嫌非法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品及其運輸工具進行暫存 檢查，但應當在 7 個工作日內(nèi)進行處理；
（三）對涉嫌非法運輸煙草專賣品的有關合同、發(fā)票、帳冊、 單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務函電和其他資料等進行查閱、復制；
（四）對涉嫌非法運輸煙草專賣品的當事人、嫌疑人、證人 進行調(diào)查和詢問。
第五章 罰則
第二十七條 對違反本辦法行為的行政處罰，按照《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 違反本辦法簽發(fā)煙草專賣品準運證的機關，由上級煙草專賣局視其情節(jié)輕重分別給予以下處理：
（一）通報批評，責令限期整改；
（二）取消被授權或者受委托簽發(fā)煙草專賣品準運證的資 格；
（三）情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。
第二十九條 經(jīng)辦人或者批準人未按照本辦法簽發(fā)煙草專賣品準運證的，視其情節(jié)輕重分別給予以下處理：
（一）通報批評，責令限期改正；
（二）取消經(jīng)辦人或者批準人辦理或批準簽發(fā)煙草專賣品準 運證的資格；
（三）行政處分；
（四）情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。
第三十條 調(diào)入方?jīng)]有及時加蓋“貨已收訖”印章并上網(wǎng)確認的，應當對有關單位進行通報批評，并視情節(jié)輕重對直接責任人員和有關責任人依法給予行政處分。
第三十一條 申請人通過隱瞞或者欺騙等手段非法取得煙草專賣品準運證，應當由原發(fā)證機關收回或者撤銷其煙草專賣品準運證，并依法追究有關單位和個人的行政責任。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。
第三十二條 煙草專賣執(zhí)法部門及其工作人員，不得以任何理由對合法運輸煙草專賣品進行非法扣留。因煙草專賣執(zhí)法人員濫用職權、非法扣留造成當事人經(jīng)濟損失的，應當依法賠償，并追究直接責任人和有關負責人的行政責任。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪 的，依法移交司法部門處理。
第六章 附 則
第三十三條 上一級煙草專賣局依法授權下一級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準運證，被授權的煙草專賣局以自身名義簽發(fā)煙草專賣品準運證，并承擔相應的責任。
第三十四條 上一級煙草專賣局依法委托下一級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準運證的，受委托的煙草專賣局以委托人的名義簽發(fā)煙草專賣品準運證，委托人承擔由此產(chǎn)生的責任。
第三十五條 煙草專賣品準運證的規(guī)格和式樣以及準運證的專用章的印模式樣，由國家煙草專賣局統(tǒng)一制定。
第三十六條 簽發(fā)煙草專賣品準運證的機關不得以任何形式收費或者變相收費。
第三十七條 本辦法由國家煙草專賣局負責解釋。
第三十八條 本辦法自 2016 年 7 月 20 日起施行。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 2002 年 6 月 4 日公布的《煙草專賣品準運證管理辦法》（原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第 31 號）同時廢止。
